停車(chē)難是個(gè)老話題，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)高增長(zhǎng)、停車(chē)需求持續(xù)增大的今天，這一話題顯得格外沉重。

1月12日，記者從濟(jì)南市停車(chē)辦了解到，截至去年12月，濟(jì)南市區(qū)汽車(chē)保有量已達(dá)118.6萬(wàn)輛，停車(chē)泊位缺口54.9萬(wàn)個(gè)。這意味著，每?jī)奢v汽車(chē)中，就有一輛面臨找不到車(chē)位的痛苦。

現(xiàn)狀 停車(chē)位缺口占汽車(chē)總量近一半

近年來(lái)，濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)高增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)182.4萬(wàn)輛，汽車(chē)174.2萬(wàn)輛，其中市區(qū)汽車(chē)保有量118.6萬(wàn)輛。

目前，濟(jì)南市市區(qū)共有停車(chē)泊位636730個(gè)。其中，配建停車(chē)泊位557149個(gè)，占87.5%;公共停車(chē)泊位50483個(gè)，占7.9%;道路停車(chē)泊位29098個(gè)，占4.6%。根據(jù)2010年5月住建部、公安部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配建停車(chē)泊位、路外公共停車(chē)泊位、道路停車(chē)泊位的比例應(yīng)為80%、15%、5%，而我市公共停車(chē)泊位占比只有7.9%，供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡。

目前濟(jì)南市區(qū)汽車(chē)118.6萬(wàn)輛，實(shí)際投入使用的停車(chē)泊位共計(jì)63.7萬(wàn)個(gè)。按照“一車(chē)一位”計(jì)算，停車(chē)泊位缺口為54.9萬(wàn)個(gè)。

現(xiàn)象 停車(chē)有“四難”區(qū)域

停車(chē)難，學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等周邊停車(chē)則是難上加難。

學(xué)校周邊停車(chē)難，體現(xiàn)的是時(shí)段性的剛性需求。學(xué)校周邊停車(chē)具有單位時(shí)間集中、周期短的特點(diǎn)。目前，濟(jì)南市停車(chē)管理部門(mén)做了一些有益嘗試：燕山學(xué)校設(shè)置上下車(chē)專(zhuān)用區(qū)域，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分離;甸柳小學(xué)和經(jīng)十一路小學(xué)設(shè)置專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)，解放路二小訂制公交實(shí)現(xiàn)換乘，有效解決了學(xué)校周邊停車(chē)難問(wèn)題。

醫(yī)院周邊停車(chē)難，體現(xiàn)的是常態(tài)化的剛性需求。由于就診量大、病人行動(dòng)不便、停車(chē)需求大等因素，醫(yī)院停車(chē)難問(wèn)題更為突出，但是山東省千佛山醫(yī)院、濟(jì)南市中心醫(yī)院卻在緩解停車(chē)難問(wèn)題方面做出了很好的示范：山東省千佛山醫(yī)院1000名職工乘坐公共交通上班，將醫(yī)院有限泊位留給患者，并建成了擁有501個(gè)泊位的地下立體停車(chē)庫(kù);濟(jì)南市中心醫(yī)院建成了擁有552個(gè)泊位的地下立體停車(chē)庫(kù)，有效解決了停車(chē)剛性需求。

景區(qū)周邊停車(chē)難，體現(xiàn)的是可選擇的彈性需求。旅游景區(qū)周邊停車(chē)難在周末和節(jié)假日期間尤為突出。2015年，濟(jì)南市對(duì)節(jié)假日期間旅游景區(qū)的停車(chē)場(chǎng)功能進(jìn)行了調(diào)整，僅允許停放應(yīng)急救援車(chē)輛、擺渡公交、旅游大巴等，并開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)為方便外地來(lái)濟(jì)游客，在奧體中心、建邦大橋等位置設(shè)置換乘點(diǎn)，避免游客把寶貴的假期時(shí)間浪費(fèi)在尋找停車(chē)泊位上。

社區(qū)回家停車(chē)難，體現(xiàn)的是潮汐式的剛性需求。老舊小區(qū)配建停車(chē)泊位嚴(yán)重不足，新建小區(qū)停車(chē)泊位只售不租都是造成停車(chē)難的主要原因。想要實(shí)現(xiàn)道路交通資源的合理配置，一方面要采取“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”的方式，爭(zhēng)取轄區(qū)單位停車(chē)場(chǎng)對(duì)居民開(kāi)放，盤(pán)活停車(chē)資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化;另一方面要學(xué)習(xí)甸柳、燕子山等社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行小區(qū)自管自治，確保本轄區(qū)居民車(chē)輛回家停放的剛性需求。

分析 是“停不下”還是“停不好”?

緯一路從經(jīng)七路至經(jīng)十路路段停車(chē)難問(wèn)題長(zhǎng)期存在。周邊機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院眾多，雖然道路兩側(cè)都施劃有路面停車(chē)泊位，但接送學(xué)生的家長(zhǎng)、探望病患的家屬為將車(chē)停得近一些，經(jīng)常占用機(jī)動(dòng)車(chē)道違法停車(chē)。然而，如果市民愿意多走幾步路的話，在不遠(yuǎn)處的山東書(shū)城，就有涵蓋782個(gè)停車(chē)泊位的地下停車(chē)場(chǎng)。

