姚克增安全生產先進事跡_其他新聞_新聞

安全生產先進事跡

姚克增，男，漢族，1969年2月出生，1991年7月參加工作，1996年6月加入中國共產黨，大學學歷，在職工程碩士，現任山東省濰坊高新技術產業開發區安全生產監督管理局局長。1991年7月至2007年10月，先后在濰坊第三棉紡廠、濰坊高新區文教衛處、經發局、統計局工作，歷任黨辦秘書、科員、副局長等職務。2007年2月至今（2012年2月濰坊高新區安監局升格為副縣級單位）任濰坊高新區安監局局長。

姚克增同志從事安全生產工作10多年來，始終堅定理想信念、牢記黨的宗旨，始終把保護人民群眾生命財產安全作為最光榮的使命、最神圣的職責，擔當作為、銳意進取，對安全生產工作傾注了大量的心血，不遺余力、不畏艱險，業務素質和綜合能力突出，群眾基礎好、威信高，在安全生產監管執法工作中模范帶頭作用明顯，為實現安全生產形勢的持續穩定的做出了積極貢獻。

2007年以來，濰坊高新區生產安全事故、死亡人數兩項指標全部實現大幅度“雙下降”，其中，2012年以來持續保持零死亡。濰坊高新區自2007年度至2013年度，連續被評為濰坊市安全生產先進縣市區，2009年被評為山東省安全生產先進單位，2010年被評為山東省“安全生產基礎基層工作標準化示范園區”，2012年、2014年、2016年度被評為山東省安全生產月優秀組織獎。轄區4個街道全部在2013年一次創成省級安全社區。濰坊高新區安監局多次被評為省、市先進集體， 2010年以來連續被濰坊高新區黨工委、管委會評為績效考核“優秀”單位，2017年2月被評為全區“十大擔當實干模范示范單位”。

一、敢于干事擔當。

始終以強烈的使命擔當意識、高度的責任感和使命感，撲在安全監管一線上，積極探索，不斷凝聚安全監管合力。濰坊高新區行政管理上是市政府派出機構，內設部門少，安全生產職責交叉多。為厘清安全職責、形成監管合力，制定了《濰坊高新區安全生產 “一崗雙責”分工明細表》、《調整安全生產委員會組成人員的通知》、《濰坊高新區安全生產隱患閉環管理制度》等一系列文件規定，安全生產制度實現從無到有、從小到細，抓安全成為各部門的自覺行動。其中，在明確職責上，通過對照“三定”方案，早在2010年就以高新區黨政辦規范性文件形式，逐一明確了經發、建設等39個職能部門單位的行業監管責任，4個街道、發展區和3個園區的屬地管理責任，實現了安全監管責任的全覆蓋、無縫隙對接。與省政府頒布實施的《山東省安全生產行政責任制規定》完全一致。在安委會組織架構上，由市委常委、市委宣傳部部長、高新區黨工委書記初寶杰擔任第一主任，高新區管委會主任宋赤鋒擔任主任，“兩委”班子成員全部擔任副主任，并成立了工業、道路交通、建設與市政等12個安全生產專業委員會。在隱患整改上，從安全生產監督檢查、現場隱患處理、整改、移交、掛牌督辦、約談、復查驗收、銷號、公開曝光、納入安全生產不良信用記錄和“黑名單”、失信聯合懲戒等各個環節，進行規范，實現全流程留痕、閉環無縫隙、整改零容忍。

二、駕馭能力強。

在處理復雜局面上科學果斷，化解建筑工地農民工受傷賠償、住宅小區安全通道堵塞等30多處安全生產矛盾糾紛，避免了上訪滋事事件.關停取締非法加油站點等7處，責令停止供電、停產整改20多家。在超前預防上始終抓住重點，堅持問題導向，突出重點行業、要害部位、關鍵環節。2016年組織煙花爆竹“打非”、重大危險源等專項檢查整治11次，累計檢查生產經營單位16300家次，監督建筑工程單體639個、建筑面積692萬平方米，發現整改問題和隱患18500多項，辦結行政處罰103起、行政罰款117萬元，啟動安全生產事前問責2次。在監管上推進雙聯執法，針對違法行為涉及部門較多、無證非法生產經營、隱患查改不隸屬同一部門、拒不執行監察指令等生產經營單位，創新安全監管協作機制，分別由所在的行業領域部門或街道，牽頭組織實施聯合監管、聯動執法的“雙聯”執法活動，參與單位分別在各自職責范圍內依法調查取證、下達執法文書、落實行政處罰，從安監、消防、特種設備、環保等各個方面，提高企業安全生產的違法成本，倒逼企業自覺落實主體責任。全區已辦結行政處罰案件89起。

三、勇于科學創新。

一是率先推行安全托管，實現中介服務的“私人定制”。針對企業的安全狀況和生產工藝特點，因企制宜、一企一案，組織相關的專家、專業技術人員，按照平均每月不少于2次的頻次,上門指導服務企業全面落實安全生產主體責任。全區已托管企業510家，專家服務企業830人次，幫助企業整改問題、建章立制1720項。到目前，所有托管的企業沒有發生一起火災、沒有發生一起傷害事故，更沒有亡人事故，有效解決了“政府部門管不到底、監管干部不會管、企業不會干”的三個問題，實現了“企業、政府、社會、中介機構”的四方共贏。二是創新載體，加強安全文化建設。制作安全動漫，安全知識U盤、企業安全二維碼。“濰坊高新安監”今日頭條號，自2016年9月底開通以來，已推送文章521條，總閱讀量2510萬，粉絲19268人。微信公眾號已推送信息589期、1685條，總閱讀量154.3萬，關注人數22800人。舉辦《安全工作者，您辛苦了》“安全生產月”文藝慰問演出，演出節目13個。其中，《安全生產“三字經”鼓舞說唱》《重安全者有宏圖》2個原創節目被國家安監總局收錄。三是率先實行政府購買安全生產服務。2015年高新區財政專門撥付300萬元安全生產政府購買服務專項資金，選取4家第三方專業組織，聘請省內外57名安全生產高級工程師、專家（其中，國家安監總局專家1名、河北省專家1名，青鋼、濟鋼等冶金專家、高工8名），參與全區安全檢查、評估和培訓，效果良好。安監、公安、經發、市場監管等職能部門和各園區、各街道、發展區圍繞各自領域，分別聯系相關安全專家，組織開展全覆蓋、無縫隙的檢查整治。對專家查找出的和企業自查出的安全隱患，按照“查出一處、整改一處、到位一處”的要求，全部拉出單子，逐項研究整改措施，明確整改時限、具體責任單位和責任人，限期整改到位。

四、善于打基礎謀長遠。

全區規模以上企業標準化達標率100%，符合審查要求的建設項目“三同時”率達到100%，班組長重點崗位輪訓實現100%。4個街道全部一次性通過省級安全社區驗收。舉辦兩高司法解釋、煤氣操作、檢維修操作、應急處置等培訓70多期，培訓黨政機關、企業、社區、物業管理等人員1萬多人次。推行“互聯網+”在線培訓考核，開發非高危行業安全生產培訓考核軟件，題庫共2000道題，全部經專家論證，分為冶金、機械、商貿等八個行業。考核根據行業，隨機抽取100道題，80分及格，對考核合格者頒發《培訓合格證》。風險管控與隱患排查“雙體系”建設推進快，高新區承擔2家省級標桿企業、15家市級標桿企業的建設工作，125家規模以上工業企業全部進行了風險點摸排和備案登記，絕大部分小微企業建立了風險點管控系統，20家職業病危害重點企業摸排風險點310個。