齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月15日訊 在首個全國生態(tài)日來臨之際，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院積極貫徹預(yù)防性司法理念，依法審理并執(zhí)結(jié)全國首例預(yù)防性放射污染環(huán)境民事公益訴訟案件，與檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門共同妥善消除了放射性污染隱患，最大程度地保護(hù)了人民群眾生命健康與生態(tài)環(huán)境安全。
2008年，T醫(yī)院依法引進(jìn)一套內(nèi)裝201枚Co-60放射源的伽馬刀設(shè)備，并申請辦理了輻射安全行政許可等使用手續(xù)。此后，T醫(yī)院改變注冊經(jīng)營地址，將該設(shè)備及放射源遺留在原址（J醫(yī)院院區(qū)），未進(jìn)行妥善保管或處置。2013年，W醫(yī)院與J醫(yī)院未經(jīng)有關(guān)部門許可及T醫(yī)院同意，簽訂醫(yī)療設(shè)備租借協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議，對T醫(yī)院遺留的該設(shè)備及放射源進(jìn)行了實(shí)際占有使用并取得收益。自2016年協(xié)議終止后，該設(shè)備及放射源長期閑置在J醫(yī)院院區(qū)，未被依法處置。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在進(jìn)行輻射安全隱患排查時，發(fā)現(xiàn)該放射源存在安全隱患，遂對T醫(yī)院下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并指定具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為處置。因T醫(yī)院存有異議，該放射源始終未受到妥善處理。2022年8月，濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院提起環(huán)境污染民事公益訴訟，請求判令W醫(yī)院、T醫(yī)院、J醫(yī)院共同承擔(dān)放射源處置費(fèi)用。
濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院經(jīng)審理認(rèn)為，T醫(yī)院系取得行政許可的放射源合法使用人，W醫(yī)院、J醫(yī)院系未取得合法使用資格但實(shí)際占有、控制、使用放射源的主體。作為專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三被告應(yīng)當(dāng)知曉放射源處置不當(dāng)可能造成的嚴(yán)重?fù)p害，仍不依法履行處置責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)危險消除責(zé)任。因三被告沒有相應(yīng)處置資格和處理能力，生態(tài)環(huán)境部門指定具備相應(yīng)資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)代為處理放射源，產(chǎn)生的處置費(fèi)用系由三被告不履行處置義務(wù)轉(zhuǎn)化而來，應(yīng)由三被告共同承擔(dān)。2023年6月，經(jīng)山東省高級人民法院終審，依法判決W醫(yī)院、T醫(yī)院、J醫(yī)院連帶承擔(dān)放射源處置費(fèi)用290萬元，T醫(yī)院履行協(xié)助辦理處置手續(xù)義務(wù)。
為防范化解環(huán)境污染風(fēng)險，一審期間，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)申請，在實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，依法作出禁止令，責(zé)令三被告未經(jīng)法院或生態(tài)環(huán)境部門準(zhǔn)許，不得擅自處置該設(shè)備及放射源。同時，考慮到消除放射性污染隱患的緊迫性，法院與檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門共同確定了放射源退役處置方案，積極推進(jìn)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為處置。二審期間，山東省高級人民法院依法裁定準(zhǔn)予對三被告先予執(zhí)行放射源處置費(fèi)用290萬元，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院迅速將處置費(fèi)用扣劃至法院賬戶，并根據(jù)處置方案的實(shí)施進(jìn)度向第三方機(jī)構(gòu)支付處置費(fèi)用。在法院、檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)行政主管部門的共同努力下，該放射源的拆除、轉(zhuǎn)運(yùn)、出口等相關(guān)工作于今年7月順利完成，放射源已由國外原生產(chǎn)商安全接收并進(jìn)行后續(xù)處置，環(huán)境污染隱患得以完全消除。
本案中，放射源在生態(tài)環(huán)境部門及醫(yī)院等有關(guān)單位的管理下，處于安全可控狀態(tài)，并未造成實(shí)際損害。但放射性污染具有不可視、不可逆的特點(diǎn)，如長期棄置而不進(jìn)行妥善處理，始終存在放射性污染的可能性。本案的審理、執(zhí)行堅(jiān)持人民至上、生命至上原則，全面踐行預(yù)防性司法理念，積極采取多種措施依法消除放射物污染的潛在威脅和安全風(fēng)險，有效保障人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，充分彰顯了能動司法理念，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。下一步，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級法院將積極發(fā)揮司法職能，與檢察機(jī)關(guān)及生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政部門形成環(huán)境保護(hù)合力，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
通訊員 李建波 郭會昭
