推進新舊動能轉換過程中的堵點、痛點和難點，“雙隨機、一公開”消防監管，濟南五類失信主體上“黑名單”……10月1日，在祖國迎來70周年生日之際，山東一批新規將開始實施。大眾日報·新銳大眾記者特選取部分新規，看它們將如何影響你我的工作生活。

《山東省新舊動能轉換促進條例》施行

《條例》是全國首部以新舊動能轉換為主題，促進高質量發展的地方性法規。《條例》的30條措施精確的找準了推進新舊動能轉換過程中的堵點、痛點和難點，提供了有效制度供給。包括營造公平透明、可預期的營商環境，規定簡化企業注銷程序，建立企業投訴服務機制，政府及其有關部門應當全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾。為鼓勵擔當作為、干事創業構建完善制度體系，建立完善干部激勵機制，建立健全容錯免責和澄清保護機制等。

長島海洋生態有了專門法律保護

《山東省長島海洋生態保護條例》是我省第一部海島生態保護的創制性立法。《條例》的施行，對于保護長島海洋生態，防治污染損害，促進長島經濟和社會可持續發展具有重要意義。《條例》專章規定了規劃與區域功能管控，要求長島生態保護和建設發展應當符合長島海洋生態文明綜合試驗區建設規劃，不符合長島試驗區規劃要求的既有建設項目應當依法關停或者遷出。規定了一系列保護海洋生態的制度，如合理布局近海養殖區域，依法劃定禁養區、限養區;在休閑度假、運動觀光功能區域內，不得新建、改建、擴建污染或者破壞生態環境的項目等。

全省推行“雙隨機、一公開”消防監管

“雙隨機、一公開”消防監管是指消防救援機構在進行消防監督檢查時，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果。除查處舉報投訴、辦理轉辦交辦事項等特殊情形外，所有日常消防監督檢查和專項檢查均應采取“雙隨機、一公開”方式進行。“雙隨機、一公開”消防監管實施后，被檢查單位和執法檢查人員全部由系統隨機匹配，按月度逐批次抽取檢查對象和執法檢查人員，抽查計劃和抽查結果及時向社會公布，接受社會監督，能夠有效解決檢查任性和執法擾民、執法不公等問題，減少檢查過程對企業正常生產經營活動的干預，進一步規范執法行為，提高監管效能。

外國人在山東宗教活動有了新規范

《條例》增加了關于宗教教育培訓、涉及宗教內容的出版物和互聯網宗教信息服務、外國人宗教活動、宗教財產保護、宗教捐贈等方面的內容。《條例》注重貼近山東宗教工作實際，提高可操作性。強化了基層宗教事務管理，強化了信息化、智能化管理宗教工作的要求，規范了宗教院校及宗教教育培訓，強化了宗教教職人員的權利和義務，強化了對宗教商業化現象的治理，規范了外國人在本省內的宗教活動。

濟南：五類失信主體上“黑名單”

日前，濟南市人民政府發布《濟南市失信聯合懲戒對象名單管理辦法》。根據《辦法》，失信主體有下列行為之一的，納入“黑名單”管理，并實施聯合懲戒措施：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;拒不履行或不按要求履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的;拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施的;法律、法規規定的其他嚴重失信行為。

青島：“開證明”有了管理規定

《青島市證明事項管理暫行規定》對證明事項管理的多個方面進行了創新性規范。百姓生活里存在各種各樣的證明，比如親屬關系證明、社保證明、婚育狀況證明等，有些證明有其合理性和必要性，但有些證明則增加了廣大人民群眾和企業負擔，影響辦事效率。對“奇葩”證明、循環證明、重復證明進行清理整治，減少繁瑣證明，是切實解決群眾和企業辦事難、辦事慢、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題的有力舉措，能夠很大程度上降低制度性交易成本，更加方便群眾和企業辦證辦事，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的營商環境。青島全市各行政機關近期向社會公布本部門證明事項清單。如索要清單之外的證明，辦事群眾可投訴舉報。

棗莊：廣場舞噪音擾民、高空拋物等不文明行為承擔相應的法律責任

《棗莊市文明行為促進條例》10月1日起施行。《條例》對文明養犬、廣場舞、高空拋物、遛狗不拴狗繩、甩鞭等娛樂活動和出租車運營等給出了文明行為的基本規范，并對不文明行為將依據法律法規進行處罰。《條例》主要內容包括總則、文明行為基本規范、鼓勵與促進、實施與監督、法律責任、附則等六個方面，重點對見義勇為、扶老、助殘、濟困等文明行為進行鼓勵和倡導，對參與者、管理者在文明行為促進工作中的職責等分別作出具體規定。

煙臺：城市渣土運輸實行準入制度

日前，煙臺市公安局、煙臺市交通運輸局、煙臺市住房和城鄉建設局、煙臺市城市管理局聯合發出關于加強渣土運輸車道路運輸安全管理的通告，并于10月1日施行。城市渣土運輸服務實行公司化集約管理模式和執業資格準入制度規定，相關企業應當具備下列條件：必須是依法注冊的企業法人，具有固定的辦公地點和運輸車輛停放場所，明確運輸安全管理責任人，有健全的企業管理制度，具有良好的社會信譽。不得雇傭本單位以外車輛參與中標合同的渣土運輸。從事渣土運輸車輛應當牌證齊全，符合國家安全技術標準，取得交通部門核發的《道路運輸證》。同一企業或車隊的運輸車輛，須達到“七統一”行業準入標準。即統一外觀顏色，統一密閉裝置，統一噴涂單位標識，統一噴涂醒目的車輛號牌放大號，統一安裝安全警示標識，統一安裝定位系統，統一安裝轉彎倒車聲響提示裝置等。(部分資料整理自齊魯晚報、半島網等)

[責任編輯：楊凡、冀姣]

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