停車(chē)位缺口巨大，似乎意味著將有那么多車(chē)“停不下來(lái)”。事實(shí)上，在任何一個(gè)時(shí)段，都有很多車(chē)輛在道路上行駛，并不占用停車(chē)位。相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有中心城區(qū)的停車(chē)位真正吃緊。目前，居民小區(qū)和寫(xiě)字樓大多出售停車(chē)位，業(yè)主、商戶購(gòu)買(mǎi)停車(chē)位后便獨(dú)占下來(lái)，即使汽車(chē)長(zhǎng)時(shí)間不在停車(chē)位內(nèi)，他人的車(chē)輛也無(wú)法使用該停車(chē)位資源。由此導(dǎo)致的結(jié)果往往是：有的停車(chē)場(chǎng)有大量空位，但停車(chē)場(chǎng)外面卻有很多車(chē)輛逡巡徘徊，找不到位置。

因此，從某種角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的停車(chē)難問(wèn)題可能并非是“停不下”，或許更因?yàn)槭?ldquo;停不好”。濟(jì)南市停車(chē)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，道路停車(chē)泊位只是配建停車(chē)場(chǎng)與公共停車(chē)場(chǎng)的有效補(bǔ)充，廣大駕駛員的停車(chē)?yán)砟顟?yīng)該是優(yōu)先考慮路外停車(chē)，也就是養(yǎng)成“先路外、后路內(nèi)”的文明停車(chē)習(xí)慣。

對(duì)策 濟(jì)南連開(kāi)“藥方”破解停車(chē)難

根據(jù)市委、市政府治理道路交通擁堵相關(guān)工作要求，濟(jì)南市積極推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)總量供給增加緩解停車(chē)難問(wèn)題。2016年，濟(jì)南市共建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)12處，新增公共停車(chē)泊位4481個(gè)，這些公共停車(chē)場(chǎng)現(xiàn)已全部投入使用。

同時(shí)，根據(jù)道路通行情況和停車(chē)需求，濟(jì)南市對(duì)道路停車(chē)泊位實(shí)施科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，逐步減少道路停車(chē)泊位，還原道路通行功能，提升道路通行能力。基于此，對(duì)原有176條收費(fèi)道路，撤除了5條、357個(gè)道路停車(chē)泊位。截至目前，濟(jì)南市共有171條停車(chē)管理示范道路，對(duì)14020個(gè)道路停車(chē)泊位實(shí)施了規(guī)范管理。

2016年9月1日全市實(shí)行電子支付后，停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率持續(xù)上升。以縣西巷為例，電子收費(fèi)前泊位周轉(zhuǎn)率為2.7輛次，即每個(gè)泊位平均每天停放2.7輛次，電子收費(fèi)后周轉(zhuǎn)率上升至5輛次以上。周轉(zhuǎn)率的提升，有效增加了停車(chē)泊位的供給。

延伸 快速找到停車(chē)位或許不再是夢(mèng)想

從源頭解決停車(chē)難題是一個(gè)系統(tǒng)工程，有專(zhuān)家對(duì)濟(jì)南市緩解停車(chē)難題提出6條建議：

1.完善《停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，在其框架下制定符合濟(jì)南市現(xiàn)狀的配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

2.把實(shí)現(xiàn)“舒行交通”作為提升社區(qū)生活品質(zhì)的重要手段，從而促進(jìn)城市交通發(fā)展和宜居城市建設(shè)。通過(guò)美化社區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等“交通語(yǔ)言”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民綠色出行。通過(guò)宣傳綠色交通理念，逐步營(yíng)造“去機(jī)動(dòng)化、去汽車(chē)化、回歸本色”的社區(qū)交通氛圍。

3.實(shí)施“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、中心區(qū)高于其他區(qū)”的差別化停車(chē)收費(fèi)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，減少中心區(qū)停車(chē)需求。

4.建設(shè)智能停車(chē)管理平臺(tái)，在市區(qū)范圍內(nèi)推行“手機(jī)預(yù)約、手機(jī)支付”的技術(shù)模式方案，讓停車(chē)資源的利用更加靈活高效。

5.加強(qiáng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

6.將保障“人”的通行作為路權(quán)分配的出發(fā)點(diǎn)，合理配置道路公共資源，提高公交、慢行路權(quán)比例，壓縮汽車(chē)空間，釋放生活空間。

記者了解到，濟(jì)南市停車(chē)集團(tuán)計(jì)劃推出靜態(tài)交通智能停車(chē)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)位短時(shí)間內(nèi)免費(fèi)預(yù)約功能。市民有望通過(guò)手機(jī)APP預(yù)約15分鐘后在目的地的一個(gè)車(chē)位，按時(shí)趕到停車(chē)位后，就不用再為找車(chē)位浪費(fèi)時(shí)間。

解決停車(chē)難題，減少私家車(chē)出行也是重要一環(huán)。記者從濟(jì)南市停車(chē)辦了解到，目前濟(jì)南市正積極打造具有濟(jì)南特色的公共自行車(chē)租賃模式，將在機(jī)動(dòng)車(chē)較為集中的歷下區(qū)先行投入使用，首批設(shè)置50個(gè)租賃點(diǎn)，投放1000輛左右自行車(chē)，預(yù)計(jì)春節(jié)前20多處租賃點(diǎn)的施工工作可完工。

此外，差別化停車(chē)收費(fèi)政策實(shí)施也給出了明確時(shí)間表——今年4月至7月，由濟(jì)南市物價(jià)局牽頭，按照規(guī)定程序召開(kāi)停車(chē)收費(fèi)政策調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。完成聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告后，報(bào)市政府審議。市政府同意后，擇機(jī)發(fā)布實(shí)施差別化的停車(chē)收費(fèi)政策。通過(guò)高收費(fèi)促進(jìn)少部分車(chē)主“快停快走”，避免長(zhǎng)時(shí)間占用路內(nèi)車(chē)位。

[責(zé)任編輯：董迪、于國(guó)奇]

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