停車難是個老話題，在機動車保有量持續(xù)高增長、停車需求持續(xù)增大的今天，這一話題顯得格外沉重。

1月12日，記者從濟南市停車辦了解到，截至去年12月，濟南市區(qū)汽車保有量已達118.6萬輛，停車泊位缺口54.9萬個。這意味著，每兩輛汽車中，就有一輛面臨找不到車位的痛苦。

現(xiàn)狀 停車位缺口占汽車總量近一半

近年來，濟南市機動車保有量持續(xù)高增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年12月，全市機動車保有量達182.4萬輛，汽車174.2萬輛，其中市區(qū)汽車保有量118.6萬輛。

目前，濟南市市區(qū)共有停車泊位636730個。其中，配建停車泊位557149個，占87.5%;公共停車泊位50483個，占7.9%;道路停車泊位29098個，占4.6%。根據(jù)2010年5月住建部、公安部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，配建停車泊位、路外公共停車泊位、道路停車泊位的比例應(yīng)為80%、15%、5%，而我市公共停車泊位占比只有7.9%，供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡。

目前濟南市區(qū)汽車118.6萬輛，實際投入使用的停車泊位共計63.7萬個。按照“一車一位”計算，停車泊位缺口為54.9萬個。

現(xiàn)象 停車有“四難”區(qū)域

停車難，學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等周邊停車則是難上加難。

學(xué)校周邊停車難，體現(xiàn)的是時段性的剛性需求。學(xué)校周邊停車具有單位時間集中、周期短的特點。目前，濟南市停車管理部門做了一些有益嘗試：燕山學(xué)校設(shè)置上下車專用區(qū)域，實現(xiàn)人車分離;甸柳小學(xué)和經(jīng)十一路小學(xué)設(shè)置專門停車場，解放路二小訂制公交實現(xiàn)換乘，有效解決了學(xué)校周邊停車難問題。

醫(yī)院周邊停車難，體現(xiàn)的是常態(tài)化的剛性需求。由于就診量大、病人行動不便、停車需求大等因素，醫(yī)院停車難問題更為突出，但是山東省千佛山醫(yī)院、濟南市中心醫(yī)院卻在緩解停車難問題方面做出了很好的示范：山東省千佛山醫(yī)院1000名職工乘坐公共交通上班，將醫(yī)院有限泊位留給患者，并建成了擁有501個泊位的地下立體停車庫;濟南市中心醫(yī)院建成了擁有552個泊位的地下立體停車庫，有效解決了停車剛性需求。

景區(qū)周邊停車難，體現(xiàn)的是可選擇的彈性需求。旅游景區(qū)周邊停車難在周末和節(jié)假日期間尤為突出。2015年，濟南市對節(jié)假日期間旅游景區(qū)的停車場功能進行了調(diào)整，僅允許停放應(yīng)急救援車輛、擺渡公交、旅游大巴等，并開辟專門的非機動車停車場，同時為方便外地來濟游客，在奧體中心、建邦大橋等位置設(shè)置換乘點，避免游客把寶貴的假期時間浪費在尋找停車泊位上。

社區(qū)回家停車難，體現(xiàn)的是潮汐式的剛性需求。老舊小區(qū)配建停車泊位嚴重不足，新建小區(qū)停車泊位只售不租都是造成停車難的主要原因。想要實現(xiàn)道路交通資源的合理配置，一方面要采取“錯時停車”的方式，爭取轄區(qū)單位停車場對居民開放，盤活停車資源，實現(xiàn)資源利用最大化;另一方面要學(xué)習(xí)甸柳、燕子山等社區(qū)經(jīng)驗，實行小區(qū)自管自治，確保本轄區(qū)居民車輛回家停放的剛性需求。

分析 是“停不下”還是“停不好”?

