齊魯網訊（記者 吳天旭） 今年以來，青島市政法機關按照習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示要求，認真貫徹中央和省、市民營企業座談會精神，堅持“學深圳、趕深圳”和“用市場化、法治化搞活青島”的總體思路，不斷強化“維護穩定是天職，服務發展是本職”的理念，自覺當好“護航員”“店小二”“挑山工”三個角色，主動為全市經濟社會高質量發展創造公正高效透明的法治營商環境。

當好“護航員”，依法維護市場經濟秩序

全市政法機關牢固樹立“尊重企業家、尊重企業、尊重市場”的思維，自覺做到“三個平等”：一是平等對待。平等對待各類市場主體，不論外資企業內資企業，不論國有企業民營企業，不論本土企業外來企業，不論大企業小企業，只要是市場主體就平等對待，只要是合法經營就一視同仁，通過平等對待，促進公平競爭，確保廣大企業和企業家在青島專心創業、放心投資、安心經營。二是平等保護。全市政法機關通過執法司法手段，依法調節經濟關系，平等保護市場主體的合法權益，今年以來全市法院共受理民商事案件70235件，結案60497件，調解撤訴24624件，涉案標的額3477億元。堅持打擊與保護相結合，嚴厲打擊危害市場秩序的各類違法犯罪活動，今年以來偵辦涉黑案件13起、惡勢力犯罪集團和涉惡犯罪團伙377起，扣押凍結涉案資產3.45億元；破獲電信網絡詐騙案件438起，凍結涉案資金7095萬元，緊急止付銀行賬戶資金1120萬元；偵辦非法集資案件40起，成功破獲涉案50余億元、會員50萬人的“中銷聯合”特大網絡傳銷犯罪案件。三是平等執法。對涉企案件，全市政法機關嚴格把握執法原則和執法尺度，正確區分經濟糾紛和經濟犯罪、企業合法財產和違法所得，依法審慎適用拘留、逮捕和查封、扣押等強制措施，最大限度減少執法辦案對企業生產經營造成不利影響。市中級法院在審理青島某集團有限公司為被告的5起經濟糾紛案件中，通過變更查封措施，讓企業重現生機，圓滿化解了涉民營企業經濟糾紛。

當好“店小二”，主動服務民營企業發展

全市政法機關紛紛出臺意見措施，為企業提供貼心暖心服務，最大限度讓企業舒服、讓企業家舒服。主要做到“三個迅速”：一是迅速出臺服務措施。市委政法委先后出臺《關于發揮政法職能依法保障服務民營企業健康發展的實施意見》《關于全市政法機關營創法治營商環境的實施方案》，建立政法機關領導班子成員聯系民營企業制度，在全市部署開展以打擊涉眾型經濟犯罪、治理涉企案件執行難、清理陳年積案等為內容的“三打”“三治”“三清”專項整治行動；市中級法院制定《堅持平等保護優化營商法治環境實施方案》；市檢察院、市公安局分別成立服務民營企業發展、跟進大項目服務辦公室，制定損害營商環境專項整治“六項措施”；市司法局制定《關于政府購買法律服務促進惠企政策落實的實施意見（試行）》，公開招標5家知名律師事務所，主動為企業提供法律服務。二是迅速辦理涉企事項。全市政法機關深化“放管服”改革，運用信息化、智能化手段提高辦事效率，對企業證照辦理申請，實行24小時自助辦理服務。全市公安機關推動戶政、治安、交警、出入境等10個警種141個事項實現網上辦理，其中臨時居民身份證實現全城通辦、當場制作、立等可取，居住證申領實現當場制發。全市法院推廣網上立案、預約立案、網上答復處理等高效便捷的立案程序，深化涉企民商事案件“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”訴訟制度改革，能調則調、當判則判，及時做出公正裁決，徹底打通“腸梗阻”，及時解決“辦事難”。今年上半年，膠州市法院獲批一審涉外、涉民商事案件管轄權，為保障上合經貿合作示范區建設提供司法服務。三是迅速提供法律指導。全市政法機關與民營企業簽訂《結對服務承諾書》，組織政法干警主動登門走訪，并通過上門服務、熱線服務、預約服務、流動服務等模式，從執法司法實務出發，積極主動為企業健康發展、轉型升級提供法律政策指導，幫助企業完善法人治理結構，破解發展難題、應對債務危機、防范法律風險。市中級法院首次發布中英文版《青島法院知識產權保護狀況（2016-2018）》白皮書，就加強知識產權保護、有效防范風險提出對策建議；并在威海設立山東首個跨域知識產權巡回審判庭，初步建立起山東半島知識產權跨域司法協作機制。

當好“挑山工”，破解影響發展突出問題

針對影響全市經濟高質量發展的突出問題，全市政法機關結合發起的“平安青島”建設攻勢，強力推進服務高質量發展戰役，打好三大攻堅戰：一是打好解決涉企執行難攻堅戰。市委政法委組織開展破解“執行難”專項治理，協調法院、金融、民航、鐵路等部門建立失信被執行人聯合懲戒機制。全市法院組織開展涉企執行案件“藍色風暴”專項行動，今年以來實際執結案件6718件，實際執行到位金額22億元。推進網絡司法拍賣多元化，優化執行財產處置模式，今年以來全市法院網拍成交總金額17.6億元，溢價率18.43%，節省傭金3996.3萬元。二是打好公益訴訟攻堅戰。市委市政府出臺《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，全市政法機關緊密配合，針對經濟發展過程中危害公共利益的問題，及時提起公益訴訟，并將公益訴訟觸角向食品安全、環境保護、生態資源、文物保護、新舊動能轉換“五大領域”拓展，今年以來全市檢察機關辦理行政公益訴訟訴前程序案件107件，提起公益訴訟6件。三是打好涉政府產權糾紛攻堅戰。針對涉嫌政府機構失信或政府政策調整導致的政府機構與企業之間的產權糾紛，市委政法委聯合市發展改革委開展涉政府產權糾紛專項治理行動，建立工作臺賬，逐案進行梳理，協調解決問題。全市法院對由企業提起的行政訴訟案件，加強行政行為合法性審查，對行政機關確實存在違約違法情形的，堅決依法糾正；對因行政機關違約導致的案件，依法高效審結并督促及時履行，努力打造良好的政務營商環境。

[責任編輯：徐琳琳]

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