齊魯網(wǎng)1月4日訊（通訊員 宋書敏 趙秀瑜）記者從山東省地方稅務(wù)局了解到，2016年全省地稅系統(tǒng)共入庫各項(xiàng)收入3511.6億元，可比增長13.4%，增收415億元。其中：中央級收入464.1億元，增長6.6%；地方級收入3047.5億元，可比增長14.6%。在保持地稅收入穩(wěn)定增長的同時(shí),積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,共落實(shí)550戶企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除39.5億元，落實(shí)495戶高新技術(shù)企業(yè)減免24.67億元，為41846戶小微企業(yè)減免2.32億元。

分稅種看，營業(yè)稅收入730.7億元，可比增長54.8%。企業(yè)所得稅收入380.9億元，增長3.7%。個(gè)人所得稅收入357.9億元，增長0.2%。資源稅收入95.2億元，下降8.3%。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加收入合計(jì)為457億元，增長3.5%。印花稅收入61.3億元，增長3.1%。車船稅收入61億元，增長14.4%。土地房產(chǎn)類稅種收入合計(jì)為1301.4億元，增長9%。其中：房產(chǎn)稅收入143.4億元、增長7.1%，城鎮(zhèn)土地使用稅收入393.7億元、增長9.8%，土地增值稅收入293.1億元、增長13%，耕地占用稅收入207億元、增長2%，契稅收264.1億元、增長10.8%。

增減收因素總體分析

初步分析，營改增、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、稅收管理不斷加強(qiáng)對今年地稅收入增減變化均有明顯影響，三項(xiàng)因素疊加，共同主導(dǎo)地稅收入走勢。從今年5月1日起，在前幾年交通運(yùn)輸業(yè)、郵政電信業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，營改增試點(diǎn)全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)實(shí)施營改增，即從今年6月份起營業(yè)稅已無新增稅源。一方面，營改增導(dǎo)致地稅收入不可比下降。

另一方面，營改增拉高了地稅收入可比增長水平。2016年，全省地稅收入可比增長13.4%，增收415億元。其中：營業(yè)稅收入730.7億元，可比增長54.8%，增收259億元，占地稅收入全部增收額的62.4%，。

1-5月份營業(yè)稅收入的高幅增長主要是營改增的影響。一是部分小規(guī)模納稅人擔(dān)心營改增后稅負(fù)增加，集中入庫較多；二是按季繳納的本應(yīng)在7月份入庫的金融業(yè)營業(yè)稅提前至5月份入庫；三是部分政府出資工程項(xiàng)目稅款及其他欠稅集中清理入庫較多。除了營業(yè)稅外，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅及附加、代開發(fā)票時(shí)附征的所得稅均實(shí)現(xiàn)較快增長。如：4月份建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅增長209.1%、城市維護(hù)建設(shè)稅增長208.6%、企業(yè)所得稅增長55.8%、個(gè)人所得稅增長73.3%，遠(yuǎn)高于建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的平均增長水平，明顯拉高了城市維護(hù)建設(shè)稅及附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及全部地稅收入總體增長水平。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好奠定收入增長基礎(chǔ)

1-9月份，全省GDP增長7.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.1%、6.4%、9.2%，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)向好的態(tài)勢，為稅收增長奠定了稅源基礎(chǔ)。從部分經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)看，1-10月份，全省發(fā)電量增長6.9%，遠(yuǎn)高于上年同期0.6%的增長水平；貨物周轉(zhuǎn)量增長4.2%，高于上年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長8.5%，繼續(xù)保持較高的增長水平。特別是在減稅降息、首付降低、限購松綁、貸款額度提高等一系列去庫存政策刺激下，房地產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)大幅增長。1-10月份商品房銷售額增長31.4%，同比提高了21.6個(gè)百分點(diǎn)。全年房地產(chǎn)業(yè)地稅收入為908.2億元，增長24.4%，增收178.1億元，占地稅收入全部增收額的42.9%，增收拉動(dòng)作用突出。

