轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及人民美好生活

人民防空作為現(xiàn)代國(guó)防的重要組成部分，其目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，其定位決定了使命——人民防空為人民。

如何把造福群眾和具體工作結(jié)合起來(lái)？山東人防部門給出了自己的回答：著力搭建服務(wù)民生的平臺(tái)。

如今，在濟(jì)南佛慧山人防工程避暑納涼點(diǎn)，面積近2000平方米的“濟(jì)南人防初心長(zhǎng)廊”修飾一新?，F(xiàn)場(chǎng)不僅設(shè)置了休閑座椅，準(zhǔn)備了免費(fèi)飲用水和書報(bào)閱覽，還為前來(lái)納涼的市民準(zhǔn)備了臺(tái)球、乒乓球等健身設(shè)施。

今年以來(lái)，濟(jì)南人防充分運(yùn)用人防工程打造便民服務(wù)納涼點(diǎn)，總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。這種數(shù)據(jù)變動(dòng)切實(shí)造福了濟(jì)南民眾，尤其是濟(jì)南7、8月份的入伏天，當(dāng)?shù)鼐用癫粌H有了納涼的好去處，也有了休閑娛樂(lè)的地方。

濟(jì)南市人防辦工作人員表示，下一步濟(jì)南人防把人防工程避暑納涼場(chǎng)所作為為民服務(wù)的重要載體，積極開(kāi)展休閑娛樂(lè)、體育健身、宣傳教育等公益服務(wù)活動(dòng)。

濟(jì)南不是個(gè)例。近幾年，全省各市人防部門在持續(xù)擴(kuò)大納涼面積、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)特色三個(gè)方面下功夫，納涼點(diǎn)設(shè)置健身區(qū)、閱讀區(qū)等休閑娛樂(lè)版塊，配備有除濕機(jī)、飲水機(jī)、醫(yī)藥箱等保障設(shè)施，人防志愿者走進(jìn)納涼點(diǎn)駐點(diǎn)服務(wù)，著力打造“要納涼、到人防”的公益品牌。

山東各級(jí)人防部門不僅為民眾提供納涼等場(chǎng)所，近年來(lái)，全省人防部門把利民便民惠民作為服務(wù)民生的著力點(diǎn)，把為民辦實(shí)事作為服務(wù)民生的載體，除了搭建酷暑消夏的平臺(tái)，各地人防部門還嘗試搭建大眾休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。

城市人防工程大多依民用住宅、大型廣場(chǎng)、學(xué)校等建設(shè)，這些地區(qū)及毗鄰區(qū)域往往人流密集、土地緊張。對(duì)此，全省人防部門積極發(fā)揮人防資源的公共服務(wù)功能。近幾年，煙臺(tái)、濟(jì)寧、東營(yíng)、濱州等市人防辦建設(shè)了人防主題公園，日照市人防辦建設(shè)了人防廣場(chǎng)，德州禹城市、平原縣建設(shè)了人防一條街，這些平戰(zhàn)結(jié)合人防工程拓展了群眾周末休閑娛樂(lè)空間。

此外，濟(jì)南、青島、淄博、威海等市人防辦積極發(fā)揮人防工程冬暖夏涼、存儲(chǔ)成本低的優(yōu)勢(shì)，將平戰(zhàn)結(jié)合人防工程開(kāi)發(fā)為商戶存儲(chǔ)水果的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，為豐富市民的菜籃子提供人防資源。針對(duì)部分小區(qū)周邊缺乏商場(chǎng)、購(gòu)物難等問(wèn)題，各市人防辦進(jìn)行了積極探索，在平戰(zhàn)結(jié)合人防工程內(nèi)引進(jìn)便民服務(wù)市場(chǎng)，社會(huì)反響較好。

諸如此類的努力，不僅惠及民眾日常生活，還拉近了人防與百姓的距離，讓人民群眾切實(shí)感到人民防空就在身邊，也激勵(lì)著人防部門認(rèn)真履職盡責(zé)，提升融合發(fā)展水平，提升平時(shí)服務(wù)質(zhì)效，全面抓好建設(shè)。

安全發(fā)展，筑牢人防安全防線

近年來(lái)，山東人防部門深刻理解“生命至上”豐富的內(nèi)涵，積極做好保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的人民防空各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了人防事業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

2021年5月17日，山東省人防辦組織召開(kāi)全省人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)議，調(diào)度全省人防安全生產(chǎn)大排查大整治工作情況，部署開(kāi)展全省單建人防工程“守底線、保安全”專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。

會(huì)議提到，要突出抓好已開(kāi)發(fā)利用單建人防工程、在建單建人防工程、老舊人防工程的安全生產(chǎn)隱患排查整治以及汛期安全工作等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯消防安全和建筑施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全檢查全覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，狠抓一線安全生產(chǎn)操作，切實(shí)提升人防系統(tǒng)安全水平。

這次會(huì)議拉開(kāi)了山東人防部門“十四五”期間扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的序幕，山東各地人防以新的思路、新的舉措筑牢人防安全防線。

以海島城市青島為例，為落實(shí)省人防辦會(huì)議精神及要求，青島市人防辦迅速行動(dòng)，聘請(qǐng)安全專家對(duì)早期人防工程、開(kāi)發(fā)利用單建人防工程、防空地下室防護(hù)功能進(jìn)行安全檢查。

