齊魯網6月20日訊 現在要開一家公司，自己當老板，注冊的流程是越來越簡單了。那擁有一家公司到底能多簡單呢？對于濟寧的關先生來說，這公司簡直像從天上掉下來的一樣，正正好好砸到了他頭上。

濟寧的關先生是一家公司的技術員，每月工資四五千元。一次偶然的機會，他發現自己名下竟然有一家注冊資本高達260萬的公司，成了身價不菲的老板。

老板的頭銜突然降臨，讓關先生惶恐不已。關先生工作、生活都在濟寧，但名下的這家公司卻位于德州武城，全名叫做“德州滿勝商貿有限公司”。在多次打電話反映情況無效后，他趕到了武城縣社會事務服務中心，找到了負責工商登記注冊的窗口。這家公司究竟是誰成立的，為什么會在自己名下呢？

武城縣社會事務服務中心工商登記注冊窗口工作人員說，資料顯示，這家公司登記注冊的時間是2016年，所有的手續都是一家代辦機構全權辦理的。此外，代辦機構提交了一份關先生的身份證復印件，同時還有一份有關先生簽名字樣的委托書。

關先生說，這些材料他毫不知情，所謂的委托書也不是他簽的字。武城縣社會事務服務中心工商登記注冊窗口工作人員告訴記者：“我們沒有找本人核實。”

那么登記時本人不用到場嗎？武城縣社會事務服務中心工商登記注冊窗口工作人員表示：“對，本人不用到場。因為這個材料是委托代理人來的，這個委托代理人對當事人的簽字、還有提供材料的真實性負責任，因為我們沒法去逐一核實。”

莫名其妙當了老板，關先生十分困惑，同時，他更擔心因此背上沉重的債務，或者有人利用這家公司去做違法的事情。仔細查看登記材料，關先生發現，系統里留存的，是他早年上大學期間持有身份證的復印件，而2010年這張身份證已經上交給派出所并更換了新證。

可奇怪的是，2016年卻被人拿著舊證的復印件注冊成立了公司。這樣的材料是如何通過市場監管部門審查的呢？

武城縣市場監督管理局負責人表示：“我們沒有實質審查的義務，只有書式審查的義務。他們目前也沒有手段，認定關先生是否存在被人冒名辦公司的情況。”

在公司登記注冊方面，按照書式審查的要求，只要材料齊全，就符合辦理條件。如果一個人的身份證或者身份證復印件被他人獲取，就存在被人冒用信息注冊公司的可能。到底是誰注冊的公司呢？

為了弄清事情原委，根據營業執照上登記的，武城縣廣運街道辦事處張莊北首這一地址，記者和關先生試圖找到這家公司問個究竟。但一連打聽了多位居民，大家都不知道有這么一家公司。

公司的運營肯定少不了和稅務打交道，為了弄清到底是誰來辦的公司，關先生找到了武城縣稅務部門，一查才發現，這家公司連續已經兩年沒有報稅，而且因為“查無下落”，被稅務部門納入“非正常戶”的狀態。

工作人員說，如果稅務部門的非正常戶不處理，將來很有可能會影響到他的個人信用報告，而且因為這個非正常戶，關先生也沒有辦法再注冊成立別的公司。潛在的麻煩一大堆，關先生覺得，既然不是本人申請注冊的公司，那市場監管部門直接給撤銷了不就行了？

武城縣市場監督管理局負責人表示，信息泄露、被盜，這種情況還挺多，但是國家現在沒有一個完全的退出機制，進去退不出來。

問題很嚴重，后果很可怕，隨后關先生趕緊到了轄區派出所報了案。目前，公安機關已經立案，相信其中的違法犯罪事實很快會水落石出。

記者調查發現，關先生的遭遇并不是個例。有著同樣遭遇的棗莊李先生感覺更冤枉，他在毫不知情的情況下，竟成為一名“百萬負翁”！

棗莊市民李先生在稅務部門辦理業務的時候，被告知他名下已經有一個公司，而且是欠費狀態。李先生名下的八立方商貿有限責任公司，在稅務部門申領了近800萬的發票，目前的欠繳稅額超過100萬，另有高額的滯納金。

