天下之大，黎元為先。

有史以來，人民對平安的追求從未停止。

進入新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛，對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長。

2019年，是濟南歷史上極不平凡的一年，獲得國際花園城市最高級別金獎、全國文明城市年度測評第一名、全國“智慧城市十大樣板工程”、全國最具幸福感城市等榮譽桂冠。

過去的一年，濟南市政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央決策部署、省委有關工作要求，在市委、市政府堅強領導下，以“越是艱險越向前”的拼勁，“千磨萬擊還堅韌”的韌勁，用生命和鮮血守護1000萬濟南人的平安，用奮斗書寫了無愧新時代的“政法答卷”。

在《國家治理》周刊發布的城市安全綜合排名及社會秩序安全排名，濟南列19個副省級及以上城市第三名;在中科院公共安全滿意度調查中，濟南位居全國第四名，連續4年進入前十，成為名副其實的“全國最安全城市”之一。

始終把政治安全放在首位

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”國家安全是治國安邦的重要基石，維護國家安全是頭等大事，是人民根本利益所在。

在2019年初的市委政法工作會議上，省委常委、市委書記王忠林要求：“必須把政治安全放在首位，堅決防范化解政治風險。”

濟南市政法機關把維護政治安全作為頭等大事，堅持零容忍、零懈怠、零差錯，深入開展排查安全隱患防范四類風險專項行動，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞、暴力恐怖、邪教等違法犯罪，堅定不移維護國家政治安全，圓滿完成全國兩會、青島海軍節、新中國成立70周年等重大安保任務。

全面深化反間諜斗爭，加強境外非政府組織監管，完善跨部門跨領域合成作戰機制，強化情報信息預警，堅決嚴厲打擊敵對勢力策劃“顏色革命”、煽動“街頭政治”、組織規模事件等滲透顛覆破壞活動。

扎實開展反邪教斗爭三年攻堅行動，認真解決非法宗教滲透、私設聚會點、“沙化”“阿化”等問題，最大限度壓縮非法宗教和邪教生存空間，徹底摧毀邪教滲透組織體系，有效遏制邪教組織向農村、學校、文化等領域滲透蔓延。

加強情報信息研判，突出危爆物品、槍支彈藥和管制刀具管控，密切監視涉恐人員活動去向，全面落實重點場所、重點部位、重點人員防范措施，堅決將暴恐活動處置在預謀階段和行動之前。

市委政法工作會議召開

堅決維護社會大局穩定

政法機關是黨和人民掌握的刀把子，肩負著中國特色社會主義事業建設者捍衛者的職責使命。過去的一年，全市政法機關始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷解決影響社會和諧穩定的突出問題，讓人民群眾的安全感更加充實、更可持續。

2019年11月27日，萊蕪區人民檢察院提起公訴的龐允盟等24人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織案二審公開宣判。市中級人民法院依法駁回上訴，維持原判。同年8月2日，萊蕪區人民法院對該案一審公開宣判，龐允盟等24名被告人分別被判處2年至25年不等的實刑，并全部判處相應罰金。

濟南市扎實開展掃黑除惡專項斗爭。2019年，全市偵辦涉黑組織8個，涉惡勢力犯罪集團11個，涉惡團伙12個，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人282人，查封、凍結、扣押涉案財產3.55億余元;審查起訴涉黑涉惡案件53起343人，一審審結涉黑涉惡案件40起、判決275人，有效維護了社會大局穩定。

2019年12月18日上午，當押解車輛行至二環西路與張莊路交會處時，槐蔭公安分局刑警大隊副大隊長畢立軍久懸的心終于放下了。歷時4天3夜74小時，往返2000多公里，他們圓滿將15名犯罪嫌疑人從陜西安康押解到濟南。同年10月，槐蔭公安分局接到群眾報警稱遭到詐騙，被騙金額較大。經過1個多月的偵查，警方確定這是一起典型的“殺豬盤”詐騙。犯罪分子先編造虛假身份，逐步取得信任，然后設計騙局、誘導投資，開始給予小回報，不斷蠱惑被害人加大投資，得手之后，“殺豬”卷錢逃跑。

這只是濟南政法機關嚴厲打擊各類違法犯罪的一個場景。

2019年，濟南市連續9年命案全破，90%以上的鎮(街道)無命案，50%以上的村居無刑事案件。破獲電信詐騙案件2494起，刑拘584人，抓獲各類逃犯2091人。其中10年以上逃犯11人，在“云劍”追逃行動中全省排名第一。

針對交通秩序、酒駕、渣土車擾民肇事等社會熱點問題，大力開展交通秩序整治和道路優化工程，查處酒駕8002起，渣土車違法1.1萬余起，完成19個路口、20條道路標線優化提升，道路擁堵指數降低4.8%，全市未發生重特大交通事故。

法治是最好的營商環境

“企業與外國公司合作，應該適用哪國的法律?簽訂合同時，有哪些問題需要注意，哪些風險需要規避?”

