4日青島市交通運輸委、市財政局、市物價局聯合發布《青島市中心城區公共交通一小時換乘優惠政策實施評估報告》，報告顯示，優惠換乘政策實施一年來，共計14454萬人次得到了切實的實惠，市民共節省出行成本10966萬元，公交客運量和換乘量都上升，但是總的乘車人數卻仍呈下降態勢。

2016年5月1日起青島市實施中心城區公共交通一小時換乘優惠政策（以下簡稱“換乘優惠政策”）。截至2017年4月30日，換乘優惠政策實施滿一年。為客觀準確評估換乘優惠政策的實施效果，更好的落實公共交通優先發展戰略，青島市交通運輸委、市財政局、市物價局會同第三方機構開展了換乘優惠政策滿意度調查、政策實施前后定量對比分析。

滿意度調查顯示，公眾對換乘優惠政策的滿意評分高達9.15，直接反映市民對換乘優惠政策的認可。在公交換乘量變化方面，換乘優惠政策實施期前后三年的琴島通卡換乘總量分別為15423萬、14540萬、18914萬人次。其中，政策實施期較前一年同期同比增長4374萬人次，增長率為30%，改變了政策實施期前一年同期琴島通卡換乘總量較前兩年同期下降5.7%的趨勢。

換乘優惠政策實施期間，琴島通卡換乘總量為18914萬人。其中，普通人群為12463萬人次，占65.89%；中小學生人群為800萬人次，占4.23%；60-64歲老年人群為1191萬人次，占6.30%；免費人群為4460萬人次，占23.58%。在公交客運總量變化方面，換乘優惠政策實施期前后三年的公共交通客運總量分別為102807萬、101221萬、104592萬人次。其中，政策實施期較前一年同期同比增長3371萬人次，增長率為3.33%，改變了政策實施期前一年同期公共交通客運總量較前兩年同期下降1.54%的趨勢。

換乘優惠政策為市民公共交通出行帶來實惠。通過換乘優惠政策的實施，市民乘坐公共交通出行費用降低，換乘優惠人群得到票價優惠。從琴島通卡統計來看，普通人群、中小學人群、60-64歲老年人群，共計14454萬人次得到了切實的實惠，共節省出行成本10966萬元。按照每天換乘兩次計算，換乘優惠政策每年可為普通人群節省500多元，為中小學生人群和60-64歲老年人群節省300多元。

報告調查顯示，公共交通客運量雖然有所上升，但增加的客運量比增加的換乘量卻減少1003萬人次，說明選擇公共交通方式的出行總人次在降低，優惠政策并不能阻擋出行方式向小汽車轉移的步伐。可以看出，僅通過換乘優惠等價格優勢提高城市公共交通吸引力，已經很難繼續刺激公共交通客流的增長。

此外報告還建議，青島市要實現公交優先、緩解擁堵等目標，下一步將不斷提升公共交通服務品質和服務水平，強化換乘樞紐場站建設，依據城市公交成本票價，結合公交線網調整，綜合考慮城市市民生活水平、公共財政能力、企業可持續發展等因素，適時理順現有城市公交線路票制票價，建立符合青島城市與交通出行特點的多層次、差別化的票價體系。同時，基于勞動力成本、燃料價格等影響因素的變化，研究探討城市公交票價動態調整機制，及時測算、調整城市公交成本票價和執行票價。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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