2021年3月1日，第49個“國際民防日”。

國際民防組織是在1931年成立的“日內(nèi)瓦區(qū)國際協(xié)會”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1972年3月1日，是國際民防組織作為跨政府組織誕生的日子。國際民防組織根據(jù)在日內(nèi)瓦舉行的第九屆會員大會決議，確定每年的3月1日為“國際民防日”。設(shè)立“國際民防日”的目的，是為加強公眾對國際民防組織任務(wù)的認識，即保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境。

什么是“民防”？

民防是民事防護的簡稱。它包括戰(zhàn)爭空襲的防護、自然災(zāi)害的防護和民間人為災(zāi)害的防護。隨著社會發(fā)展，民防逐步向保護生態(tài)環(huán)境、人道主義救援等領(lǐng)域拓展和延伸?，F(xiàn)在世界上已有110多個國家建立民防體系，并制定了民防法規(guī)，把平時防災(zāi)救災(zāi)和戰(zhàn)時防空有機結(jié)合起來。目前，國際民防組織有49個成員國和10個觀察員國。我國于1992年加入國際民防組織。

我國民防的發(fā)展歷程

1950年10月31日：中國人民防空創(chuàng)立。

周總理親自主持召開會議研究全國的防空問題，經(jīng)毛主席批準(zhǔn)，中央于當(dāng)日向各中央局、分局發(fā)出了 《關(guān)于準(zhǔn)備人民防空工作問題》的電報，標(biāo)志著新中國人民防空的創(chuàng)立。

1953年11月10日：召開第一次全國人民防空會議

會議確定了 “長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)”的方針，安排了第一個人民防空五年建設(shè)計劃任務(wù)。

這次會議決定了我國人民防空由臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平時期結(jié)合基本建設(shè)和城市建設(shè)進行人民防空建設(shè)的時期，把人民防空建設(shè)提高到長期的國防建設(shè)的重要地位。“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，響應(yīng)毛主席偉大號召，全國各地群眾都加入構(gòu)筑防空工事的熱潮，一大批人防工程相繼建成。

1971年7月25日：召開第二次全國人民防空會議

會議總結(jié)了城市開展群眾挖洞的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了 堅持自力更生，勤儉搞戰(zhàn)備，全面落實“抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備”的方針，加快人防戰(zhàn)備工作。

1978年10月21日：召開第三次全國人民防空會議

會議確立了 “全面規(guī)劃，突出重點，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，提出要抓好以工程建設(shè)為重點的人防戰(zhàn)備建設(shè)。

2000年11月6日：召開第四次全國人民防空會議

會議認真總結(jié)了人民防空建設(shè)五十年來特別是改革開放二十多年來的成就、經(jīng)驗，表彰了人民防空建設(shè)先進單位和先進個人，調(diào)整了國家人民防空重點城市，研究討論了 《人民防空建設(shè)第十個五年計劃和2015年發(fā)展綱要》，部署了新世紀(jì)初人民防空建設(shè)發(fā)展和改革的戰(zhàn)略任務(wù)。會后，中共中央、國務(wù)院、中央軍委做出了 《關(guān)于加強人民防空工作的決定》。

2005年10月27日：召開第五次全國人民防空會議

會議研究討論了 《全國人民防空2020年前發(fā)展綱要和第十一個五年建設(shè)規(guī)劃》、 《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于積極推進人民防空改革和發(fā)展的意見》，部署了“十一五”人民防空建設(shè)發(fā)展和改革的戰(zhàn)略任務(wù)。

2010年10月26日：召開第六次全國人民防空會議

會議討論修改了 《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、 《中華人民共和國人民防空法》（修正案草案）和 《全國人民防空建設(shè)第十二個五年規(guī)劃》。會議提出，要把人民防空作為應(yīng)急管理的重要力量，要求努力構(gòu)建與國家安全和發(fā)展需要相適應(yīng)，具有中國特色的現(xiàn)代人民防空體系。

2016年5月13日：召開第七次全國人民防空會議

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加會見并在會議上發(fā)表講話，習(xí)近平強調(diào)，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。要提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命。人民防空事關(guān)人民群眾生命安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果，要把這項工作擺到戰(zhàn)略位置、納入“十三五”規(guī)劃，與其他工作同步抓好， 團結(jié)一心開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

民防與人防有何不同？

我國在加入國際民防組織之前，一直稱為“人防”工作。國家機構(gòu)層面也是國家人防辦。人防與民防的概念常常被混淆，人防即人民防空，民防即民眾防護，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。

從定義上來看，人防是專為戰(zhàn)時開展防空襲斗爭準(zhǔn)備的，職能比較單一。民防不僅具有戰(zhàn)時防空的屬性，還有平時搶險救援和防災(zāi)救災(zāi)的屬性。

從涵蓋范圍來看，人防的涵蓋范圍只有戰(zhàn)時防空。民防的涵蓋范圍比“人防”要廣，不僅包括戰(zhàn)時防空，還包括平時防災(zāi)。

但是，無論是人防還是民防，都是由空襲與防空襲發(fā)展而來的。從應(yīng)付戰(zhàn)爭災(zāi)害角度講，兩者的職能是一致的。

近年來，德州市人民防空辦公室積極發(fā)揮人防在城市防空防災(zāi)中的優(yōu)勢作用。每年國際民防日期間，市人防部門都組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，普及各種防災(zāi)知識及自救互救技能，增強市民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升自救互救能力。

每年8月15日，德州全市范圍內(nèi)，為檢驗防空警報設(shè)備和控制系統(tǒng)的完好率，市政府及市人防辦會組織試鳴防空警報，旨在進一步增強市民國防觀念和人防意識，提高市民群眾對防空警報信號的認知能力。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德州市人民防空辦公室堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，認真落實上級各項決策部署，及時調(diào)整工作重心，結(jié)合實際迅速制定行之有效措施，上下聯(lián)動全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。選派人員投身一線聯(lián)防聯(lián)控，與京臺高速德州南口防控工作人員一起做好外來人員篩查、信息登記、防范宣傳、政策宣講等各項工作，以實際行動踐行自己的初心使命。

疫情平穩(wěn)階段，市人防辦科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情常態(tài)化防控工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解風(fēng)險，守牢安全底線。

[責(zé)任編輯：楊凡、秦霞]

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