這是市委政法委、市法學會服務民營企業發展法律服務二團到濟南高新區沃爾德集團有限公司調研的一個場景。座談甫一開始，企業就迫不及待地拋出了精心準備的10條法律疑問。

2019年4月18日，市委政法委、市法學會成立服務民營企業發展法律服務團，充分發揮法學法律界專業優勢和人才優勢，主動對接民營企業法治需求，積極為民營企業發展提供定制法律服務，幫助民營企業破解發展困境。

“要摸清法治狀況、找準突出問題、提供精準服務。”市委政法委副書記、市法學會會長辛全龍表示，法律服務團承擔開展調查研究、組織法律服務、提供決策咨詢三項主要任務。

在充分調研的基礎上，市委政法委制定出臺了《關于依法保障和服務民營企業健康發展的實施意見》，充分發揮全市政法機關的司法保障和服務職能，努力為民營企業發展營造公平正義的法治環境、穩定和諧的社會環境、優質高效的服務環境。

“政法機關要當好民營企業生產經營的‘勤務員’、公平競爭的‘裁判員’、創新創業的‘領航員’、平安穩定的‘守護者’。”在全市政法機關服務民營企業發展推進大會上，市委常委、政法委書記秦傳濱的講話給全市民營企業家送上一顆定心丸。

2019年11月16日，在首屆中國夜間經濟論壇上，濟南入選“夜間經濟十佳城市”。當年12月6日，又榮獲“中國十大夜經濟影響力城市”。

越來越火的夜經濟豐富了濟南人的夜生活，也給政法機關執法辦案帶來了新課題。為保障夜經濟的發展，我市政法機關通過統籌整合資源，內部挖潛，克服困難，定期在夜市周邊展開夜間巡邏，全力為夜經濟保駕護航。

長清大學城商業街共有商戶1000余家，日均游客3萬余人，高峰期超過5萬人，是濟南市夜經濟聚集區之一。為打造最安全、最舒心、最便民的夜間環境，長清公安分局組織分局民警、大學路派出所巡防專班、駐大學城巡警車組、物業公司保安四支力量，每日19時30分至23時進行步巡、電動車巡邏和執勤點駐守，受到商業街業戶和群眾的廣泛好評。

為提升民營企業法律風險防范意識，幫助民營企業健康發展，市中級人民法院認真分析近年來審結的大量涉及民營企業的案件，梳理出民營企業在經營管理中存在的主要法律風險隱患，發布了《民營企業常見法律風險防范指引》，從司法實務層面全面系統對民營企業設立、治理、解散、合同管理、融資、物權保護、涉訴等方面的法律風險作出指引提醒。

“這些都是濟南市全力打造金牌政法服務品牌的生動實踐。全市政法機關將打造良好營商環境作為重大工程，真正讓法治成為核心競爭力和最好營商環境。”秦傳濱說。

市委政法委到力諾集團調研民營企業發展情況

法治逐步成為核心競爭力

法治環境是城市的重要軟實力，政法機關是法治建設的主力軍。

2019年9月，濟南市在全省率先出臺行政執法數據公開辦法，率先建立行政執法“年報”公示制度，有效保障了人民群眾的知情權和監督權，倒逼行政執法部門嚴格規范公正文明執法。

2019年10月27日，濟南市自由貿易試驗區法治研究中心在山東財經大學成立。該中心將以法治領域高端智庫為目標，圍繞中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區投資改革、貿易轉型、營商環境等廣泛開展研究、咨詢、評估、服務活動，努力打造中國特色新型法治智庫的濟南樣板。

法治，逐步成為泉城濟南的鮮明底色。

2019年10月24日，市委理論學習中心組舉行集體學習，邀請山東大學威海校區法學院院長肖金明，以《學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略》為題作專題輔導。

濟南市牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持市委理論學習中心組集體學法、市政府常務會議集體學法、領導干部法治講座等制度，將法治素養、法治能力作為市管干部考察的重要內容，舉辦領導干部依法行政專題培訓班，領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力不斷提升。

法治，逐步成為領導干部的決策自覺。

濟南建立市、區縣、鎮街、村居四級訴調對接聯動機制，全市人民調解組織6531個，人民調解員23950人，建立健全行業性、專業性人民調解組織106個，每年化解矛盾糾紛4.2萬余件。

深化“法治六進”活動，11.13萬人參加國家工作人員憲法知識競賽，廣泛開展法治進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進單位活動3000余次，開展法治講座1.8萬余場，組織開展“庭審進社區”“庭審進園區”，5200多個村居配齊法律顧問，創作法治文藝作品15件。法治如同陽光，普照濟南田間地頭、大街小巷，人民群眾更加親近法治、崇尚法治、享有法治。

法治，逐步成為人民群眾的生活方式。

創新完善高效能治理體系

綱舉目張，執本末從。70年來，中國創造了“當驚世界殊”的奇跡，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，根源就在于中國特色社會主義的制度優勢。

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，是新時代加強和創新社會治理的總綱領。

市委十一屆十次全會審議通過了《中共濟南市委關于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的實施意見》，提出要創新完善高效能社會治理體系，完善化解社會矛盾有效機制，構筑防范化解各類風險體制機制，創新基層社會治理體制機制。

