“以煙臺市區、威海市區為核心，構建煙威都市區”“支持煙臺建設國家創新型城市”“啟動煙臺等城市軌道交通規劃建設”。近日，我省發布的《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》引發了市民的廣泛關注。

未來，煙臺在山東半島城市群中將承擔怎樣的角色?在產業協同發展、統籌布局上有何新亮點?在人口聚集、綜合交通等城市建設上有哪些新期待?圍繞大家關注的熱點話題，記者昨日對《規劃》進行了詳細梳理，摘取了其中事關你我的煙臺元素。

布局定位——— “煙威都市區”一體化發展

促進城市群空間合理布局。《規劃》提出構建“兩圈四區”總體布局，“兩圈”，即濟南都市圈、青島都市圈;“四區”，即煙威都市區、東濱都市區、濟棗菏都市區、臨日都市區。

煙威都市區，以煙臺市區、威海市區為核心，構建煙威都市區，近期將蓬萊、榮成納入都市區范圍，總人口達到550萬人，其中城鎮人口達到420萬人;遠期將龍口、萊州、招遠、棲霞、乳山等市納入，總人口達到900萬人，其中城鎮人口達到750萬人，將煙威都市區建設成為“一帶一路”建設的重要節點、中日韓地方經濟合作先行區、環渤海地區重要的高端裝備制造基地，具有國際影響的濱海旅游度假勝地和高品質生態宜居區。

推進煙臺、威海兩市一體化發展，強化核心區產業互動、交通互聯、平臺共建、設施共享，整合提升沿海城鎮發展帶，促進濱海空間高效利用。加快文登南海新區建設，推動與威海主城區聯動一體化發展。加快海洋高新技術、高端裝備制造和現代服務業發展，推進濱海旅游一體化。依托中韓自貿協定落地，加快地方經濟合作示范區建設。加快建設文萊高速、蓬棲高速、龍口至萊西高速，建設東營-萊州-龍口-煙臺城際鐵路，加強煙臺和威海港群分工與協作。強化膠東半島丘陵地區的生態涵養功能，共同建設半島中部生態核心區。

產業協同——— 煙臺將建基金管理中心

《規劃》單列篇章，就“推動城市群產業協同發展”做出部署。

鼓勵各區域發揮特色優勢，加強技術攻關協同和產業配套協作，增強高端制造業的整體競爭力。構建銀行業、證券業、保險業一體化發展的現代金融體系，支持煙臺建設區域性基金管理中心。以濟南、青島全國性物流節點城市為核心，以東營、煙臺、臨沂、濟寧、德州、濰坊、淄博等省級物流節點城市為重點，分類引導東部港口物流群、省會城市群經濟圈物流群、魯南商貿物流群、西部隆起帶物流群和黃河三角洲高效生態物流群五大物流區域。

在產業協調布局上，《規劃》給出了“山東半島重點產業布局引導”。能源原材料方面，將煙臺建成現代精細化工產業基地;裝備制造方面，建設濟南、煙臺、青島、濰坊等整車生產基地，青島、煙臺、威海、日照等造修船基地，濟南、煙臺、威海、泰安、濱州、德州核電、風電及新能源裝備生產基地。日常消費品方面，建設青島、煙臺、淄博、濟南、德州等家電產業集群;高新技術產業方面，煙臺、威海形成新能源、電子通訊設備制造和新醫藥產業集群;海洋產業方面，著力建設青島、煙臺、威海、日照、濰坊等海洋生物產業集群，青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照、濱州等海洋裝備制造業集群，青島、東營、煙臺等海洋能源礦產集群，青島、日照、煙臺等海洋工程建筑集群，青島、煙臺、濰坊、威海等海洋化工產業集群，煙臺、威海、濰坊、青島、日照等海洋水產品精深加工集群。

創新平臺——— 支持煙臺建國家創新型城市

加快建設山東半島國家自主創新示范區。充分發揮山東半島地區的創新資源集聚優勢，協同濟南、青島(含青島西海岸片區)、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術產業開發區，圍繞山東半島國家自主創新示范區建設，激發各類創新主體活力，著力培育良好的創新創業環境，打造具有全球影響力的海洋科技創新中心，著力建設轉型升級引領區、創新創業生態區、體制機制創新試驗區、開放創新先導區。

構建協同創新平臺網絡。支持濟南、青島、煙臺建設國家創新型城市，支持濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、德州、聊城、菏澤等建設國家級高新技術產業基地，支持青島海洋科學與技術國家實驗室、國家超級計算濟南中心、國家綜合性新藥研發平臺等創新平臺建設。

城市群交通——— 啟動煙臺軌道交通建設

加強城市群對外交通建設。煙臺毗鄰日韓的區位優勢將再次被放大。《規劃》指出，將推動與日韓陸海聯運通道建設。開展中韓陸海汽車直達運輸，推進煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目前期研究論證工作，適時啟動威海至韓國西海岸的中韓海底隧道預研，探討建立山東半島與日韓港口戰略聯盟，不斷完善與日韓的交通網絡。

完善城市群內部快速交通網絡，加快推進濟青高鐵、石濟客專、魯南高鐵、濟鄭高鐵、濰萊高鐵、京九高鐵山東段、濟南-萊蕪-泰安-曲阜-棗莊-徐州城際鐵路、京滬高鐵二線、濟南-濱州-東營、沿海高鐵等項目，加快建設青連鐵路、聊泰鐵路、黃大鐵路、龍煙鐵路、青島-海陽-榮成城際、菏徐鐵路等項目。

加快城市內部軌道交通建設，推進濟南、青島地鐵和輕軌建設，啟動煙臺、濰坊、淄博、臨沂、濟寧、威海、日照等城市軌道交通規劃建設，開展其他城市軌道交通發展論證研究。鼓勵100萬人以上城市建設地鐵或輕軌線路，城市軌道交通總運營里程數達到1500公里以上。

構建緊密協作港口群，形成以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，威海、濰坊、東營、濱州港為重要組成，布局合理、功能完備、分工明確的現代化港口群。其中，煙臺、日照等港口重點發展能源、原材料等大宗物資運輸和集裝箱支線運輸，拓展臨港工業、現代物流等綜合服務功能。

專家建言——— 在“協同融合”上尋突破

城市群是新型城鎮化的主體形態，是城鎮化發展到成熟階段的高級空間組織形式，是經濟發展的主要載體、參與競爭的戰略區域。城市群發展有其內在規律性，是外延不斷擴展和內涵不斷提升的動態過程。

對于剛剛發布的《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》，煙臺當如何抓住新的發展機遇?“從長遠來看，煙臺在城市群發展中走在前列，要在協同融合、一體發展中尋求‘紅利’，從競爭走向競合，以實現新的更大的突破。”魯東大學地理與規劃學院副院長李世泰指出。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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