棗莊市市場監督管理局企業注冊科工作人員說，這家公司也是通過一家代辦公司成立。李先生提出了一個疑點，他在2016年8月份改過一次名，身份證也一并進行了更換，也就是說公安系統里已經進行了修改。但是三個月后的2016年11月，代辦公司卻用他的已經廢棄的名字完成了公司的登記注冊。

棗莊市市場監督管理局的工作人員同樣表示：“我們審查是書式審查，不需要實質性審查。”

從2018年8月份發現被人冒用信息注冊了公司，李先生四處奔波，希望能盡快將問題解決，結果不僅沒有新的進展，反而接二連三地出現了一些新的麻煩。

今年一月份，市場監管部門告知李先生，因為他名下的八立方商貿有限責任公司“自行停業連續六個月以上”，被市場監管部門予以吊銷營業執照。本以為問題解決了，沒想到這是更大麻煩的開始，他在稅務部門的欠費依然掛在名下，即便他想處理也處理不了了。

對于屢屢出現的利用冒用信息登記注冊公司的現象，各地市場監督部門都反復強調，他們只能進行書面審查，而不用實質性審查。對于這個問題，記者向山東省市場監督管理局進行了咨詢。

山東省市場監督管理局登記注冊處工作人員表示：“你本人不到場的話，可以啊。以前有這種情況。因為工商登記是形式審查，形式審查提交材料，我們也無法去驗證，也沒有授予我們權力驗證這個真假。”

動輒上百萬、數千萬資金往來的公司，在注冊登記的初始環節，不用本人到場，僅憑身份證復印件就能開辦，毫無疑問，這必然會給那些心懷鬼胎、盜用他人身份者提供違法犯罪的可乘之機。

而對于被冒用者，接下又該怎么辦呢？記者查閱相關規定，在常規的處理中，不外乎注銷和撤銷兩種渠道。

走注銷程序就代表了認可這個家公司的合法性，也就代表被冒用者認可了這家公司的之前的債務或其它法律糾紛，這顯然是對被冒用者不利的。所以在實踐中，更好的解決辦法是走撤銷程序。

但申請撤銷，也就是說我們認為這個公司從它的成立，也就是工商機關所給予這間公司的行政審批，這個程序上就是違法的，所以才申請撤銷，那么撤銷的效果呢，就是這個公司自始不存在。

市場監管部門建議他們去法院把自己告了，因為去法院起訴也的確有成功的案例。重慶某高校的教師韓某，在購買動車票時被限制高消費，一番調查才發現自己“被老板”而且面臨一起商業糾紛，被告上法庭。因為對名下的公司完全不知情，韓某將辦理公司登記的市場監督管理局告上法庭。

起訴是個好辦法，但走司法程序的經濟代價和時間成本，對被冒用人來說也是不小的支出。

帶來無盡麻煩最重要的起因，還是之前在公司注冊環節審核的環節。按照我們國家《公司登記管理條例》和《公司法》的有關規定，允許代辦形式的出現，出發點是壓縮企業登記注冊的程序，這符合促進經濟發展的大方向。

程序的壓縮并不代表著審核就可以放松。冒名頂替公司的出現，不僅讓公民個人權利受到侵害，更會對社會信用體系造成巨大威脅。

國務院和國家市場監督管理總局已經注意到這類情況，近期開始推行APP上登記注冊公司的辦法，注冊人必須在APP上實名影像認證，或者本人親自到場。利用先進的技術手段，可以逐步避免以后出現類似的情況，但在這漏洞完全堵上之前出現的各種糾紛該如何處理，是現階段急需解決的問題。

今年四月，國家市場監督管理總局發布了《撤銷冒用他人身份信息取得企業登記暫行辦法（征求意見稿）》，表態將加大對這一亂象的打擊處理力度。希望這正式辦法，能盡快出臺，讓被冒用信息的老百姓有一個合理的解決辦法。

閃電新聞記者 山東衛視《調查》記者李方棟

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、鄧波濤]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。