2019年，我市政法機關主動適應人民群眾對社會治理的新需求，積極開展社會治理體制創新、機制完善、制度建設，不斷創新符合濟南實際的社會治理實踐，形成了以章丘區“智慧直通”、長清區“1+4367”為代表的基層社會治理經驗，豐富了社會治理現代化的案例體系。

章丘區努力踐行新時代“楓橋經驗”，打造了以現代科技為支撐，以綜治中心為依托，以雪亮工程為“最強大腦”，整合空中監控網、網格化服務管理地面巡邏網的“智慧直通”治理平臺，實現了政法服務便捷精準高效。2019年以來，全區可防性案件同比下降18%，輔助破獲刑事案件占比78%，信訪總量下降23%。

良好的社會環境是群眾的共同期盼和共同追求。“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”

濟南高新區舜華路街道搭建“物業服務聯盟”，整合、統籌、協調各種社會治理資源，有效串聯各種社會治理主體，實現物業企業黨建全覆蓋、社會組織全參與、社會治理無縫隙。

戚曼是市中區王官莊街道八區社區網格長，扎根基層10多年，帶領網格員走街串巷，傾聽群眾訴求、化解矛盾糾紛，用實干溫暖了社區居民的心，打通了服務群眾的“最后一米”。

天橋區以精神障礙患者精準防范綜合保險試點為契機，探索“互聯網+保險”為主要內容的“精準防范、綜合保險”精神障礙患者服務管理工作模式，實現了由被動處置向主動管理的轉變、由人工模糊管理向智能精準管理的轉變。

市委政法委副書記姚懷祥說：“2019年以來，全市搭建‘三位一體’基層社會治理體系，整合基層治理網格16710個，三級綜治中心覆蓋率達100%，投資1.79億元建設市級雪亮工程，省會社會治理現代化水平不斷提升。”

鍛造敢拼命不惜命的鐵軍

“我是共產黨員，是排爆隊長，只要有排爆任務我先上。”與死神抗爭20多年，市公安局特警支隊副支隊長、排爆中隊負責人張保國的鋼鐵誓言從未改變。自1999年9月轉業參加政法工作以來，張保國成功處置涉爆現場130多次，鑒定、排除、銷毀各類炮彈、炸彈4000余發(枚)，完成重大活動防爆安檢任務1500余次，用鮮血和生命捍衛了人民群眾的生命和財產安全。

張保國是濟南政法干警的典型代表。這樣感人的事跡還有很多。

姜建生，市公安局刑警支隊一大隊副調研員。

2016年，姜建生的身體出現肝腹疼痛的狀況。掃黑除惡專項斗爭開展以后，他隱瞞病情，強忍疼痛，全心投入。在主審重大涉黑案件主要犯罪嫌疑人胡某時，針對其有4次犯罪前科、反偵查意識強、證據深挖難的特點，姜建生和同事運用信息化等偵查手段，綜合研判，終于找到胡某通過敲詐勒索強攬工程的線索，從而攻破了對方的心理防線。2018年9月，姜建生又受命緊急突審涉黑涉惡嫌疑人賈某。他連夜打印出30多頁厚的涉案材料，梳理分析，經過7天的緊張交鋒，賈某如實交代了犯罪事實。

戰勝一個又一個犯罪嫌疑人的同時，姜建生的身體每況愈下，連到樓上辦公室都要中途歇息多次。即使這樣，姜建生還給妻兒定下一條鐵規：絕對不能讓單位和同志們知道。

2019年3月31日，極度虛弱的姜建生突然吐血被送到醫院。次日17時許，彌留之際的姜建生對兒子說：“老爸會好的，我還要去辦案子……”

56歲的姜建生，離開了一生摯愛的政法事業，倒在了掃黑除惡的戰場上，用生命詮釋了政法干警的使命。

2019年10月25日，民警管輝到陜西西安執行抓捕任務時，從3米高墻一躍而下，控制住嫌疑人，自己卻左腳骨折，忍痛強撐近千公里將嫌疑人押到濟南。

2019年10月20日晚，槐蔭區陽光100小區，5歲男孩翻越欄桿，被掛在8樓陽臺，時刻都有墜落危險。路過的民警戚建成化身“蜘蛛俠”，忘記自身安危，徒手翻上8樓陽臺，將其救下。

政法隊伍是和平時期犧牲最多的隊伍。2019年，濟南市政法干警犧牲2人，輕傷以上19人。

市委政法委常務副書記李本海說：“濟南政法隊伍是一支敢拼命、不惜命的鐵軍。全市政法機關始終把隊伍建設作為政法工作的根本，著力打造政治、業務、責任、紀律、作風‘五過硬’隊伍，時刻準備用生命和鮮血捍衛國家安全、守護人民平安。”

前進的征程上，惟拼搏者勝、奮斗者美。歷史不會忘記拼搏者的足跡，歷史永遠銘記奮斗者的身影。

2019年，濟南政法拼搏奮進、逆風飛揚，開創了濟南政法事業的新局面。

2020年，濟南政法將燃燒自我、逐夢前行，努力創造濟南政法的高光時刻。

[責任編輯：徐琳琳]

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