重壓之下，濟(jì)南東風(fēng)街道整治露天燒烤選擇了最原始的方法，打人海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn),只要你在營業(yè),我就一直盯守。人海戰(zhàn)效果如何?又能否持久？這是不是整治露天燒烤的“治本之策”？

5 月1 日晚，濟(jì)南歷城區(qū)東風(fēng)街道一燒烤街上，少有“冒煙”的燒烤店。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 戴偉攝

人海戰(zhàn)術(shù)每晚盯到11點(diǎn)半

24日的露天燒烤大型整治行動(dòng),東風(fēng)街道首次雇用了保安公司協(xié)助參與整治。

其實(shí),這次集中整治行動(dòng),也是一次“保安長期盯守制”的布置行動(dòng)。行動(dòng)雇用的20名保安人員,在巡查中依次被下放在轄區(qū)內(nèi)燒烤較為集中的10個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)兩名。接下來的一段時(shí)間,這些保安會(huì)每天下午5:30至晚11:30,在燒烤店前長期盯守。

濟(jì)南近百名執(zhí)法人員夜查露天燒烤 資料圖

“沒有辦法,我們只能加大力度。”東風(fēng)街道辦事處主任王正明說。這也是重壓之下,街道在整治露天燒烤方面進(jìn)行的一種探索——政府購買服務(wù)。東風(fēng)街道上百家燒烤店,城管科加執(zhí)法中隊(duì)才30余人,且隊(duì)員們本身就已早7點(diǎn)30分至晚9點(diǎn)30分上班,雇用保安協(xié)助盯守是街道目前想到的唯一辦法。

這種辦法背后有不小的成本。東風(fēng)街道辦事處城管科科長吳玉軍介紹,安保人員有兩種雇用方式,一種是按天算,每人每天的費(fèi)用是500元。另一種按月算,每人每月3500元。“我們既然打算長期盯守,肯定是按月劃算。就是這樣,這20名保安,一月的費(fèi)用就要7萬,一年就近百萬,這些錢都需要街道財(cái)政出。”

在王正明看來,露天燒烤、油煙擾民、占道經(jīng)營等惡果,不是城管一個(gè)部門管理不嚴(yán)造成的。“工商部門有沒有查過營業(yè)執(zhí)照?食藥部門有沒有查過食材安全?衛(wèi)生部門有沒有查過從業(yè)人員健康證?環(huán)保部門有沒有查過油煙排放是否達(dá)標(biāo)?如果前期的環(huán)節(jié)有所遺漏,最終只能依靠城管、街道來兜底。街道嚴(yán)防死守打人海戰(zhàn),就是把整個(gè)街道辦事處變成了一個(gè)大的執(zhí)法隊(duì)。”

來自食客的執(zhí)法阻力要遠(yuǎn)大于業(yè)戶

24日晚,辛甸西路一家燒烤店前,執(zhí)法隊(duì)伍正要將一個(gè)露天燒烤的燒烤爐拉上車,卻遭到店外桌上用餐食客的大聲呵斥:“干嗎呢?還沒吃完飯呢!”沒有人應(yīng)聲,執(zhí)法隊(duì)員沉默利落地收爐離開,臨走食客還在不停地喊。

“很多時(shí)候,來自食客的執(zhí)法阻力要遠(yuǎn)大于業(yè)戶。”東風(fēng)街道辦事處主任王正明說。一句“呦,土匪又來了”,就能輕易讓城管隊(duì)員成為很多人眼中不正義的一方。10點(diǎn)以后,喝醉的食客多了,起哄的多了,說什么話的都有。業(yè)戶受到鼓動(dòng),沖突隨時(shí)有可能發(fā)生。

更甚的,直接撂下話:“你們不就是會(huì)收個(gè)爐子嗎,你們還能干什么?”說的執(zhí)法隊(duì)員提著爐子灰溜溜地離開。“14年前,查燒烤就是這么個(gè)查法,14年后,依舊還是這一個(gè)辦法。”王正明感嘆道。

