“拉大旗作虎皮”，豈能聽之任之

——湖南各界熱議《關(guān)于堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》

湖南日報(bào)·華聲在線記者 張斌 賀威

胡信松 陳淦璋 孫敏堅(jiān)

“堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義‘打牌子’辦事!”7月16日，鳳凰縣新場鎮(zhèn)先鋒村4組村民孫鵬打開湘西為民村級微信群，發(fā)現(xiàn)群里轉(zhuǎn)發(fā)了一條省里的新規(guī)定。逐條看完，他高興地說，希望能真正落實(shí)好省里的規(guī)定，讓大家的合法權(quán)益得到有效保障。

這個(gè)新規(guī)定，正是省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。湖南對“傍”領(lǐng)導(dǎo)、牟私利現(xiàn)象再出重拳、強(qiáng)力整治，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

應(yīng)對“打牌子”：“不信、不見、不理、不辦”

“利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義‘打牌子’辦事，平時(shí)雖不多見，前幾年，偶爾還真遇到過幾回。我的經(jīng)驗(yàn)是：‘不信、不見、不理、不辦’。”談起《規(guī)定》，資興市審計(jì)局黨組成員、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專職副主任陳韌亮出“絕招”。

“《規(guī)定》的出臺，給了我們基層干部戳穿、識破‘李鬼’‘狐假虎威’真面目，硬氣抵制打招呼、遞條子等違規(guī)行為的‘尚方寶劍’?！彼嬖V記者，“打牌子”雖然花樣繁多，其實(shí)絕大多數(shù)均為“李鬼”所為，屬于“拉大旗作虎皮”“狐假虎威”，只要依法、依規(guī)、依程序，公平、公正、公開辦事，就沒什么可擔(dān)心的。

派駐監(jiān)督投融資平臺公司，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市弘湘公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長陽麗萍很有感觸：平臺公司工程項(xiàng)目多、資金流量大、市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，“打牌子”辦事的現(xiàn)象相對較多，幾乎每年都有人打著領(lǐng)導(dǎo)幌子找上門來。

“去年，就有人以省直某部門領(lǐng)導(dǎo)親戚的名義要求調(diào)入公司任職，雖然公司以‘拖’字訣抵制未辦，但多少還是有點(diǎn)擔(dān)心。如今有了《規(guī)定》撐腰，公司的抵制就更有底氣和硬氣，再也沒有了后顧之憂。”陽麗萍坦言。

“嚴(yán)查利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義‘打牌子’辦事，非常及時(shí)與必要。”省國資委負(fù)責(zé)人表示，為切實(shí)解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、“打招呼”“提籃子”等問題，省國資委重點(diǎn)聚焦國企工程建設(shè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)違紀(jì)行為，于2018年出臺了《關(guān)于規(guī)范省屬監(jiān)管企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域管理堅(jiān)決抵制“提籃子”現(xiàn)象的規(guī)定》。省國資委將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府相關(guān)文件精神，圍繞國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)資質(zhì)管理、招投標(biāo)、工程預(yù)結(jié)算等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查“打牌子”辦事，為企業(yè)經(jīng)營劃定紅線底線，確保堵塞制度漏洞，從嚴(yán)治企。

破除“潛規(guī)則”，制度“籬笆”要扎實(shí)

“《規(guī)定》第七條要求，加大對‘打牌子’辦事行為的懲處力度，如在招投標(biāo)評標(biāo)辦法中列為減分項(xiàng)，取消其參與相應(yīng)招投標(biāo)項(xiàng)目的資格，依法認(rèn)定相應(yīng)招投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)無效等內(nèi)容，針對性十分明顯，操作性十分強(qiáng)?！闭勂鹗±锍雠_的《規(guī)定》，省公共資源交易中心副主任劉定文告訴記者，這是斬?cái)鄼?quán)力黑手的利劍、也是凈化公共資源交易市場的有力舉措。

“這個(gè)規(guī)定的出臺，符合民意和期待。”省會(huì)長沙的金融界人士表示，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)時(shí)，服務(wù)質(zhì)量高低、是否創(chuàng)造價(jià)值不能成為評判標(biāo)準(zhǔn)，而是“因關(guān)系而定”“看牌子而定”，這就讓人頗感沮喪。他們表示，破除“潛規(guī)則”，也需要強(qiáng)化“明規(guī)矩”，要通過財(cái)政存款公開招標(biāo)等多種形式，有效遏制“權(quán)力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生。

