水母網(wǎng)4月26日訊（YMG記者 苗春雷 通訊員 張萬華）近日，市政府網(wǎng)站公布了《2016年煙臺(tái)市法治政府建設(shè)情況報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，2016年我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。清理規(guī)范性文件2489件，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注銷清理2584個(gè)不符合規(guī)定的行政執(zhí)法證件，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

調(diào)整規(guī)范291項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)……依法全面履行政府職能，我市在行動(dòng)。

我市堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變政府職能放在重要位置，印發(fā)《煙臺(tái)市人民政府辦公室2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，對(duì)“放管服”工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，以改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

深化行政審批制度改革，調(diào)整規(guī)范市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)291項(xiàng)，其中取消97項(xiàng)、承接29項(xiàng)、調(diào)整165項(xiàng)，并按照山東省相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力清單，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)山東省行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中涉及的市級(jí)行政許可及辦理環(huán)節(jié)共426項(xiàng)事項(xiàng)的10大類3萬多項(xiàng)要素進(jìn)行審核，滿足行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管需要，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通工作。

我市還進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政審批中介服務(wù)，對(duì)36項(xiàng)市直部門、單位行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范，市級(jí)納入《煙臺(tái)市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》管理的事項(xiàng)由119項(xiàng)減少至87項(xiàng)。此外，還建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”，規(guī)范中介服務(wù)行為，降低制度性交易成本，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

完善依法行政制度出臺(tái)3件地方性法規(guī)

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。對(duì)此，我市堅(jiān)持科學(xué)編制立法計(jì)劃、科學(xué)民主立法并嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。

市政府編制了《煙臺(tái)市人民政府2016年立法工作計(jì)劃》，向市人大常委會(huì)提交《關(guān)于2017年地方性法規(guī)立法建議項(xiàng)目的報(bào)告》。2016年，我市共出臺(tái)地方性法規(guī)3件，政府規(guī)章1件。報(bào)告指出，“對(duì)確定的立法項(xiàng)目，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行立法調(diào)研、部門會(huì)簽、征求縣市區(qū)和市直各部門意見以及網(wǎng)上征求社會(huì)公眾意見等‘規(guī)定動(dòng)作’。

對(duì)于規(guī)范性文件，我市嚴(yán)格備案審查。建立縣市區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查意見反饋、部門和縣市區(qū)政府規(guī)范性文件目錄季度公布等制度。加大規(guī)范性文件備案審查力度，依法撤銷和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。全年共審查市政府規(guī)范性文件、市委文件及其他市政府文件50余件，審查備案部門規(guī)范性文件46件、縣市區(qū)政府規(guī)范性文件77件。組織開展市政府規(guī)范性文件清理工作，共清理全市2012年1月1日前發(fā)布的規(guī)范性文件2489件，其中廢止1756件，有力維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

城市軌道交通項(xiàng)目，一經(jīng)提出就備受社會(huì)關(guān)注。

這一項(xiàng)目是否合法？對(duì)此，2016年我市重點(diǎn)對(duì)“關(guān)于啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目重大行政決策”進(jìn)行了合法性審查，提出了“關(guān)于啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目重大行政決策合法性審查意見”，確保所進(jìn)行的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序符合規(guī)定，在資金籌措、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、城市規(guī)劃等方面沒有違反相關(guān)法律法規(guī)的情況。

行政決策是依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵，也是抓好行政行為的起點(diǎn)。對(duì)此，我市落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)行政決策合法性審查并充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。

在重大行政決策程序上，著力完善“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”相結(jié)合的市政府重大行政決策機(jī)制。根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，采用多種形式廣泛聽取意見。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶袑I(yè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，積極開展重大行政決策方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

我市還注重發(fā)揮政府法律顧問的作用。2016年，市政府法律顧問共辦理法律事務(wù)136件次。其中，參與起草規(guī)范性文件1件，進(jìn)行法律審查72件，參與訴訟案件39件。各縣市區(qū)政府法律顧問參與起草文件158件，進(jìn)行法律審查975件，參與政府決策244件，代理訴訟案件117件，市縣兩級(jí)政府法律顧問的參謀智囊作用得到充分發(fā)揮。

全面注銷清理 2584個(gè)違規(guī)證件

按照山東省關(guān)于綜合行政執(zhí)法體制改革的相關(guān)精神，我市在棲霞市開發(fā)區(qū)進(jìn)行了跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作正有序開展。

在行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，我市嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度，依法確認(rèn)公布具有行政執(zhí)法主體資格的市級(jí)法定行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織108個(gè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成全市行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理與行政執(zhí)法證件審驗(yàn)工作，共注銷清理不符合規(guī)定的各類行政執(zhí)法證件2584個(gè)。組織全市3972名行政執(zhí)法人員進(jìn)行4年年審網(wǎng)上考試，3291名新增行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)網(wǎng)上考試。

為推進(jìn)煙臺(tái)市行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，對(duì)市級(jí)執(zhí)法部門的行政處罰案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年共審查提報(bào)網(wǎng)絡(luò)案源300起。組織開展全市行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng)，共抽查行政處罰案卷110宗，通過問題反饋、責(zé)成整改，進(jìn)一步提高了全市行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷的制作質(zhì)量。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴930件案件

“民告官”不再難，權(quán)力不再任性。

除自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督外，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)還支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。各級(jí)行政機(jī)關(guān)全年共辦理行政應(yīng)訴案件930件，市本級(jí)辦理行政應(yīng)訴案件179件。

市政府召開廉政工作會(huì)議，制定加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)政資金、工程建設(shè)和公共資源交易等容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，分別細(xì)化制定廉政建設(shè)具體方案。落實(shí)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理制度，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。全年共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目單位54個(gè)，查處各類違規(guī)行為金額19.3億元，管理不規(guī)范金額16.8億元，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金3442萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索及處理事項(xiàng)8件。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。