整治露天燒烤

也可考慮多部門聯(lián)合

扣燒烤爐,打人海戰(zhàn),露天燒烤是否就能真正管得住?王正明對此并不樂觀:“無論是扣爐子,還是人海戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn),對露天燒烤來說都是治標(biāo)不治本。這種方式給街道帶來極高的行政成本,卻完全動(dòng)不了違規(guī)業(yè)戶的筋骨。”

他認(rèn)為,處罰手段要讓燒烤攤主切實(shí)感受到才會(huì)有效果。

記者了解到,下一步濟(jì)南將對露天燒烤下大力度進(jìn)行整治,對違法經(jīng)營露天燒烤達(dá)到辦案條件的業(yè)戶,一次至少罰款10萬元。同時(shí)一晚上還將多次檢查,連續(xù)處罰,罰款上不封頂,違法業(yè)主一晚或?qū)⒚媾R幾十萬的處罰。

重罰或許是一種有效的治理思路,但現(xiàn)實(shí)中的可行性又有多少?據(jù)記者了解,露天燒烤排名已公布三周,考核暴露的問題也不少,但濟(jì)南還尚未開出一單10萬金額的罰單。

“不是不能開高額罰單,但如何固定證據(jù),如何走程序,罰單開了以后業(yè)戶是否接受,是否會(huì)交這個(gè)錢,現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中總會(huì)面臨各種問題。”對此,王正明建議說,整治露天燒烤可以像整治違建一樣,多部門聯(lián)合,或者更進(jìn)一步,法院和金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢介入。“一旦城管部門固定了證據(jù),法院聯(lián)合銀行等直接凍結(jié)業(yè)戶賬戶,甚至直接從其賬戶中扣除罰款,這樣才能真正讓業(yè)戶感受到處罰的力度。”

執(zhí)法要嚴(yán)格別讓守法者吃虧

得知濟(jì)南要大力整治露天燒烤,在濟(jì)南生活近12年的劉先生不禁哀嘆:“以后還能吃得上燒烤嗎?”

繞城高速內(nèi)全面禁止露天燒烤,室內(nèi)燒烤必須使用油煙凈化設(shè)備,桌椅同樣要擺在室內(nèi)或院內(nèi),嚴(yán)禁占道經(jīng)營。這是此次濟(jì)南治理露天燒烤的方向。這種標(biāo)準(zhǔn)下,燒烤生意還能做嗎?在祝甸燒烤一條街經(jīng)營燒烤店的高騰說:“能!問題是,要管就都管,所有燒烤店都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

他解釋道,如果一條街上,有的店嚴(yán)格遵守規(guī)則,室內(nèi)燒烤,不冒油煙,桌椅也都擺到室內(nèi)或院內(nèi),但同時(shí),有的店卻違規(guī)經(jīng)營,油煙冒得歡,桌椅到處擺。“生意肯定全讓違規(guī)者搶走了,這對守規(guī)者很不公平。”

對此,燒烤店主張藝恒認(rèn)為,如果未來濟(jì)南的燒烤治理真能嚴(yán)格依照此標(biāo)準(zhǔn),燒烤生意的成本肯定會(huì)上升,利潤也就隨之下降。“燒烤店很多都是小本生意,像我第一年創(chuàng)業(yè),和其他餐飲類店鋪相比,投資比較少,這個(gè)費(fèi)用主要就是節(jié)省在裝修費(fèi)上。”

他表示,禁止露天燒烤和占道經(jīng)營后,燒烤生意若要持續(xù),很多支起爐子就開烤、沒有室內(nèi)用餐空間的燒烤店,必然要選擇擴(kuò)大店面、重新裝修。這樣,燒烤或許也能逐漸告別“暴利”,回歸正常盈利。

這個(gè)過程也是對濟(jì)南燒烤店的一次篩選過程,轉(zhuǎn)型成功的店挺下來,無力轉(zhuǎn)型的小店或許就會(huì)就此告別。“今年生意本來就不好干,每天烤的串不多。現(xiàn)在還在湊合經(jīng)營,如果哪天真干不下去了,就改行。”洪苑小區(qū)一家燒烤店店主王英說。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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