2021年3月1日，第49個(gè)“國(guó)際民防日”。

國(guó)際民防組織是在1931年成立的“日內(nèi)瓦區(qū)國(guó)際協(xié)會(huì)”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，1972年3月1日，是國(guó)際民防組織作為跨政府組織誕生的日子。國(guó)際民防組織根據(jù)在日內(nèi)瓦舉行的第九屆會(huì)員大會(huì)決議，確定每年的3月1日為“國(guó)際民防日”。設(shè)立“國(guó)際民防日”的目的，是為加強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)際民防組織任務(wù)的認(rèn)識(shí)，即保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。

什么是“民防”？

民防是民事防護(hù)的簡(jiǎn)稱。它包括戰(zhàn)爭(zhēng)空襲的防護(hù)、自然災(zāi)害的防護(hù)和民間人為災(zāi)害的防護(hù)。隨著社會(huì)發(fā)展，民防逐步向保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人道主義救援等領(lǐng)域拓展和延伸。現(xiàn)在世界上已有110多個(gè)國(guó)家建立民防體系，并制定了民防法規(guī)，把平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)防空有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，國(guó)際民防組織有49個(gè)成員國(guó)和10個(gè)觀察員國(guó)。我國(guó)于1992年加入國(guó)際民防組織。

我國(guó)民防的發(fā)展歷程

1950年10月31日：中國(guó)人民防空創(chuàng)立。

周總理親自主持召開會(huì)議研究全國(guó)的防空問(wèn)題，經(jīng)毛主席批準(zhǔn)，中央于當(dāng)日向各中央局、分局發(fā)出了 《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問(wèn)題》的電報(bào)，標(biāo)志著新中國(guó)人民防空的創(chuàng)立。

1953年11月10日：召開第一次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議確定了 “長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)”的方針，安排了第一個(gè)人民防空五年建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。

這次會(huì)議決定了我國(guó)人民防空由臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平時(shí)期結(jié)合基本建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)行人民防空建設(shè)的時(shí)期，把人民防空建設(shè)提高到長(zhǎng)期的國(guó)防建設(shè)的重要地位。“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，響應(yīng)毛主席偉大號(hào)召，全國(guó)各地群眾都加入構(gòu)筑防空工事的熱潮，一大批人防工程相繼建成。

1971年7月25日：召開第二次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議總結(jié)了城市開展群眾挖洞的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了 堅(jiān)持自力更生，勤儉搞戰(zhàn)備，全面落實(shí)“抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備”的方針，加快人防戰(zhàn)備工作。

1978年10月21日：召開第三次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議確立了 “全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，提出要抓好以工程建設(shè)為重點(diǎn)的人防戰(zhàn)備建設(shè)。

2000年11月6日：召開第四次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了人民防空建設(shè)五十年來(lái)特別是改革開放二十多年來(lái)的成就、經(jīng)驗(yàn)，表彰了人民防空建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，調(diào)整了國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市，研究討論了 《人民防空建設(shè)第十個(gè)五年計(jì)劃和2015年發(fā)展綱要》，部署了新世紀(jì)初人民防空建設(shè)發(fā)展和改革的戰(zhàn)略任務(wù)。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委做出了 《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》。

2005年10月27日：召開第五次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議研究討論了 《全國(guó)人民防空2020年前發(fā)展綱要和第十一個(gè)五年建設(shè)規(guī)劃》、 《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于積極推進(jìn)人民防空改革和發(fā)展的意見》，部署了“十一五”人民防空建設(shè)發(fā)展和改革的戰(zhàn)略任務(wù)。

2010年10月26日：召開第六次全國(guó)人民防空會(huì)議

會(huì)議討論修改了 《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、 《中華人民共和國(guó)人民防空法》（修正案草案）和 《全國(guó)人民防空建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》。會(huì)議提出，要把人民防空作為應(yīng)急管理的重要力量，要求努力構(gòu)建與國(guó)家安全和發(fā)展需要相適應(yīng)，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代人民防空體系。

2016年5月13日：召開第七次全國(guó)人民防空會(huì)議

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加會(huì)見并在會(huì)議上發(fā)表講話，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。要堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭(zhēng)能力，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。人民防空事關(guān)人民群眾生命安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，要把這項(xiàng)工作擺到戰(zhàn)略位置、納入“十三五”規(guī)劃，與其他工作同步抓好， 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

民防與人防有何不同？

我國(guó)在加入國(guó)際民防組織之前，一直稱為“人防”工作。國(guó)家機(jī)構(gòu)層面也是國(guó)家人防辦。人防與民防的概念常常被混淆，人防即人民防空，民防即民眾防護(hù)，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。

從定義上來(lái)看，人防是專為戰(zhàn)時(shí)開展防空襲斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的，職能比較單一。民防不僅具有戰(zhàn)時(shí)防空的屬性，還有平時(shí)搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)救災(zāi)的屬性。

從涵蓋范圍來(lái)看，人防的涵蓋范圍只有戰(zhàn)時(shí)防空。民防的涵蓋范圍比“人防”要廣，不僅包括戰(zhàn)時(shí)防空，還包括平時(shí)防災(zāi)。

但是，無(wú)論是人防還是民防，都是由空襲與防空襲發(fā)展而來(lái)的。從應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害角度講，兩者的職能是一致的。

近年來(lái)，德州市人民防空辦公室積極發(fā)揮人防在城市防空防災(zāi)中的優(yōu)勢(shì)作用。每年國(guó)際民防日期間，市人防部門都組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，普及各種防災(zāi)知識(shí)及自救互救技能，增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升自救互救能力。

每年8月15日，德州全市范圍內(nèi)，為檢驗(yàn)防空警報(bào)設(shè)備和控制系統(tǒng)的完好率，市政府及市人防辦會(huì)組織試?guó)Q防空警報(bào)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)市民國(guó)防觀念和人防意識(shí)，提高市民群眾對(duì)防空警報(bào)信號(hào)的認(rèn)知能力。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德州市人民防空辦公室堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，及時(shí)調(diào)整工作重心，結(jié)合實(shí)際迅速制定行之有效措施，上下聯(lián)動(dòng)全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。選派人員投身一線聯(lián)防聯(lián)控，與京臺(tái)高速德州南口防控工作人員一起做好外來(lái)人員篩查、信息登記、防范宣傳、政策宣講等各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行自己的初心使命。

疫情平穩(wěn)階段，市人防辦科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情常態(tài)化防控工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線。

[責(zé)任編輯：楊凡、秦霞]

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