推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，濟(jì)南五類失信主體上“黑名單”……10月1日，在祖國迎來70周年生日之際，山東一批新規(guī)將開始實(shí)施。大眾日報·新銳大眾記者特選取部分新規(guī)，看它們將如何影響你我的工作生活。

《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》施行

《條例》是全國首部以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)。《條例》的30條措施精確的找準(zhǔn)了推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提供了有效制度供給。包括營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，規(guī)定簡化企業(yè)注銷程序，建立企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾。為鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)構(gòu)建完善制度體系，建立完善干部激勵機(jī)制，建立健全容錯免責(zé)和澄清保護(hù)機(jī)制等。

長島海洋生態(tài)有了專門法律保護(hù)

《山東省長島海洋生態(tài)保護(hù)條例》是我省第一部海島生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)制性立法。《條例》的施行，對于保護(hù)長島海洋生態(tài)，防治污染損害，促進(jìn)長島經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《條例》專章規(guī)定了規(guī)劃與區(qū)域功能管控，要求長島生態(tài)保護(hù)和建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不符合長島試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃要求的既有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法關(guān)?；蛘哌w出。規(guī)定了一系列保護(hù)海洋生態(tài)的制度，如合理布局近海養(yǎng)殖區(qū)域，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū);在休閑度假、運(yùn)動觀光功能區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目等。

全省推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管

“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管是指消防救援機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。除查處舉報投訴、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)等特殊情形外，所有日常消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查均應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行?！半p隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管實(shí)施后，被檢查單位和執(zhí)法檢查人員全部由系統(tǒng)隨機(jī)匹配，按月度逐批次抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，抽查計劃和抽查結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，能夠有效解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，減少檢查過程對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能。

外國人在山東宗教活動有了新規(guī)范

《條例》增加了關(guān)于宗教教育培訓(xùn)、涉及宗教內(nèi)容的出版物和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、外國人宗教活動、宗教財產(chǎn)保護(hù)、宗教捐贈等方面的內(nèi)容。《條例》注重貼近山東宗教工作實(shí)際，提高可操作性。強(qiáng)化了基層宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化了信息化、智能化管理宗教工作的要求，規(guī)范了宗教院校及宗教教育培訓(xùn)，強(qiáng)化了宗教教職人員的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化了對宗教商業(yè)化現(xiàn)象的治理，規(guī)范了外國人在本省內(nèi)的宗教活動。

濟(jì)南：五類失信主體上“黑名單”

日前，濟(jì)南市人民政府發(fā)布《濟(jì)南市失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》。根據(jù)《辦法》，失信主體有下列行為之一的，納入“黑名單”管理，并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施：嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

青島：“開證明”有了管理規(guī)定

《青島市證明事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》對證明事項(xiàng)管理的多個方面進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)范。百姓生活里存在各種各樣的證明，比如親屬關(guān)系證明、社保證明、婚育狀況證明等，有些證明有其合理性和必要性，但有些證明則增加了廣大人民群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響辦事效率。對“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明進(jìn)行清理整治，減少繁瑣證明，是切實(shí)解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題的有力舉措，能夠很大程度上降低制度性交易成本，更加方便群眾和企業(yè)辦證辦事，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境。青島全市各行政機(jī)關(guān)近期向社會公布本部門證明事項(xiàng)清單。如索要清單之外的證明，辦事群眾可投訴舉報。

棗莊：廣場舞噪音擾民、高空拋物等不文明行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

《棗莊市文明行為促進(jìn)條例》10月1日起施行?！稐l例》對文明養(yǎng)犬、廣場舞、高空拋物、遛狗不拴狗繩、甩鞭等娛樂活動和出租車運(yùn)營等給出了文明行為的基本規(guī)范，并對不文明行為將依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰?！稐l例》主要內(nèi)容包括總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵與促進(jìn)、實(shí)施與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等六個方面，重點(diǎn)對見義勇為、扶老、助殘、濟(jì)困等文明行為進(jìn)行鼓勵和倡導(dǎo)，對參與者、管理者在文明行為促進(jìn)工作中的職責(zé)等分別作出具體規(guī)定。

煙臺：城市渣土運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)入制度

日前，煙臺市公安局、煙臺市交通運(yùn)輸局、煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、煙臺市城市管理局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車道路運(yùn)輸安全管理的通告，并于10月1日施行。城市渣土運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行公司化集約管理模式和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度規(guī)定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：必須是依法注冊的企業(yè)法人，具有固定的辦公地點(diǎn)和運(yùn)輸車輛停放場所，明確運(yùn)輸安全管理責(zé)任人，有健全的企業(yè)管理制度，具有良好的社會信譽(yù)。不得雇傭本單位以外車輛參與中標(biāo)合同的渣土運(yùn)輸。從事渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)牌證齊全，符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得交通部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》。同一企業(yè)或車隊(duì)的運(yùn)輸車輛，須達(dá)到“七統(tǒng)一”行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。即統(tǒng)一外觀顏色，統(tǒng)一密閉裝置，統(tǒng)一噴涂單位標(biāo)識，統(tǒng)一噴涂醒目的車輛號牌放大號，統(tǒng)一安裝安全警示標(biāo)識，統(tǒng)一安裝定位系統(tǒng)，統(tǒng)一安裝轉(zhuǎn)彎倒車聲響提示裝置等。(部分資料整理自齊魯晚報、半島網(wǎng)等)

[責(zé)任編輯：楊凡、冀姣]

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