齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月25日訊 為全面展示全省檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的實(shí)踐和威效，2022年4月25日，山東省人民檢察院發(fā)布《山東省知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書（2021年）》和典型案例，介紹全省檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的做法及成效，以及檢察機(jī)關(guān)組織開展知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一覆行試點(diǎn)工作情況。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。2021年，全省各級檢察機(jī)關(guān)按照省委、最高檢部署要求，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察領(lǐng)域改革和體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

以案件辦理為中心，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能

刑事案件涉案人數(shù)逐年上升，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度不斷加強(qiáng)。近三年來，全省檢察機(jī)關(guān)辦理起訴的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人數(shù)分別為833人、989人、1099人，2020年較2019年增加18.73%，2021年較2020年增長11.12%。

建議重刑率和罰金刑適用率高，保持對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的從嚴(yán)打擊。全省檢察機(jī)關(guān)積極對主刑和附加刑提出精準(zhǔn)量刑建議，三年來重刑率和罰金刑適用率逐年升高。2021年判處三年以上有期徒刑人數(shù)，占知識產(chǎn)權(quán)犯罪判決人數(shù)的33.79%；罰金刑適用人數(shù)占99.72%，均高出全部刑事案件占比。

訴前羈押率持續(xù)走低，少捕慎訴慎押刑事司法政策得到有效貫徹。全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé)，2021年審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中，采取羈押措施人數(shù)，同比下降21.82%；訴前羈押率15.97%，同比下降7.11%，低于全部刑事案件的訴前羈押率。

檢察監(jiān)督案件大幅增長，知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行成效初步顯現(xiàn)。全省檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，將保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和維護(hù)公共利益有機(jī)結(jié)合，辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事立案監(jiān)督案件27件，糾正漏捕、漏訴58人，糾正偵查活動違法38件次；辦理民事、行政監(jiān)督案件35件，對5件涉知識產(chǎn)權(quán)民事案件支持起訴；對5件提起刑事附帶民事公益訴訟；發(fā)出檢察建議35份, 同比增長近1倍。

以綜合履職為抓手，全面提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)質(zhì)效

按照最高檢知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作要求，省檢察院在全省三級檢察機(jī)關(guān)選取了20個檢察院開展試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)院都建立了知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統(tǒng)一履行，初步形成了“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護(hù)體系。全省1件案例入選最高檢指導(dǎo)性案例，2件案例被評為全國檢察機(jī)關(guān)典型案例，省檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

建立了“刑民一體”審查機(jī)制。充分發(fā)揮集中統(tǒng)一履職優(yōu)勢，民事、刑事檢察官共同參與案件研討，從多角度對案情進(jìn)行分析研判，對153起案件運(yùn)用“一案三查”“一案三評估”等刑民一體審查模式。如威海檢察機(jī)關(guān)辦理的郭某等假冒注冊商標(biāo)案，通過刑民一體化審查機(jī)制，厘清民事、行政法律關(guān)系，確定商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的產(chǎn)生時間，商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和邊界，從而準(zhǔn)確認(rèn)定被告人侵權(quán)開始時間和涉案數(shù)額，實(shí)現(xiàn)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的精準(zhǔn)打擊。

探索開展“刑民一體”訴訟模式。為全面有效保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，省檢察院多次與省法院會商研討，通過會簽《知識產(chǎn)權(quán)審判和檢察職能銜接合作框架協(xié)議》，就建立知識產(chǎn)權(quán)刑民一體化保護(hù)機(jī)制達(dá)成共識。濟(jì)南檢察機(jī)關(guān)辦理的某公司侵犯商業(yè)秘密案，對知識產(chǎn)權(quán)刑事被害人實(shí)行訴訟權(quán)利同步告知、實(shí)體權(quán)利一體保護(hù)，提起刑事附帶民事訴訟，不僅追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任，還同步為被侵權(quán)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失480萬元，大大提高了被害人的維權(quán)效率和效果，該案被最高檢評為知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)典型案例。

推動“刑民一體”保護(hù)制度。省檢察院制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)刑事案件訴前賠償暫行規(guī)定（試行）》，規(guī)范訴前民事和解和賠償程序，充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、不起訴裁量權(quán)等，督促犯罪嫌疑人積極進(jìn)行民事賠償，解決權(quán)利人維權(quán)成本高、賠償?shù)偷葐栴}，共挽回經(jīng)濟(jì)損失2578余萬元。

