2月26日，煙臺牟平區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議開幕，牟平區(qū)代區(qū)長高君勃作了政府工作報告。會上回顧了過去五年牟平區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的新進展，確定了實現(xiàn)“十三五”目標的關鍵之年的發(fā)展思路和目標要求，也展望了今年站在新起點上的新挑戰(zhàn)、新任務。

2017年牟平區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，實際使用外資增長7%，社會消費品零售額增長11%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，外貿(mào)進出口保持穩(wěn)定增長，節(jié)能減排各項指標均達到上級要求。

謀轉(zhuǎn)型：大力推進15個重點技改項目

關鍵詞：“雙創(chuàng)”平臺、休閑度假旅游、涉農(nóng)電商平臺

今年，牟平區(qū)將圍繞振興實體經(jīng)濟，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展先進制造業(yè)。加大政策扶持力度，加快推進12個骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵引導工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長12%、利潤增長8%，骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到70%以上。抓好總投資11.8億元的15個重點技改項目建設，力爭年內(nèi)完成投資8.2億元。提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進大都匯購物公園、銀座商業(yè)步行街等項目建設，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)。

同時，全力推進一批休閑度假旅游項目，整合推出濱海旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等主題線路，打造全域旅游品牌。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加強與煙臺市農(nóng)科院等農(nóng)字號科研院所戰(zhàn)略合作，扶大育強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做響蘋果、肉食雞、海產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)品牌，擦亮“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”等農(nóng)業(yè)名片，積極培育涉農(nóng)電商平臺，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。年內(nèi)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、改造老舊果園1萬畝，改造肉雞養(yǎng)殖大棚300個以上，發(fā)展設施蔬菜100畝以上，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，新增國家級海洋牧場示范區(qū)1處。

抓招商：重大項目年內(nèi)開復工率超80%

關鍵詞：招商前期預審、“五位一體”推進、跨境電商

2017年，牟平區(qū)將繼續(xù)加大招商引資力度，建立招商項目前期預審機制，以海洋經(jīng)濟發(fā)展中心和省級園區(qū)為載體，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，面向國內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，集中開展定點、定向、定標招商，加快推進已簽約項目早開工早建設、在談項目早簽約早落地，積極推動帕特侖電子、平瑞商貿(mào)等企業(yè)增資擴股。加快重點工程項目建設。扎實做好金山港區(qū)域路網(wǎng)、河道治理工程的收尾工作，年內(nèi)完成投資7000萬元的金山港岸線整治修復工程。

對納入?yún)^(qū)級調(diào)度考核的75個投資過5000萬元重點項目，嚴格落實區(qū)級領導分包、牽頭單位負責、相關單位配合、項目單位實施、重大項目辦協(xié)調(diào)的“五位一體”推進機制，確保年內(nèi)開復工率達到80%以上。開展外貿(mào)企業(yè)大走訪活動，幫助企業(yè)應對國際市場波動，做大外貿(mào)總量；加快軟通動力跨境電商公共服務平臺建設，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，擴大外貿(mào)增量。年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)進出口108.8億元，其中出口45.2億元。

推改革：年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)500人以上

關鍵詞：五證合一、“一園四基地”建設、人才引進

今年，牟平區(qū)將繼續(xù)推進行政審批制度改革，規(guī)范理順審批環(huán)節(jié)和程序，提高審批效率。推進財稅體制改革，調(diào)整完善鎮(zhèn)級財政體制，嚴格部門預算編制執(zhí)行。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，提高基本醫(yī)保制度保障能力。推進商事登記制度改革，加快“五證合一”“兩證合一”政策落實，實現(xiàn)工商登記注冊便利化。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，進一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科技與實體經(jīng)濟嫁接，力爭年內(nèi)新增企業(yè)技術中心1家、工程（技術）研究中心1家、高新技術企業(yè)5家，爭取市以上科技計劃立項2項。

此外，牟平區(qū)還將充分發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應，抓好“一園四基地”建設，力爭年內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)培訓1000人、扶持創(chuàng)業(yè)500人以上。強化招才引智工作，爭取更多人才入選國家、省、市重點人才項目，力爭年內(nèi)引進各類人才600人、高層次人才40人以上。增強金融服務能力。加強骨干企業(yè)申請上市服務指導，爭取1家企業(yè)進入A股上市申報程序、2家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域股權交易中心掛牌、13家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。常態(tài)化開展“稅銀企”三方聯(lián)誼活動，積極引導金融服務實體經(jīng)濟，力爭年內(nèi)信貸總量增加20億元以上。健全金融風險防控機制，嚴密防范化解金融風險隱患，嚴厲打擊各類非法金融活動。

