膠東在線5月5日訊(記者 高洪江 通訊員 洪波 嘉欣 燕燕)環評即環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

煙臺市某縣級市環保局副局長張某，多次利用建設項目環境影響文件審批、項目驗收等職務便利濫用職權替他人牟利收受賄賂。2010年至2016年1月，他多次收受相關單位給予的現金、購物卡等禮品、禮金。目前，張某因涉嫌職務犯罪被煙臺市檢察機關依法起訴，沒能堅守住道德底線、被多枚“糖衣炮彈”拿下的他，將受到法律的嚴懲。

副局長第一次伸手后再未停手

作為縣級環保局副局長的張某官不大、權力卻不小，分管綜合管理科和法制宣傳科，主要職責有：貫徹執行環境影響評價等各項環保管理制度，負責區屬新、改、擴建項目的審批、驗收；組織擬訂和監督實施全區污染防治規劃和年度計劃、污染排放總量工資計劃；組織開展環境管理體系認證和清潔生產等。

李軍是某企業的法人代表，他曾在環保系統工作過，和張某算是老相識了。2010年左右，李軍辭職下海成立了一家環保科技有限公司，其公司主要開展環境評價業務。因為工作關系，他經常到張某所在的環保局辦理業務。李軍的公司一直沒有環評資質，主要是借用他人的環評資質開展環評業務。

2010年底，李軍打電話給張某說要給他送環評材料，讓張某在辦公室等他。見面后，李軍把材料遞給張某，并把一個紙袋放在桌上，說是給他帶了兩條煙。李軍走后，張某把紙袋放進辦公室的柜子里。過了幾天，張某拿煙時，發現紙袋里除了兩條煙還有一個厚厚的信封，里邊裝著一沓百元鈔票。張某當時給李軍打電話，想要把錢退給他。李軍說快過節了，讓張某自己隨便買點東西。推脫幾次后，張某最終收下了錢。踩破這次“底線”之后，他便如脫韁的野馬，一發不可收拾。

2013年以前，李軍的公司主要是借用外地一家公司的資質開展業務。2013年李軍找到張某，說他想借用當地一家公司的資質開展業務，希望他出面跟那家公司的負責人協調一下。后來，張某通過一個朋友聯系上了李軍想見到的那家公司，就讓李軍請該公司負責人“活動活動”。酒桌上，李軍乘著酒興說起想借用這家公司資質的事，張某又順水推舟幫李軍“美言”了幾句，最后該公司負責人一致同意讓李軍借用公司資質開展業務。

事成之后，“知恩圖報”的李軍于2013年底找到張某，送給他一個紙袋以感謝一年以來張某對公司的關心和照顧。紙袋里除了兩條煙還有一個一沓百元大鈔的信封。

隨后，張某給李軍打電話，說要把錢退給他，李軍說他非常感謝張某幫忙促成借用資質，讓張某一定要把錢收下。張某說了幾句客套話，沒再推辭，再次踏入了受賄的深淵。

幫企業牽線搭橋收取數萬好處費

2011年左右，煙臺M公司計劃建設一生產污水處理工程，工程總投資千萬元。該工程系省級環保項目，是由張某幫忙申報的，建成后可以實現生產污水零排放。

張某還幫助該公司申請了省、市、縣三級政府的扶持資金共計200余萬元。按照規劃要求，該工程要在2015年底之前完工驗收。2015年底，該工程已完工并調試運行，但還未經當地環保局驗收。該工程的建設、驗收等工作是某縣級市環保局負責監管，具體負責人是副局長張某。

據張某交代，大約是在2012年下半年的一天，他參加一個飯局吃飯時，當時煙臺A公司的負責人王冬也在，就這樣張某認識了王冬。吃飯時，王冬告訴張某自己的A公司是做凈水業務的，并問張某他所在的市有沒有項目可以做，張某說M公司要建一個污水處理工程，其中有一個配套的凈水項目，張某讓王冬自己去跟M公司聯系。

張某告訴王冬，M公司有凈水項目后，A公司與M公司積極聯系，想要承攬該項目，但苦于一直沒有結果。第二年春天，在煙臺市組織的一場環保交流會上，王冬又和張某見了面。王冬和張某說M公司凈水項目的事一直沒有進展，能不能麻煩請張某出面把A公司介紹給M公司，張某爽快答應了。

一段時間后，張某真的幫王冬打了招呼。之后，王冬的A公司參加了M公司的凈水項目招標。此后，張某在視察M公司時，私下知會M公司負責人，希望他能在同等條件下，優先考慮王冬的A公司。2015年初的一天，王冬打電話向張某報喜，說他公司已經承攬到該工程。

