齊魯網(wǎng)6月5日訊 近日，省民政廳出臺《關(guān)于優(yōu)化社會組織登記管理服務(wù)的十條意見（魯民〔2019〕25號）》（以下簡稱《意見》），從提升黨建水平、落實直接登記、放寬商會登記、改革年檢制度、簡化注銷登記等十個方面推出了一系列具體有效的“放管服”措施，此舉將進(jìn)一步激發(fā)社會組織活力，提高便民服務(wù)水平，也是民政部門踐行以人民中心的服務(wù)理念，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的生動體現(xiàn)。

一是推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。社會組織成立時，必須將黨建工作寫入章程，符合成立黨組織條件的應(yīng)當(dāng)同步成立黨組織。發(fā)揮社會組織黨組織作用，引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。加大黨的建設(shè)在社會組織評估中的分值占比，省管社會組織黨的建設(shè)分值占比提高至50%，社會組織黨組織健全并規(guī)范開展黨的工作的，在孵化培育、評先樹優(yōu)等方面優(yōu)先給予支持。

二是全面落實“四類”社會組織直接登記政策，無需業(yè)務(wù)主管單位提供前置審查文件，由民政部門直接登記；簡化存量“四類”社會組織辦事手續(xù)。存量的“四類”社會組織申請變更登記、章程核準(zhǔn)、備案等事項時，業(yè)務(wù)主管單位未提出明確反對意見的，登記管理機關(guān)可以按照“新老一致”原則直接受理。

三是放寬行業(yè)協(xié)會商會和異地商會登記限制。在發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性、發(fā)起人和會員組成不重疊、不增加會員會費負(fù)擔(dān)的前提下，可以成立2—3個業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的行業(yè)協(xié)會商會。進(jìn)一步擴大異地商會登記范圍。設(shè)區(qū)市、縣（市區(qū)）既可以登記外省異地商會，也可以登記本設(shè)區(qū)市以外的省內(nèi)市級、縣級異地商會。放寬異地商會會員、負(fù)責(zé)人條件和法定代表人身份證限制。

四是放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會登記。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)和個體工商戶依法自愿結(jié)成的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會，可以向當(dāng)?shù)乜h級社會組織登記管理機關(guān)依法申請登記。

五是改革社會組織年度檢查制度。把實行多年的社會組織年檢改為年度工作報告制度，社會組織通過社會組織登記管理平臺向登記管理機關(guān)報送年度報告，對報告內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并向社會公示，新聞媒體、社會公眾均可監(jiān)督。登記管理機關(guān)結(jié)合“雙隨機一公開”進(jìn)行抽檢，對于社會組織違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處，并進(jìn)行信用監(jiān)管。

六是改革社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)資格審查制度，實行負(fù)面清單管理，除列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單者外，社會組織無需申報自然獲得相應(yīng)資格，登記管理機關(guān)不再進(jìn)行審核審查。

七是簡化社會組織負(fù)責(zé)人選舉結(jié)果公示程序。社會組織負(fù)責(zé)人人選已經(jīng)相關(guān)社會組織黨建工作機構(gòu)事先審核并公示的，民主選舉當(dāng)選后，登記管理機關(guān)可不再對其進(jìn)行程序性公示。鼓勵社會組織內(nèi)部進(jìn)行公示。

八是實行社會組織“彈性審計”制度。實行“誰委托、誰付費”原則，相關(guān)社會組織可以在登記管理機關(guān)通過政府采購委托的單位中選擇審計機構(gòu)；也可以自主委托其他具備資質(zhì)的審計機構(gòu)；業(yè)務(wù)主管單位已經(jīng)對社會組織開展上述審計的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果予以采信。

九是破解社會組織“注銷難”問題。對于社會組織三年以上不開展活動，無法組織召開理事會、會員（代表）大會進(jìn)行表決的，以及因特殊原因無法提供清算審計報告的，在辦理注銷登記時對注銷流程和申請材料進(jìn)行適當(dāng)簡化。

十是提高社會組織管理服務(wù)效率和質(zhì)量。民政部門將不斷加強“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織”平臺建設(shè)，推動更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推動更多數(shù)據(jù)信息共建共享，加快社會組織微信、移動客戶端等新媒體建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)手段實施社會組織執(zhí)法監(jiān)察，為社會組織提供24小時全天候技術(shù)服務(wù)。

目前全省共有社會組織52338家，其中社會團(tuán)體17660家，民辦非企業(yè)單位34475家，基金會203家。《意見》要求各級社會組織登記管理機關(guān)著眼全省發(fā)展大局，換位思考，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，確立“流程最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)、群眾滿意”的工作目標(biāo)，樹立“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范高效、公正廉潔”的行為規(guī)范，努力打造精簡便民高效的政務(wù)生態(tài)和營商環(huán)境。

閃電新聞記者 孫娟

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、孫娟]

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