2013年，濟南水利迎來兩件大事：開展全國首個水生態文明城市建設、在全市192條河道推行河長制。這兩件事，是我市貫徹落實黨的十八大“大力推進生態文明建設”戰略部署的一個重要舉措，也是濟南水利發展的一次機遇。

3年后的2016年，這兩件大事濟南人都干成了：

2016年11月7日，水利部和山東省政府共同召開濟南市水生態文明城市建設試點驗收會，一致同意我市通過水生態文明城市建設試點驗收，濟南成功摘得這枚“國字號”獎牌;河長制推行3年，河道水清了、河暢了，每一個河長的姓名也深深烙在當地百姓心中。

今年我國3.22“世界水日”的主題是：“落實綠色發展理念全面推行河長制”。濟南水生態文明建設從未止步，推進綠色發展也就從不停歇。而我市一直推行的河長制，在今年也將與全國規劃對接，制定全新的目標，并在部署上有“大動作”。

全國水生態文明城建設為推行河長制夯實基礎

濟南在2013年同時提出創建全國水生態文明城市、推行河長制不是沒有道理的，水生態文明城市的建設為河長制的推行奠定了堅實的基礎。

在全國水生態文明城市的建設過程中，我市在打造“城市泉水景觀區”時對興濟河、玉繡河等城市河道進行了水系治理與水景觀打造，進行河底清淤、設置蓄水壩實現河道蓄水，并且沿岸建設綠化帶、行步道、護欄、親水平臺等。治理后的河道首先防洪功能更加完備，建起了較完善的防洪體系，達到較高的防洪能力，減輕城市防洪、防汛壓力。同時隨著污染得到治理，“水景”呈現，河道由單純的防洪、排澇功能轉向同時為市民提供安全、舒適、優美的水環境，消失多年的魚類、鳥類等生態物種重現，凈化空氣，改善小氣候，讓居民在喧囂的城市氛圍中體驗到恬淡、安穩的休閑意境。

水越清，人們就越不舍得污染它，而市民的自覺也給各條河的河長以更強的工作動力。同時，在水生態文明城市的創建過程中，我市創新性推行“一河雙人”河流生態保護制度。首批選取小清河、玉符河兩條重要河流，公開選聘有社會影響力的公眾人士作為河流代言人，簽訂聘任書，倡導公眾保護水生態環境。這一探索性的行動，提高了市民對河長制的知曉率，更讓河長成為市民反映河道污染問題第一個想到的人，為今后我市全面推行河長制打下基礎。

三階段、三步走推行河長制

實現“水清、河暢、景美、泉涌”

“我們之前推行河長制，目標只有一個，就是把河道管理好，不要遭到污染，確保河道行洪通暢。而今年全國推行河長制目標就不止這一個了，有六大任務，所以對接全國規劃，今后我們推行河長制將有更多要求和部署。”濟南市水利局相關負責人介紹。

據悉，濟南全面推行河長制的最終目標，是通過持續不斷地努力，建設成山水相依、溪流相連、碧水回環、林草豐茂的生態景觀長廊，實現我市“水清、河暢、景美、泉涌”。

而要達到這個目標，我市將分“三階段”：2017年，在全市全面實行河長制，建立起市、縣、鄉、村四級河長制組織體系，以及責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護體制和良性運行機制;

2018年底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等“八亂”現象基本消除，全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，水質有效提升;2020年，基本消除喪失使用功能(劣于V類)水體。

對應建設節點，我市河長制具體工作實行“三步走”戰略：

2017年是全面排查、打基礎的一年，我市將完備河長制組織體系，建立良性運行機制。同時，開展基礎性工作，完成骨干河道及重要河庫岸線利用管理規劃編制，并啟動河庫劃界確權。并且開展河庫問題排查工作，摸清底數。

2018年是系統整治的一年，在此前打基礎之上，分解下達任務指標，開展督導檢查，并按照“部門分項負責、河長辦統籌考核”的原則嚴格考核，確保各項工作任務落到實處。啟動實施以“清潔河流、清除違建，清理違法”為主題的“清河行動”。開展“城鄉河庫重點整治”，系統抓好鄉村河庫面源污染和城市黑臭水體整治。

2019年，在前兩年工作基礎之上，鞏固提高，即在河庫水事秩序走上正軌，河庫生態系統基本恢復后，通過建章立制，規范河庫管理和保護，維護河庫健康生命，實現河庫永續利用。

總河長升級由黨委或政府主要負責人擔任

“之前我們推行河長制，總河長是各區縣主要領導，這次力度更大了，總河長由黨委或政府主要負責同志擔任。”市水利局相關負責人說。據悉，此次我市全面實行河長制，由市、區(縣)、鎮(街道辦)黨委、政府主要領導擔任行政區域總河長，相關領導擔任行政區內河流河長，推動建立市、縣、鄉、村四級河長組織體系。

具體來說，在5條省管河道以及8條市管河道分別設立市級河長，由市級領導擔任;河流所經縣(區)領導分別擔任相應河庫河長。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河庫執法監管等，并督導相關部門和縣級河長工作，強化考核及激勵問責。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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