“我們要拿起抵制各種打招呼、遞條子等違規(guī)行為的這柄‘尚方寶劍’，推動(dòng)日常監(jiān)督具體化、常態(tài)化。”永州市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉江平介紹，近年來，永州市工程項(xiàng)目違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題自查自糾的1641個(gè)項(xiàng)目中，個(gè)別項(xiàng)目“打牌子”“提籃子”“打招呼”的問題交織，形成了利益共同體。今后，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，在全面分析研判駐在部門和監(jiān)督單位政治生態(tài)的基礎(chǔ)上，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目法人監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目事前事中監(jiān)管，將權(quán)力放在“陽光”下運(yùn)行。

“‘打牌子’辦事的人，往往都躲在暗處，利用‘潛規(guī)則’，規(guī)避明規(guī)則，發(fā)現(xiàn)難，查處難。要遏制‘打牌子’辦事，必須真正把法律法規(guī)政策的‘漏洞’堵死，把依法依規(guī)辦事的‘籬笆’扎實(shí)!”湖南迪坤律師事務(wù)所專職律師童國初建議，嚴(yán)格工程項(xiàng)目的管理，所有的工程項(xiàng)目都必須由中標(biāo)的公司親自完成，參與項(xiàng)目建設(shè)的所有實(shí)際施工人，都必須實(shí)行實(shí)名制且繳納社保。

資興市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部科員王睿告訴記者，在該市紀(jì)委監(jiān)委辦理的首例行賄案件中，行賄人陳某仗著自己是當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)董事長的同學(xué)，經(jīng)常打著該董事長的牌子插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)，從中標(biāo)企業(yè)那里謀利。此次《規(guī)定》出臺，將有助于斬?cái)鄼?quán)錢交易鏈條，狠剎這類歪風(fēng)邪氣，營造“親”“清”政商關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制“打牌子”行為

“領(lǐng)導(dǎo)牌子”之所以能夠打得響，關(guān)鍵不是騙術(shù)有多高明，而是確有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對此聽之任之、縱容之。下屬干部不敢印證、無所適從，只好忍氣吞聲，甚至是賣乖取巧，讓人得逞。

對此，湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任龍江認(rèn)為，要讓“領(lǐng)導(dǎo)牌子”不響，關(guān)鍵還是要管好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格管教好身邊的人，管好自己的權(quán)力，規(guī)范自身權(quán)力的運(yùn)行空間。

“2017年，我們在查辦州紅十字會(huì)原常務(wù)副會(huì)長鐘某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，發(fā)現(xiàn)其妻李某某愛好打牌賭博。如果打牌輸錢了，她就利用鐘某某的職務(wù)影響，私下向老板索要錢物。這是典型的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬‘打領(lǐng)導(dǎo)牌子’謀取私利的行為。最終，鐘某某和李某某都被紀(jì)委立案查處?！痹撝菁o(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任李卓武補(bǔ)充道。

“管好領(lǐng)導(dǎo)身邊人，管好具體辦事人員，嚴(yán)肅追究誣告責(zé)任?！眾涞资兄屑壢嗣穹ㄔ焊刹恐芨镡徴J(rèn)為，嚴(yán)抓“打牌子”辦事現(xiàn)象必須“三管齊下”，“‘打牌子’表面憑的是關(guān)系，實(shí)際上發(fā)揮作用的是權(quán)力，這不僅損害了辦事群眾的利益，也敗壞了一方的政治生態(tài)?！?

長沙市岳麓區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長彭利芝表示，《規(guī)定》的出臺，讓干部監(jiān)督管理的關(guān)口不斷前移，是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理、保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的一把“利劍”，消除“被圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部營造一個(gè)清清爽爽的朋友圈、生活圈，充分體現(xiàn)了省委對干部的“嚴(yán)管厚愛”。

“‘打牌子’‘提籃子’‘搞票子’，不僅抹黑了領(lǐng)導(dǎo)干部的‘面子’，也傷到了干群關(guān)系的‘里子’?！彼{(lán)山縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長廖怡紅認(rèn)為，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須樹立“用實(shí)干換口碑”的意識，勤政務(wù)實(shí)，保持干凈，謹(jǐn)慎交友，才能有效防止身邊出現(xiàn)“打牌子”的人。

“‘打牌子’現(xiàn)象與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，于黨紀(jì)國法所不容?！焙怅柺姓粝鎱^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記劉利民表示，各級黨委、政府及全體公職人員應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)省委的要求，自覺抵制“打牌子”現(xiàn)象，敢于說“不”，共同營造良好的政治生態(tài)，讓“打牌子”的人無隙可鉆、無利可圖。

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