緯一路從經(jīng)七路至經(jīng)十路路段停車難問題長期存在。周邊機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院眾多，雖然道路兩側(cè)都施劃有路面停車泊位，但接送學(xué)生的家長、探望病患的家屬為將車停得近一些，經(jīng)常占用機動車道違法停車。然而，如果市民愿意多走幾步路的話，在不遠處的山東書城，就有涵蓋782個停車泊位的地下停車場。

停車位缺口巨大，似乎意味著將有那么多車“停不下來”。事實上，在任何一個時段，都有很多車輛在道路上行駛，并不占用停車位。相對來說，只有中心城區(qū)的停車位真正吃緊。目前，居民小區(qū)和寫字樓大多出售停車位，業(yè)主、商戶購買停車位后便獨占下來，即使汽車長時間不在停車位內(nèi)，他人的車輛也無法使用該停車位資源。由此導(dǎo)致的結(jié)果往往是：有的停車場有大量空位，但停車場外面卻有很多車輛逡巡徘徊，找不到位置。

因此，從某種角度來說，當(dāng)前的停車難問題可能并非是“停不下”，或許更因為是“停不好”。濟南市停車辦有關(guān)負責(zé)人表示，道路停車泊位只是配建停車場與公共停車場的有效補充，廣大駕駛員的停車理念應(yīng)該是優(yōu)先考慮路外停車，也就是養(yǎng)成“先路外、后路內(nèi)”的文明停車習(xí)慣。

對策 濟南連開“藥方”破解停車難

根據(jù)市委、市政府治理道路交通擁堵相關(guān)工作要求，濟南市積極推進公共停車場建設(shè)，通過總量供給增加緩解停車難問題。2016年，濟南市共建設(shè)公共停車場12處，新增公共停車泊位4481個，這些公共停車場現(xiàn)已全部投入使用。

同時，根據(jù)道路通行情況和停車需求，濟南市對道路停車泊位實施科學(xué)動態(tài)管理，逐步減少道路停車泊位，還原道路通行功能，提升道路通行能力。基于此，對原有176條收費道路，撤除了5條、357個道路停車泊位。截至目前，濟南市共有171條停車管理示范道路，對14020個道路停車泊位實施了規(guī)范管理。

2016年9月1日全市實行電子支付后，停車泊位周轉(zhuǎn)率持續(xù)上升。以縣西巷為例，電子收費前泊位周轉(zhuǎn)率為2.7輛次，即每個泊位平均每天停放2.7輛次，電子收費后周轉(zhuǎn)率上升至5輛次以上。周轉(zhuǎn)率的提升，有效增加了停車泊位的供給。

延伸 快速找到停車位或許不再是夢想

從源頭解決停車難題是一個系統(tǒng)工程，有專家對濟南市緩解停車難題提出6條建議：

1.完善《停車設(shè)施專項規(guī)劃》，在其框架下制定符合濟南市現(xiàn)狀的配建停車場(庫)規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

2.把實現(xiàn)“舒行交通”作為提升社區(qū)生活品質(zhì)的重要手段，從而促進城市交通發(fā)展和宜居城市建設(shè)。通過美化社區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等“交通語言”，鼓勵和引導(dǎo)居民綠色出行。通過宣傳綠色交通理念，逐步營造“去機動化、去汽車化、回歸本色”的社區(qū)交通氛圍。

3.實施“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、中心區(qū)高于其他區(qū)”的差別化停車收費政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，減少中心區(qū)停車需求。

4.建設(shè)智能停車管理平臺，在市區(qū)范圍內(nèi)推行“手機預(yù)約、手機支付”的技術(shù)模式方案，讓停車資源的利用更加靈活高效。

5.加強停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進公共停車場建設(shè)。

6.將保障“人”的通行作為路權(quán)分配的出發(fā)點，合理配置道路公共資源，提高公交、慢行路權(quán)比例，壓縮汽車空間，釋放生活空間。

記者了解到，濟南市停車集團計劃推出靜態(tài)交通智能停車平臺，實現(xiàn)車位短時間內(nèi)免費預(yù)約功能。市民有望通過手機APP預(yù)約15分鐘后在目的地的一個車位，按時趕到停車位后，就不用再為找車位浪費時間。

解決停車難題，減少私家車出行也是重要一環(huán)。記者從濟南市停車辦了解到，目前濟南市正積極打造具有濟南特色的公共自行車租賃模式，將在機動車較為集中的歷下區(qū)先行投入使用，首批設(shè)置50個租賃點，投放1000輛左右自行車，預(yù)計春節(jié)前20多處租賃點的施工工作可完工。

此外，差別化停車收費政策實施也給出了明確時間表——今年4月至7月，由濟南市物價局牽頭，按照規(guī)定程序召開停車收費政策調(diào)整聽證會。完成聽證會聽證報告后，報市政府審議。市政府同意后，擇機發(fā)布實施差別化的停車收費政策。通過高收費促進少部分車主“快停快走”，避免長時間占用路內(nèi)車位。

[責(zé)任編輯：董迪、于國奇]

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