22日，煙臺市召開全市法院執(zhí)行工作會議，明確提出要在6月底前基本解決執(zhí)行難問題，給全省法院做表率。屆時，將由第三方評估機構(gòu)按照規(guī)定的指標(biāo)體系對我市法院執(zhí)行工作進行評估。會議中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，采取給力措施，破解執(zhí)行難題，不給當(dāng)事人打“法律白條”。

基本解決執(zhí)行難為法院年度工作頭等大事

今年，各法院要把基本解決執(zhí)行難當(dāng)成年度工作頭等大事，研究制定方案，謀劃工作思路，并迅速展開工作，收到初步成效。龍口法院層層壓實責(zé)任，用掛牌制推進度，以倒計時定目標(biāo)；萊州法院提出“執(zhí)行法官只增不減、執(zhí)行在編人員只增不減、執(zhí)行力量只增不減”；蓬萊法院從審判一線抽調(diào)正式干警10名、法警2名充實執(zhí)行隊伍；福山法院從黨組成員到普通干警，傾全院之力解決執(zhí)行難。

在涉黨政機關(guān)案件基本清理完成的基礎(chǔ)上，全市法院充分利用“元旦”、“春節(jié)”期間的有利時機，通過“凌晨行動”等形式，突擊行動，一批執(zhí)行積案和涉民生案件得到有效執(zhí)結(jié)。面對基本解決執(zhí)行難工作無現(xiàn)成模式、無成功經(jīng)驗可循的現(xiàn)狀和執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)經(jīng)常宕機的困難，各基層法院探索出行之有效的做法。牟平法院率先研究出執(zhí)行積案財產(chǎn)信息查詢的有效辦法；萊山法院堅持把規(guī)范化執(zhí)行納入到動態(tài)管理的全過程。

對失信被執(zhí)行人將聯(lián)合“懲戒”

針對“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”等突出問題，我市還將完善聯(lián)動機制，形成解決執(zhí)行難的整體合力。各部門將把人民法院失信被執(zhí)行人名單納入社會誠信建設(shè)體系，及時對失信被執(zhí)行人予以懲戒，促使失信被執(zhí)行人盡快履行生效法律文書。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助人民法院開展好查找下落不明的被執(zhí)行人及車輛等工作。

下步，我市將加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，嚴(yán)格落實失信被執(zhí)行人名單制度，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度，依法果斷采取罰款、拘留等強制措施，追究拒執(zhí)罪刑事責(zé)任，使有財產(chǎn)案件做到應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。對無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件和暫時不具備執(zhí)行條件的案件，主動與當(dāng)事人溝通，釋明執(zhí)行不能的原因，消除誤解和不滿。執(zhí)行隊伍是基本解決難的基礎(chǔ)性保障，全市兩級法院要配齊配強執(zhí)行隊伍，在數(shù)量上要確保按不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)15%的比例配備執(zhí)行人員，員額法官配備不低于業(yè)務(wù)庭比例。

還將用足用活執(zhí)行措施，完善執(zhí)行財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)處置機制，通過實行被執(zhí)行人財產(chǎn)報告、法院依職權(quán)查找財產(chǎn)、鼓勵社會力量參與懸賞執(zhí)行等制度，最大限度發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)。充分利用協(xié)作執(zhí)行機制，對受地方、部門保護主義干擾的，要通過提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，確保執(zhí)行到位。依托司法網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，推行“零傭金”司法拍賣，擴大參拍者范圍，最大限度保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。

是否基本解決由第三方評估

煙臺兩級法院已被確定為全省第一批次基本解決執(zhí)行難的法院，這意味著6月底前我市須基本解決執(zhí)行難任務(wù)。

那怎么是基本解決？對此，最高人民法院提出了“四個基本”的目標(biāo)：被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象得到基本遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題得到基本解決；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢，有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案清理完畢90%以上。

屆時，將有第三方評估機構(gòu)按照《人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標(biāo)體系》，對法院執(zhí)行工作進行客觀評估。該指標(biāo)體系共設(shè)計了230多個具體指標(biāo)。其中，對基層法院設(shè)定了規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行、執(zhí)行質(zhì)效、執(zhí)行保障等4個一級指標(biāo)，31個二級指標(biāo)，59個三級指標(biāo)。對中級法院設(shè)定了規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行、執(zhí)行質(zhì)效、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行保障等5個一級指標(biāo)，34個二級指標(biāo)，68個三級指標(biāo)。全市兩級法院將根據(jù)第三方評估指標(biāo)體系，從院長到普通干警，層層分解任務(wù)，逐案逐人進行對照自查，確保各項指標(biāo)任務(wù)全面均衡推進，順利通過第三方評估。

[責(zé)任編輯：李輝、于國奇]

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