健全“行刑一體”銜接機(jī)制。全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門溝通聯(lián)系，建立案件雙移、多元調(diào)解、疑難案件會商等32項(xiàng)機(jī)制，通過線索雙向移送辦案模式，對15件達(dá)不到刑事案件起訴條件、符合行政違法情形的案件，及時移送行政執(zhí)法部門處理；對21件通過刑行銜接平臺發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪線索，及時建議行政機(jī)關(guān)移送，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。

強(qiáng)化“檢察一體”制度機(jī)制。完善上下聯(lián)動的“刑事抗訴一體化辦案模式”，對法院裁判改變起訴事實(shí)或罪名的案件及時報(bào)上一級檢察院備案審查。起草制定《知識產(chǎn)權(quán)案件掛牌督辦管理辦法（試行）》，規(guī)范指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)掛牌督辦工作，省檢察院單獨(dú)或聯(lián)合省公安廳對12件有重大影響案件進(jìn)行掛牌督辦，對各地請示的涉知識產(chǎn)權(quán)疑難復(fù)雜案件全程指導(dǎo)。

探索開展民事支持起訴和公益訴訟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。省檢察院制定《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件支持起訴工作規(guī)定（試行）》，探索開展知識產(chǎn)權(quán)民事支持起訴工作，推動公益訴訟工作向知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域拓展。青島即墨區(qū)檢察院在辦理假冒某著名品牌櫥柜案中，及時啟動民事支持起訴，最大限度維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。菏澤檢察機(jī)關(guān)在辦理一起銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案時，一體履行知識產(chǎn)權(quán)刑事和公益訴訟檢察職能，通過懲罰性賠償，加大對犯罪分子經(jīng)濟(jì)制裁力度。

以能動檢察為指引，更好服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

落實(shí)省委、最高檢工作部署，自覺把檢察職能融入黨和國家工作大局，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，提供更加有力的法治保障。

主動溝通協(xié)調(diào)共抓建章立制。省檢察院主動與省法院、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省律師協(xié)會等單位和部門會商座談，形成檢法協(xié)作12項(xiàng)、檢偵協(xié)作10項(xiàng)、行刑銜接12項(xiàng)、檢律協(xié)作11項(xiàng)制度機(jī)制，在省級層面就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作達(dá)成廣泛共識。立足知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職長遠(yuǎn)發(fā)展，省檢察院制定了《案件集中辦理工作辦法》等22項(xiàng)制度規(guī)定，形成了《山東省人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職制度匯編》，指導(dǎo)全省知識產(chǎn)權(quán)檢察工作規(guī)范開展。

積極開展涉案企業(yè)合規(guī)管理。目前，對4起涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件啟動合規(guī)管理。在合規(guī)監(jiān)管中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪企業(yè)的合規(guī)路徑，督促涉案企業(yè)依據(jù)企業(yè)類型分層分類制定合規(guī)整改計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)內(nèi)控管理、建立合規(guī)制度體系，有效防范企業(yè)再次違法犯罪，相關(guān)做法及案例被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。

推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。針對知識產(chǎn)權(quán)類案件非訴執(zhí)行、行政爭議化解難題，檢察機(jī)關(guān)主動與綜合行政執(zhí)法部門、市場監(jiān)督管理部門、法院聯(lián)系溝通，共同推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。青島即墨區(qū)檢察院通過公開聽證的方式，在一起知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)行監(jiān)督案中，成功化解行政爭議，并以該案為契機(jī)，建立起行政爭議案件中邀請檢察院參與的“三方”工作機(jī)制。

積極參與社會綜合治理。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察建議工作，針對辦理知識產(chǎn)權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法、行業(yè)治理等方面存在的普遍性、傾向性問題，通過調(diào)查核實(shí)，制發(fā)檢察建議33件。各級檢察院充分利用“兩微多端”等宣傳平臺，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)航APP小程序，隨時隨地為企業(yè)提供在線法律咨詢服務(wù)和風(fēng)險防范建議，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

2022年，全省檢察機(jī)關(guān)將錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》和最高檢《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》等文件規(guī)定，在全省檢察機(jī)關(guān)全面推開知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，著力加強(qiáng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察辦案，為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供更加有力的法治保障。