齊魯網·閃電新聞10月9日訊 推動縣域協調發展，山東又有新動作。

山東省人民政府辦公廳近日印發 ?關于支持強縣產業幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?， 明確提出由經濟強縣與GDP排名后10位的縣（市、區）進行結對，重點開展產業幫扶。

雖然這并非山東首次發布推動縣域經濟發展的舉措，但此次新動作，仍對外界釋放出更多信號。

山東提出，鼓勵強縣以“總部＋基地”“研發＋生產”“生產＋服務”等形式向弱縣延伸布局產業鏈，促進制造業協同發展；鼓勵強縣將占地規模大、要素受限的生產制造環節、新產品線，優先向結對弱縣溢出轉移；支持強縣在弱縣布局建設 “飛地園區”、弱縣在強縣設立“反向飛地”；支持強縣把暫不具備落地條件的有效投資機會，優先推薦給弱縣等。

這意味著，下一步山東將以縣域為重要切入點，通過高效嫁接優勢資源、合理匹配產業項目，持續增強欠發達縣域的造血功能。一場規模空前的產業精準幫扶行動將在山東鋪展開來。

膠州上榜2024中國縣域經濟百強縣榜單 圖源/視覺中國

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。早在2008年，著名經濟學家張五常就在其撰寫的《中國的經濟制度》一文中指出，以縣際競爭為代表的地區間競爭，是中國改革開放以來經濟迅猛發展的根本原因。

正是因為對縣域發展有更深刻的認知，一直以來山東把探索縣域經濟高質量發展作為重要課題來抓。無論是以做強特色優勢富民產業為目標的“一縣一策”舉措，還是旨在加快科創要素集聚的縣域科技創新能力躍升工程，抑或是著力培育縣域高質量經營主體的“苗圃行動” “雛鷹行動” “登峰行動”，山東積極挖掘縣域發展潛力、推動塑造經濟社會發展新優勢的探索之路愈加清晰。

效果也十分明顯。近年來，山東涌現出包括膠州、龍口、榮成在內的一批GDP邁過千億元的經濟強縣。在今年7月發布的賽迪2024中國縣域經濟百強縣榜單上，山東共有12地入選，數量居全國第3。

但山東也清晰地認識到，被歸類為“雁行模式”的山東縣域經濟發展格局，仍存在發展不平衡不充分，發展活力、內生動力不足等問題，在“培強”的同時必須做好“扶弱”“聯動”的大文章。

從最新發布的?關于支持強縣產業幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?，能感受到山東促進弱縣產業發展和轉型升級的決心之大。山東提出，省財政每年安排２億元幫扶引導資金，對強縣通過產業轉移支持弱縣形成的地方新增財力，按照一定比例獎勵強縣；對整體遷移到弱縣的高新技術企業，按規定接續享受資格期內高新技術企業稅收優惠政策；將強縣幫扶弱縣重大工業項目納入財政股權投資支持范圍，對符合條件的給予最高3000萬元股權投資支持等。此外，山東還將在省綠色低碳高質量發展先行區建設領導小組辦公室加強對幫扶工作的指導，更好發揮政府作用，不斷提升欠發達縣域的開放合作水平，推進各地形成產業鏈條，讓產業幫扶更加精準有效。

郡縣治，天下安；縣域興，國家強。隨著省級政策支持的強化，一定能有效促進弱縣產業發展和轉型升級，加快構建現代化產業體系，山東各縣也將迎來高質量發展的新機遇。