房地產(chǎn)銷售大幅增長在去庫存的同時(shí)拉動(dòng)投資增長，1-10月份房地產(chǎn)投資完成額增長8.3%，比去年同期的1.6%提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條上的鋼鐵、水泥以及下一環(huán)節(jié)的電力、煤炭等行業(yè)的發(fā)展。1-10月份全省鋼材產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量、發(fā)電量分別增長8.1%、6%、6.9%。反映在地稅收入上，鋼鐵行業(yè)（黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）地稅收入增長9.3%，以水泥等建材產(chǎn)品為主的非金屬礦物制品業(yè)地稅收入增長6.9%。鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)發(fā)展拉動(dòng)煤炭需求增加、價(jià)格大幅上漲，全國煤炭價(jià)格指數(shù)上半年保持在115左右，進(jìn)入下半年特別是9月份以來上漲較快，12月份在160左右，即目前煤炭價(jià)格同比上漲約60%。主要得益于此，采礦業(yè)地稅收入雖然下降9.7%，但降幅同比縮小了11.1個(gè)百分點(diǎn)。

管理不斷加強(qiáng)促進(jìn)收入增長

今年以來，在組織收入工作壓力較大的情況下，全省地稅始終把規(guī)范稅收管理、增加收入作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大了管理力度，切實(shí)提高了管理水平，增收效果突出。

一是積極推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。通過深化征管體制改革，創(chuàng)新稅收管理方式，依托稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，先后開展了營改增行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、千戶企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分析、全省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理和個(gè)人所得稅、限售股減持等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。其中，營改增行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對省局核實(shí)稅款16.4億元、各市局核實(shí)入庫稅款13.6億元，股票減持風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對增加稅款8.5億元，個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對核實(shí)稅款3526萬元，全省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)自查補(bǔ)稅2462萬元。

二是深入開展國地稅合作。交換共享涉稅信息299萬條，開展信息比對增加稅款3.3億元；聯(lián)合實(shí)施非居民稅收源泉扣繳，增加稅款2.9億元；聯(lián)合開展稅務(wù)稽查1840戶次，查補(bǔ)稅款5.4億元；聯(lián)合打擊發(fā)票違法活動(dòng)165件次，查補(bǔ)稅款7510萬元。

三是加大稅務(wù)稽查力度。組織5581戶企業(yè)開展自查自糾，立案查處各類稅收違法案件1661起，累計(jì)查補(bǔ)各項(xiàng)稅收收入30.5億。

四是大力開展欠稅清理。開展欠稅清查，發(fā)布欠稅公告，對拒不繳納的欠稅人采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。密切與地方財(cái)政、法院等部門的協(xié)作，在款項(xiàng)結(jié)算、破產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)實(shí)施欠稅清理。協(xié)調(diào)人民銀行將欠稅信息納入金融征信系統(tǒng)，與社會(huì)信用掛鉤。通過以上措施共清理陳欠5.2億元。

五是不斷強(qiáng)化國際稅收管理。加強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來申報(bào)管理，全省共5.67萬戶申報(bào)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來，增加收入2.4億元。加強(qiáng)反避稅大案要案調(diào)查，在反避稅環(huán)節(jié)調(diào)整入庫地方稅收4.8億元。制定非居民企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程和應(yīng)對方案，強(qiáng)化非居民稅收管理，共入庫非居民稅收3.6億元，同比增長17.6%。

六是細(xì)化各稅種管理。加強(qiáng)上市公司涉稅信息的抓取、監(jiān)控和比對，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅管理，核實(shí)確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)632戶，征收股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅13.9億元。強(qiáng)化年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅管理和全員全額扣繳申報(bào)管理，個(gè)稅自行申報(bào)同比增加3萬人、增長13.8%。落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)資源稅管理由“產(chǎn)量關(guān)”向“采購銷選運(yùn)”各環(huán)節(jié)全面監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，增加資源稅2575萬元。深化“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，落實(shí)耕地占用稅規(guī)程、城鎮(zhèn)土地使用稅管理指引，規(guī)范土地增值稅“三控一促”管理辦法，促進(jìn)了土地房產(chǎn)類稅收的增長。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇佳]

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