促民生：推進城鎮(zhèn)規(guī)劃修編及控制性詳細規(guī)劃

關鍵詞：城建轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)、電網(wǎng)改造升級

今年，牟平區(qū)將圍繞“與主城區(qū)全面深度融合”的目標，科學編制牟平分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市公共設施配置，促進城市建設向完善功能、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)型，城市管理向精細化、人性化轉(zhuǎn)變。堅持“先急后緩、量力而行”的原則，突出抓好魚鳥河凈水廠、西郊路硬化改造等城建重點工程建設。遵循“政府主導、輿論先行、分步實施、穩(wěn)妥推進”的思路，調(diào)整完善棚戶區(qū)改造政策，完成年度棚改任務，加快農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化進程。按照“控制增量、消化存量”的要求，統(tǒng)籌安排住房建設總量、供應結構和開發(fā)進度，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

按照突出地方特色和傳統(tǒng)風貌的要求，今年，牟平區(qū)將推進城鎮(zhèn)規(guī)劃修編及控制性詳細規(guī)劃。強化小城鎮(zhèn)綜合承載、輻射帶動功能，積極申報水道鎮(zhèn)為省級特色小鎮(zhèn)。按照“抓點、連線、促面”工作思路，集中打造一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村、市級民俗文化村，推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。強化城鄉(xiāng)基礎配套。組織實施好縣路金龍線大修、上沙線中修、公交南站改造和旅游換乘中心等重點工程建設，加快推進輸變電、農(nóng)村機井通電和小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程。

保環(huán)境：污染、風電、尾礦庫項目將予杜絕

關鍵詞：黑臭水體治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、新上項目準入

今年內(nèi)，牟平區(qū)將全面推動綠色發(fā)展。持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。加強黑臭水體治理，實施小魚鳥河、小張河、芙蓉河等河道綜合整治工程，確保水質(zhì)安全達標。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加大揚塵、廢氣等重點污染物防治力度，全面改善空氣質(zhì)量。抓好畜禽養(yǎng)殖糞污處理，加快病死畜禽無害化體系建設。年內(nèi)新增造林1000畝，完成森林撫育2萬畝。加大環(huán)境執(zhí)法力度。抓好企業(yè)排污監(jiān)管，強化重金屬污染防治，嚴查偷排漏排、超標排放行為。建立土地和礦產(chǎn)資源監(jiān)管長效機制，保持拆違治亂高壓態(tài)勢。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，積極開展城際鐵路和煙威高速沿線環(huán)境、道路交通秩序及占道經(jīng)營、農(nóng)村人居環(huán)境等專項整治，嚴厲打擊庫區(qū)、河道非法采砂行為。集約節(jié)約利用資源。嚴把建設用地批供，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中，盤活閑置土地和低效企業(yè)用地。嚴格新上項目準入，堅決杜絕污染、風電和尾礦庫項目，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴抓節(jié)能降耗管理，有效控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

保民生：繼續(xù)實施14項教育惠民工程

關鍵詞：城鎮(zhèn)就業(yè)、房困戶應保盡保、解決大班額問題

今年內(nèi)，牟平區(qū)將繼續(xù)完善就業(yè)和社會保障體系。積極促進城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助、居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準，全面落實基本公共衛(wèi)生服務、五保供養(yǎng)、失業(yè)保險等政策，對符合住房保障條件的家庭實現(xiàn)應保盡保。大力推進精準扶貧、精準脫貧，全面完成脫貧攻堅任務。廣泛發(fā)動社會力量參與慈善事業(yè)，積極開展社會公益和愛心捐款活動。全力落實被征地居民社會保障政策。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性精神文化活動，全力做好第五屆“全國文明城市”迎檢工作。

繼續(xù)實施校車、校安、校服等14項教育惠民工程，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。提高計生服務水平。高度重視國家安全、民族宗教、外事僑務等工作，積極發(fā)展雙擁共建、廣播電視、史志檔案等事業(yè)，切實保障婦女、兒童、老年人和殘疾人權益。鞏固和諧穩(wěn)定局面。堅守森林防火底線，不斷提高綜合防范能力，確保森林資源和群眾生命財產(chǎn)安全。堅守食藥安全底線，加快檢驗檢測職能整合，確保廣大群眾吃得放心安心。堅守安全生產(chǎn)底線，建立齊抓共管、系統(tǒng)治理的安全生產(chǎn)保障體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅守社會穩(wěn)定底線，全面啟動“七五”普法工作，加快推進“天網(wǎng)”工程，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，維護和諧穩(wěn)定大局。

[責任編輯：董迪、于國奇]

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