增強(qiáng)基層實(shí)力 激發(fā)基層活力

——《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》解讀

7月12日，省委十一屆八次全會(huì)審議通過了《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，近日已正式發(fā)布實(shí)施。牽頭負(fù)責(zé)《若干意見》起草的省委政策研究室負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

記者：省委出臺(tái)《若干意見》有什么背景和現(xiàn)實(shí)意義?

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))作為黨和政府工作的最基層，是聯(lián)系人民群眾的紐帶、服務(wù)人民群眾的平臺(tái)。基層建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性重要工作。省委一直高度重視加強(qiáng)基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用。各地探索了很多經(jīng)驗(yàn)作法，取得了明顯成效。進(jìn)入新時(shí)代，我省城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對(duì)美好生活的需要日益增長，對(duì)基層建設(shè)提出了許多新要求。加強(qiáng)基層建設(shè)，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)治理、加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重要意義。

省委出臺(tái)《若干意見》，推動(dòng)基層建設(shè)上臺(tái)階、基層工作上水平，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)一系列重大決策部署、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)際行動(dòng)。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的重要論述是《若干意見》的根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。這為全面加強(qiáng)基層建設(shè)指明了正確方向。

中央加強(qiáng)基層建設(shè)一系列文件是《若干意見》的政策依據(jù)。中央相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》，明確了加強(qiáng)基層建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作思路和政策措施。《若干意見》貫徹落實(shí)中央文件精神，明確了創(chuàng)新辦法，細(xì)化了具體措施。

解決基層突出問題是《若干意見》的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。基層干部對(duì)改善工作條件、提高收入待遇、拓展發(fā)展空間、減輕基層負(fù)擔(dān)的呼聲很高。基層反映的權(quán)責(zé)不對(duì)等、晉升通道不暢通、基層人才缺乏等矛盾、困難和問題比較突出。《若干意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題出發(fā)，回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切，著力解決基層實(shí)際困難和突出問題，充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性，激勵(lì)廣大基層干部安心基層、扎根基層干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

記者：《若干意見》涉及到基層建設(shè)方方面面，在內(nèi)容上有什么特點(diǎn)?

答：正如在全會(huì)討論中，大家總結(jié)《若干意見》內(nèi)容有三個(gè)特點(diǎn)：

一是政治站位有高度。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)基層黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在整個(gè)基層建設(shè)中，突出基層黨組織建設(shè);在基層黨組織建設(shè)中，突出黨的政治建設(shè);在基層社會(huì)治理體系中，突出發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用;在基層干部選拔任用中，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。

二是政策覆蓋有廣度。《若干意見》明確了很多重視支持基層建設(shè)的政策措施，覆蓋面很寬。在基層建設(shè)上，包括以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、全面加強(qiáng)基層政權(quán)和基層組織建設(shè)，以社會(huì)治理為重點(diǎn)、全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，以服務(wù)群眾為宗旨、全面加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)，以激勵(lì)干部為導(dǎo)向、全面加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做到基層黨組織全面過硬、基層政權(quán)全面鞏固、基層服務(wù)能力全面提升、基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。在基層工作上，包括全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè)、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等。在基層干部隊(duì)伍建設(shè)上，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))干部的晉升通道、待遇保障和工作生活條件等。在基層人才隊(duì)伍建設(shè)上，包括基層事業(yè)單位人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。

三是關(guān)心基層有溫度。《若干意見》體現(xiàn)了對(duì)基層工作的重視支持，體現(xiàn)了對(duì)基層建設(shè)的傾斜扶持，體現(xiàn)了對(duì)基層服務(wù)的有力保障，體現(xiàn)了對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)懷。建立基層干部考核和激勵(lì)機(jī)制，健全村(社區(qū))干部報(bào)酬增長機(jī)制，建立基層工作職責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，健全落實(shí)基層干部培訓(xùn)制度、健康體檢制度、帶薪休假制度和基層干部生活關(guān)懷幫助機(jī)制等，都是務(wù)實(shí)之策、暖心之舉。

記者：《若干意見》有什么“干貨”?給基層什么“獲得感”?

答：確實(shí)，《若干意見》政策“含金量”較高，“干貨”比較多，給基層和基層干部更多“獲得感”。概括起來就是15個(gè)字：明職權(quán)、暢通道、提待遇、用人才、減負(fù)擔(dān)。

明職權(quán)，就是讓基層組織有權(quán)辦事、有力辦事、有序辦事。依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。加強(qiáng)街道黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)平安等方面職能。合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)縣級(jí)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)。

暢通道，就是讓基層干部干事有舞臺(tái)、干好有激勵(lì)、發(fā)展有空間。注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省直單位內(nèi)設(shè)處室副職。建立從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的長效機(jī)制。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員。邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、限定本地戶籍人員報(bào)考。有條件的地方可統(tǒng)籌適量鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)編制，從工作時(shí)間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的村(社區(qū))黨組織書記中擇優(yōu)考核招聘事業(yè)編制人員。有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職掛職，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上級(jí)機(jī)關(guān)干部雙向交流。對(duì)長期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的干部優(yōu)先交流任用,統(tǒng)籌推動(dòng)企事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)干部交流。

