2月21日，菏澤市衛生計生委副主任趙勝利帶領相關科室負責人做客“市長熱線”，介紹全面放開“二孩”政策后菏澤市出生人口態勢特點、生育“二孩”辦理手續等問題，并現場接聽群眾熱線電話，解答群眾反映問題。

2016年，菏澤市二孩出生占比和增幅遠超一孩

2016年是全面“兩孩”政策實施的第一年。據統計，2016年，我市出生16.2萬人，同比增加21.5%，人口出生率14.25‰；其中，一孩出生占出生總數的33.9%，同比增加6%；二孩出生占比60.3%，增幅為38%；出生人口性別比113.1，下降4個比值；人口結構進一步優化，出生人口素質大幅提高。

據介紹，隨著時間推移，生育態勢逐步上升。去年，一季度末全市出生同比增加19.9%，二季度末同比增加15.2%，三季度末同比增加16.1%，四季度末同比增加35.5%。從第四個季度出生看，全面“兩孩”實施效果開展明顯顯現。

另外，受生育政策調整影響，二孩出生占比和增幅遠超一孩;全市各縣區人口出生態勢均呈增加態勢，工作和經濟基礎好的縣區，出生增長明顯。

根據各方調查和數據分析，菏澤市作為人口大市，人口基數大，年齡構成輕，育齡婦女多，生育觀念強。實施全面“兩孩”政策后，由于政策執行比較到位，致使新增符合條件目標人群數量比較龐大，在短期內會對我市人口出生產生一定的影響，人口面臨快速增長的壓力。

面對生育政策調整，菏澤市衛計委主動完善配套政策，做好公共服務保障規劃，大力提升婦幼保健服務能力。2016年，全市縣級以上產科床位達3001張，比政策調整前增加15%；產科醫護人員2095人，同比增加21%。全市已有5個縣區建成使用危急重癥孕產婦和新生兒救治中心，其余縣區也在抓緊建設，確保了群眾生育安全。

工作人員介紹，2017、2018年的出生人口總量仍會保持較高水平，鑒于醫療、教育等資源影響因素和全面“兩孩”政策的平穩過渡，建議短期內無強烈需求的家庭，可以考慮放緩生育計劃，隨著部分大齡育齡群眾生育完成和婚育旺盛人數的逐漸減少，生育趨勢將平穩下降。

菏澤市率先實行生育登記“全市通辦”制度

政策調整后，生育還需要辦理什么手續也是大家較為關心和關注的問題。

據介紹，全面“兩孩”政策實施以后，菏澤市全面實行一孩、二孩生育免費登記，并且為了進一步方便群眾，減少群眾辦證成本和節約時間，我市率先在全省范圍內實行生育登記“全市通辦”制度，進一步簡化辦證程序。

凡是夫妻一方或雙方戶籍地或居住地在菏澤市轄區范圍內，符合《山東省人口與計劃生育條例》生育第一個或第二個子女的，夫妻雙方攜帶身份證(或居住證等其他身份證明材料)即可；生育后登記的，需提供住院分娩實名登記記錄或子女出生醫學證明，到全市就近任何一個鄉鎮(街道)衛生計生部門，申請辦理免費生育登記，領取生育服務證，憑證享受衛生計生技術服務。

符合再生育條件的，按照《山東省人口與計劃生育條例》規定，一方或雙方戶籍在我市的夫妻，或男女一方戶籍地在外省，另一方戶籍地在菏澤市且已納入外省計劃生育管理的，要求在菏澤市辦理生育證的，戶籍在菏澤市一方的縣(區)人民政府衛生計生行政部門按規定予以受理審批。

菏澤市對符合生育證辦理條件、材料齊全的育齡群眾，規定辦理時限為5個工作日(遇到特殊情況的，延長辦理時限，但自受理申請之日起30日內作出決定)。

另外，符合再生育條件的，在生育時仍未申請補辦生育證的，不再補辦，并根據《山東省人口與計劃生育條例》規定處以罰款。生育證申請過程中生育的，予以補辦。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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