這個合同總價數百萬元，凈利潤大約是幾十萬元。該項目在2015年五六月份已經完工了。王冬公司中標后，念及張某的“大恩”，多次打電話給張某約他出來見面，但張某一直推脫。2015年2月的一個周末，張某收下了王冬的數萬元現金以及東北特產。

悉心關照“懂事”的環評公司

環境測評是企業開展項目必不可少的一環，如果環評通不過，企業項目就別想開工。因此為了順利通過“環評”，一些企業都愿意支付額外的“好處費”。

煙臺一家肥料公司的新建項目均為化工項目，需要進行環評，并需要出具環評報告書，按規定化工項目的環評報告書是由煙臺市環保局審批，但前期工作需要到張某所在的縣級市環保局進行初審，初審主要是審查環評報告書中的內容、數據是否符合相關規定，張某所在的市環保局初審通過后，出具初審意見書。

初審通過后，才能上報給煙臺市環保局，由市環保局決定。張某是縣級市環保局分局領導，與上級局熟悉，此事由他負責與上級環保局協調溝通。另外該公司有的項目需要省環保局審批，張某負責與市環保局、省環保局協調溝通。張某經常帶隊到這家肥料公司進行環保檢查，主要是檢查生產廢水、廢氣的排放是否達標。

張某跟這家肥料公司的相關環保業務都是通過謝某、李某辦理的，肥料公司要求各部門都要跟政府環保部門以及其他單位搞好關系，謝和李為了感謝張某在辦理業務過程中對他們的支持和幫助，另外也為了和張某搞好關系，方便公司辦理業務，每到“年關”、“節點”，都到張某的辦公室看他，給他送上購物卡。幾年下來，購物卡變成了一大摞。在“給錢好辦事”的潛規則下，張某在環保項目審批中為多次肥料公司謀取利益。

無獨有偶，為想方設法疏通關系，方便公司辦理環評審批業務，山東某環境技術有限公司也很“懂事”。該公司每年會在張某所在的市做三四個環評項目，都是到張某所在的市環保局辦理環境影響評價審批。

這家公司從建設單位承攬到市的環評項目后，會根據項目的規模、危害程度等編寫環評報告表或環評報告書，報告表、報告書都要到張某所在的市環保局管理科進行審批，審查內容主要是建設項目是否符合國家政策法規、報告表或報告書中的環保數據是否符合規定。在管理科審批后，由分管副局長簽字，出具同意項目建設的批復文件。只有拿到批復文件后，建設單位才可以開工建設。

為方便公司辦理環評審批業務，同時請張某幫忙解決環評審批過程中出現的問題，在2015年春節前、2015年中秋節前和2016年春節前，這家公司經理安排公司市場部業務員多次到張某的辦公室給他送購物卡，張某都客氣地收下了。同樣靠張某發財的還有煙臺W環境評價公司。

2013年下半年左右，煙臺W環境評價有限公司承攬了某醫院的環評報告表是由張某負責最終審核簽發，環評報告書在張某同意后報其他領導最終審核簽發……

“吃人嘴軟，拿人手短”，W公司的“付出”很快得到了“回報”，在張某收下購物卡后，這個項目的審核工作很快就完成了。

一次次伸手之后，張某的所做所為終究敗露。等待他的，將是法律嚴懲。(文中人物全部為化名)

短評：環評背后的權錢交易須警惕

環評，作為環境保護的一個重要環節，近年來卻頻頻被曝“走過場”問題，“先建設,后環評”、“邊建設,邊環評”的情況時有發生。張某的行為顯示，在環評“走過場”背后，存在著以犧牲環境為代價的權錢交易。

環境影響評價是預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響的重要關口。然而，環評機制的不健全卻制約其功用的發揮。一方面是環評程序不透明給環評官員的腐敗帶來了便利空間，公眾參與度不足，“潛規則”現象突出；另一方面是建設單位為通過環評,與環評機構抱團作假，給不符合環保條件的項目穿上了合法外衣。

隨著時代的發展，社會公眾對環保問題越來越重視，環保部門的權力不斷增大的同時，風險也很大?！敖^對的權力，會產生絕對的腐敗”。但不可否認的是，腐敗的發生不決定于“官帽”的大小，而是決定于是否存在權力尋租的土壤。缺乏監督的權力是滋生腐敗的“溫床”，權力在張某眼中成了金錢交易的工具，過于集中的權力讓張某道德底線一步步決堤，漸漸迷失了自我，淪為金錢的奴隸。

俗話說，“樹朽先朽于根，人毀先毀于心”。反腐倡廉乃立身之本，貪欲乃禍害之源，特別是貪欲的閘門一旦打開，便如久困的猛獸，脫韁的野馬，決堤的洪水，一瀉千里，不可收拾。因此，強化對權力監督，勢在必行!

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。