一次審計署對一名京官的異地線索調(diào)查，牽出我省一中專學(xué)校兩干部貪污200萬元的案外案。近日，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院公開開庭審理了一起刑事案件，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心職業(yè)技能鑒定中心原主任姜作榮和工作人員崔進(jìn)海涉嫌貪污鑒定費用，兩人分得108萬元之多，用于買車、買房等個人消費。

200多萬鑒定費被兩人賬戶“瓜分”

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心隸屬于山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，是一所培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的中等專業(yè)學(xué)校。被告人姜作榮是該校職業(yè)技能鑒定中心原主任（正科級），被告人崔進(jìn)海是該中心工作人員。

姜作榮稱，該學(xué)校屬于差額撥款事業(yè)單位，除了財政撥款之外，還需要自己創(chuàng)收一部分，其中職業(yè)技能鑒定中心是重要來源之一，通過與高校合作，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并給學(xué)生發(fā)放鑒定證書，收取學(xué)生鑒定費用。 正是這筆錢成了兩名被告人的小金庫和搖錢樹。按照程序，鑒定費用應(yīng)當(dāng)打入學(xué)校財務(wù)賬戶，而根據(jù)檢方指控，姜作榮和崔進(jìn)海卻通過開立個人銀行賬戶，截留鑒定費用共計216萬元，后兩人各分得108萬元，涉嫌構(gòu)成貪污罪。

此外，姜作榮還被指控另一個罪名——私分國有資產(chǎn)罪，根據(jù)刑法規(guī)定，私分國有資產(chǎn)罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。

檢方指控，作為職業(yè)技能鑒定中心主任，姜作榮將本該上繳的38萬元鑒定費用私分給鑒定中心員工，其中，他本人分得10萬元，其他人多分得7萬元左右，該行為構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，應(yīng)當(dāng)與貪污罪數(shù)罪并罰。

38萬元鑒定費當(dāng)績效獎分了

法庭上，姜作榮辯稱，鑒定費用打入個人賬戶是該中心的歷史傳統(tǒng)，從2003年開始這項工作時，就一直是這么干的。因為他們與學(xué)生有約定，如何申請證書失敗，就要將鑒定費退還給學(xué)生，而學(xué)校財務(wù)必須收支兩條線，如果直接打到學(xué)校賬戶，再退款時就會很麻煩，進(jìn)而影響學(xué)校信譽(yù)，不利于拓展業(yè)務(wù)。所以，十幾年來，用個人賬戶收取費用已經(jīng)成為習(xí)慣，換了幾任領(lǐng)導(dǎo)，對此也都知情，算是已經(jīng)默認(rèn)。2010年以后，鑒定費用主要放在崔進(jìn)海的賬戶中。

對于姜作榮有關(guān)“幾任領(lǐng)導(dǎo)都默認(rèn)”的辯解，崔進(jìn)海給出了另一種說法，他稱，之前確實一直默許這么干，但是2010年學(xué)校換了新領(lǐng)導(dǎo)，明令不得使用個人賬戶收取鑒定費用。他覺得這么多錢放在自己的賬戶中風(fēng)險太高，也不夠透明，便找到主任姜作榮，姜說先放著吧，他不同意，姜便提出分開管理，隨后他分多次向姜的賬戶中共計打款108萬元左右。

“你知道鑒定費用存在個人賬戶違反財務(wù)制度嗎？”面對公訴人的發(fā)問，姜作榮堅稱，知道這種做法不妥，但這已經(jīng)成為默認(rèn)的慣例，并非他有意截留、貪污鑒定費用。

對于私分國有資產(chǎn)罪的指控，姜作榮則辯稱，2010年以后學(xué)校不再實行績效考核，干多干少都拿一樣多的錢，導(dǎo)致中心員工滿腹抱怨，工作積極性不高。為了安撫大家的情緒，他主動召開會議，提出將38萬元分了，就當(dāng)績效獎金，大家都表示同意，所以就分了。

審計署來查案

他們匆忙上繳贓款

姜作榮否認(rèn)指控罪名的另一個重要辯解理由是，早在2014年6月，他們已經(jīng)將上述全部鑒定費用上繳學(xué)校賬戶，并不構(gòu)成貪污。但檢方認(rèn)為，兩人實在審計署辦案人員調(diào)查之后，才上繳鑒定費用，這已然構(gòu)成犯罪既遂。

這還要從兩人頗有戲劇性的案發(fā)過程說起。2014年5月29日，審計署的辦案人員突然造訪，了解中國計量測試學(xué)會副秘書長杜小平的有關(guān)違法違紀(jì)線索，這讓兩人坐立不安。辦案人員查到，崔進(jìn)海曾多次向杜小平的賬戶匯款。據(jù)兩人交代，由于證書比較緊張，這是他們向中國計量測試學(xué)會疏通關(guān)系的“證書費”。

杜小平何許人也？根據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報2015年10月的一則報道，中國計量測試學(xué)會副秘書長杜小平先后以學(xué)會掛靠單位或者個人名義，委托其他單位開展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)，其間多次收受合作單位資金，違規(guī)為他們開展業(yè)務(wù)提供便利。經(jīng)質(zhì)檢總局黨組研究，擬給予其開除黨籍處分，報中央國家機(jī)關(guān)工委審批，同時將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

在配合審計署的調(diào)查時，崔進(jìn)海驚出一身冷汗，主動交代了自己截留鑒定費用用于個人消費的情況。辦案人員走后，他還緊急制作了一份費用明細(xì)，傳真給審計署。

用截留的鑒定費買車、投股市

而此時，兩人已經(jīng)多次將截留的鑒定費用用于個人花銷。其中，姜作榮供稱，自己曾將這筆錢用于購買車庫，并借給親友30萬元。崔進(jìn)海也供稱，自己曾多次從中取款，用于購買私家車、股票或借給親友，每次取款都提心吊膽，但總是用“之后再補(bǔ)上”來安慰自己。

自知難逃審計署這一關(guān)，姜作榮和崔進(jìn)海急忙東湊西借，將截留的鑒定費用上繳學(xué)校。如果沒有審計署的調(diào)查，這些錢會不會上繳？從崔進(jìn)海的一段供述中可見端倪，他稱，審計署走后，姜作榮多次埋怨他，“審計署是來查杜小平的，又不是來查我們的，你為啥這么膽小，把這事兒給抖出來了。”

崔進(jìn)海在庭審中還交代，姜作榮曾要他在審計署的后續(xù)調(diào)查中統(tǒng)一口徑，說截留的錢是用于恢復(fù)績效考核后給員工發(fā)獎金的，并非兩人想要截留、私吞。而事實上，姜作榮提出將鑒定費用繼續(xù)放在個人賬戶中時，并未提過績效考核之事。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 宋立山）