提待遇，就是讓基層干部待遇有保障、收入有增加、條件有改善。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼有關(guān)政策，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)傾斜。健全完善基本報(bào)酬與績效獎(jiǎng)金相配套的村(社區(qū))干部收入正常增長機(jī)制。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，設(shè)立崗位等級(jí)序列，按規(guī)定落實(shí)報(bào)酬待遇。建立和完善符合基層實(shí)際的村(社區(qū))工作人員社會(huì)保障制度。基層事業(yè)單位實(shí)施績效工資，保障基層專業(yè)技術(shù)人才合理工資待遇水平。改善基層工作生活條件，重點(diǎn)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室和周轉(zhuǎn)房等生活設(shè)施。

引人才，就是激勵(lì)引導(dǎo)人才流向基層、服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)基層。推行基層專業(yè)技術(shù)人才職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用、定向聘任，擴(kuò)大基層專業(yè)技術(shù)人員公開招聘。設(shè)置基層事業(yè)單位專項(xiàng)使用的特設(shè)崗位，建立競(jìng)爭擇優(yōu)、能上能下的動(dòng)態(tài)聘用機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，探索建立柔性引進(jìn)專業(yè)實(shí)用人才機(jī)制。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。

減負(fù)擔(dān)，就是為基層簡政、減負(fù)、減壓。上級(jí)部門不得以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式，把工作責(zé)任和任務(wù)轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)。實(shí)行村(社區(qū))工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，明確村(社區(qū))依法協(xié)助行政事項(xiàng)清單，凡未列入準(zhǔn)入事項(xiàng)的，一律不得交付村(社區(qū))辦理。凡是中央未規(guī)定的，不得擅自設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，不得層層簽“責(zé)任狀”。堅(jiān)決整治文山會(huì)海，大幅度精簡文件、內(nèi)部刊物和會(huì)議。依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，防止問責(zé)泛化簡單化。

記者：基層建設(shè)重在治理和服務(wù)，《若干意見》在提升基層治理水平和基層服務(wù)能力上明確了什么任務(wù)和要求?

答：《若干意見》提出突出基層抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)、公共管理、公共安全、公共環(huán)境，健全基層組織、強(qiáng)化基層治理、優(yōu)化基層服務(wù)，提升基層組織力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層政治功能、組織功能、服務(wù)功能、治理功能、監(jiān)督功能。概括起來就是：

健全“三個(gè)體系”。一是健全基層黨組織體系。深入開展黨支部“五化”建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，把農(nóng)村、街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村(居)“兩委”班子成員交叉任職。二是健全基層治理體系。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，以社區(qū)居民委員會(huì)和居民監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理架構(gòu)。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。三是健全基層服務(wù)體系。統(tǒng)籌上級(jí)部門支持基層的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目，以基層黨組織為主渠道落實(shí)到位，提高基本公共服務(wù)能力和水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，優(yōu)化整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化。

建好“三個(gè)平臺(tái)”。一是綜合平臺(tái)。整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心。完善村(社區(qū))綜合服務(wù)場(chǎng)所，提升綜合服務(wù)能力。二是信息平臺(tái)。整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城鄉(xiāng)管理服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。三是共享平臺(tái)。推動(dòng)基層公共服務(wù)共建共享，建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，扶持社會(huì)力量興辦為民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，向社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，豐富公共服務(wù)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

優(yōu)化“三個(gè)一”服務(wù)。一是“一個(gè)窗口”辦事。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心和村(社區(qū))綜合服務(wù)場(chǎng)所，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)、政務(wù)和公共服務(wù)納入全省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一體化平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))服務(wù)站，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。二是“一支隊(duì)伍”執(zhí)法。整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。三是“一枚印章”管審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一枚印章”管審批(服務(wù))。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)和力量，為審批服務(wù)等工作提供支持和保障。

記者：如何確保《若干意見》落實(shí)落地?

答：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上保障落實(shí)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制。市縣黨委和政府要把基層建設(shè)納入整體工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和黨建工作安排，定期專題研究，制定具體措施，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。廣泛宣傳推介基層工作典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，形成正確輿論導(dǎo)向。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，幫助基層解難題，服務(wù)群眾辦實(shí)事。

二是在實(shí)施方案上保障落實(shí)。圍繞解決基層組織權(quán)責(zé)不匹配、基層干部晉升通道不暢、基層干部待遇偏低、基層人才流不進(jìn)、基層負(fù)擔(dān)過重5個(gè)突出問題，制定《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限實(shí)施方案》《拓展基層干部晉升通道實(shí)施方案》《提高基層干部待遇實(shí)施方案》《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》《切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，確保可操作、可落地。

三是在財(cái)力支持上保障落實(shí)。制定基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在基層建設(shè)財(cái)力保障上的主體責(zé)任。健全財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)村(社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、群眾服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政繼續(xù)堅(jiān)持向基層傾斜的原則,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。積極爭取中央資金,優(yōu)先支持貧困地區(qū)。

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