為確保人防領(lǐng)域工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)，青島市人防辦建立了黨組學(xué)法制度，定期學(xué)習(xí)涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策；黨組每季度專題研究一次安全生產(chǎn)工作，并對(duì)每個(gè)季度的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行人防領(lǐng)域全面通報(bào)；黨組主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)一崗雙責(zé)，在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作部署的同時(shí)，抓好安全生產(chǎn)工作的部署以及安全工作的督導(dǎo)督查和落實(shí)，對(duì)于督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，包括安全隱患推進(jìn)閉環(huán)管理，消除安全問(wèn)題。

這些努力不僅推動(dòng)了青島人防事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，由青島市人防辦編制的人防工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則被確定為山東省的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也得到更大范圍推廣。

德州市是山東的“北大門”，也是山東距離京津最近的地級(jí)市，市人防部門為筑牢安全生產(chǎn)防線，狠抓“六個(gè)維度”，立足抓實(shí)抓細(xì)抓早、常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)在安全生產(chǎn)工作中落地生根、開(kāi)花結(jié)果，確保當(dāng)?shù)厝朔李I(lǐng)域本質(zhì)安全。

 青島、德州等地人防部門所做的努力正是山東全省人防部門壓實(shí)責(zé)任，筑牢人防安全底線的一個(gè)縮影，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，需要更多的新思路、新舉措。

在省委、省政府、省軍區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民防空建設(shè)被納入全省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，這既是對(duì)人防工作的支持，也是一種鞭策——繼續(xù)抓好安全發(fā)展，全力以赴保障人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)人民防空發(fā)展新局面

“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”是人民防空的使命任務(wù)?！笆奈濉币詠?lái)，山東人防立足開(kāi)好局、起好步，確定了全省人防系統(tǒng)“講政治、守底線、抓落實(shí)、開(kāi)新局”工作思路，著力構(gòu)建強(qiáng)大鞏固的人民防空體系，持續(xù)推動(dòng)人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正是山東人防創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)新局的手段之一，也是山東人防為全國(guó)人防系統(tǒng)貢獻(xiàn)山東智慧的新實(shí)踐——山東人防主動(dòng)把人防工作放到服務(wù)全省中心工作去謀劃，全面深化人防領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢?shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

去年，省人防辦聯(lián)合自然資源、住建部門實(shí)施的“四個(gè)納入”，即納入規(guī)劃條件、納入施工許可證核發(fā)、納入規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪、納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，減少人防審批事項(xiàng)3項(xiàng)，壓減人防審批時(shí)間15個(gè)工作日，在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了將人防工程建設(shè)審批全面納入工程審批環(huán)節(jié)和流程，走在了全國(guó)前列。同年底，省人防辦提出的“四個(gè)納入”工作做法，被國(guó)家住建部全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

數(shù)智時(shí)代，在山東大力推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)中，山東人防也沒(méi)有缺席。為完善人防組織指揮體系，山東人防部門深入推進(jìn)數(shù)字人防建設(shè)，抓緊抓實(shí)人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程，建立縱向貫通、橫向銜接、整體聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)備數(shù)據(jù)體系，走在了全國(guó)前列。

以泰安為例，市人防辦以組織實(shí)施防空襲疏散行動(dòng)需求為牽引，以開(kāi)展人防大數(shù)據(jù)和基于大數(shù)據(jù)的智能化人口疏散掩蔽系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，建設(shè)一處人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)中心、構(gòu)建一個(gè)人防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、研制一套智能化疏散掩蔽軟件、完善一套組織指揮體系、編輯一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、形成一批創(chuàng)新成果。

在建設(shè)過(guò)程中，泰安人防辦形成國(guó)家人防科技成果3項(xiàng)，省人防科技成果3項(xiàng)，山東省地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)13項(xiàng)，提報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了行業(yè)空白，既讓泰安市實(shí)現(xiàn)了疏散掩蔽行動(dòng)全過(guò)程智能管控，提升全域人口疏散掩蔽能力，也為人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了一份力。

在數(shù)字化、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，山東人防聚焦國(guó)防戰(zhàn)備建設(shè)需要和高質(zhì)量發(fā)展要求，依托地方黨政力量，充分利用各類社會(huì)資源，深入推進(jìn)全省人防工程網(wǎng)格化管理，有效形成了人防工程平時(shí)監(jiān)督機(jī)制，全面提升了人防戰(zhàn)備建設(shè)水平。

目前，省人防辦加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮黨的基層組織作用，將黨支部作為基層網(wǎng)格化管理主體，打造由人防黨員干部為網(wǎng)格長(zhǎng)、基層干部共同管理的工作機(jī)制，探索形成了“黨支部建在網(wǎng)格上、管理維護(hù)全覆蓋、服務(wù)群眾零距離”的工作模式，已對(duì)全省人防工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，劃定了若干個(gè)管理網(wǎng)格，組建了近萬(wàn)人的市、縣、街道、社區(qū)4級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍。

得益于山東各級(jí)人防部門和社會(huì)的共同努力，目前山東基本形成了布局廣泛、功能完善的城市人防綜合防護(hù)體系，并在人防工程有效管理等領(lǐng)域取得新突破，這為山東人防事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

警報(bào)是人民的“守護(hù)”，人防是國(guó)家的“盾牌”。面對(duì)新時(shí)代人民防空新格局，山東人防胸懷“國(guó)之大者”，也必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。