濟南卓威建筑垃圾傾倒場，推土機與渣土車正在作業(yè)。濟南最大的這處建筑垃圾傾倒場，如今填埋的1/3都是建筑垃圾。 記者郭堯 攝

▲黃河北大吳村的鴻銘渣土場始建于2013年，此前是低洼的池塘，臭氣很重，后經(jīng)相關(guān)部門批準，用于填埋建筑垃圾。記者郭堯 攝

近三四個月以來，濟南大規(guī)模拆違拆臨，城市變美、變通透的同時，隨之產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。依照傳統(tǒng)的處理方式，它們會被運到城市周邊的建筑渣土傾倒場去填埋。然而，還有多少空間，可以承載日益增多的建筑垃圾?城市化進程加快帶來的建筑垃圾圍城煩惱，是否有破解之道？帶著這些問題，近日，濟南時報記者進行了多方調(diào)查。

“飯量”大漲 去年一天100多車，如今一天四五百車

幾個月來，濟南城區(qū)里的道路周邊、高架路下，一系列違章建筑、臨時建筑被逐步拆除。公開數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，已有將近800萬平方米違建、臨建被拆除。5月3日中午，在西郊的吳家堡辦事處陳家莊村附近，盡管正值傾倒垃圾比較少的時間段，但在濟南卓威建筑垃圾傾倒場里，裝滿建筑垃圾和渣土的車輛仍是來來往往，絡(luò)繹不絕。

這里是濟南最大的建筑垃圾傾倒場，始建于2014年2月，占地870畝，僅一期就能容納700萬立方米。“這個傾倒場，最初是為西客站片區(qū)建設(shè)設(shè)置的，主要用于傾倒渣土，而如今，超過1/3都是拆遷來的建筑垃圾了。”負責(zé)人王先生說，去年，拆違拆臨還沒開始時，一天能運來100多車渣土和建筑垃圾，自今年從3月份以來，每天都飆升到了四五百車。

通過濼口浮橋到達黃河北的大吳村，就到了天橋區(qū)最大的建筑垃圾傾倒場——鴻銘渣土場。與卓威傾倒場相比，這里白天車輛少了很多。“主要是在晚上忙。”負責(zé)人米先生說，這里地處黃河北，盡管離市區(qū)不遠，但畢竟交通不便，渣土車來得相對較少;另外，由于近期拆違拆臨，車輛比去年同期多了30%以上，一天得來100多輛車。

“濟南市一年產(chǎn)生的建筑垃圾及渣土量，大約在3500萬立方米左右，其中拆遷因素約占13%左右。”濟南市渣土管理處書記劉軍說，往年，濟南因拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾，能有五六百萬噸;今年拆違拆臨肯定會增加，超過1000萬噸應(yīng)該問題不大；超過1200萬噸，也不是沒可能。

形勢緊迫 現(xiàn)有十四五處填埋場，僅夠用三五年

鴻銘渣土場始建于2013年，此前是低洼的池塘，臭氣很重，后經(jīng)相關(guān)部門批準，用于填埋建筑垃圾。“當(dāng)初設(shè)計占地500多畝，能填埋三四百萬立方米，每年放進去100多萬噸，能用個七八年，不成問題。”米先生說，現(xiàn)在看來，不可能了，頂多再用兩年，就會填滿了。

原因似乎不難理解。目前，每天填進去100車，估計5月底以后，保守估計也得每天200車。“細心的人可能會注意到，濟南拆違拆臨力度越來越大，過去三四個月里，只拆了不到800萬平方米，相當(dāng)于35個泉城廣場。”米先生說，現(xiàn)在，僅最近公布的《第三期(第一部分)拆除任務(wù)臺賬》就顯示，5月底前需要拆完818.17萬平方米的違法建設(shè)，一個月拆除量相當(dāng)于過去三四個月。

王先生表示，他的卓威建筑垃圾傾倒場，一期工程還有200萬立方米沒填滿，估計不到一年就會滿;二期工程已經(jīng)填滿封場;三四期工程空地有限，最多也只能維持一年。另一方面，濟南城市建設(shè)、城市更新產(chǎn)生的垃圾，卻與日俱增。

“濟南產(chǎn)生的建筑垃圾及渣土，一部分用于回填工地，一部分用于綠化，還有一部分被填埋。”劉軍說，目前全市正常運營的填埋場，總共十四五處，如果不能開拓新的填埋場，就靠目前現(xiàn)有的填埋空間，只能維持三五年。這意味著，如果沒有新的填埋場加入，三五年后，一些建筑垃圾將無處可埋，形勢很嚴峻。

解決路徑 新填埋場難找地方，回收利用是唯一出路

劉軍的話并非危言聳聽。既然頂多還有兩年運營時間，米先生正在尋找新的填埋空間，但非常困難，換句話說根本找不到：“濟南經(jīng)過幾十年的發(fā)展，周邊能填埋的洼地，已經(jīng)基本被填平了。當(dāng)然可以到更遠的地方找，但是即使找到了，也不適合運營，畢竟離市區(qū)太遠了，渣土車(司機)從成本角度考慮，不愿意去送啊!”

王先生基本認同米先生的觀點：“目前租用低洼地帶填埋，成本越來越高，過去每年每畝1800元就夠了，現(xiàn)在至少得3000元。”目前，他已經(jīng)基本放棄再找新地點的想法，轉(zhuǎn)而接受濟南市渣土管理處的建議，把填平之后的填埋場變成耕地，種植農(nóng)作物及果樹等。

米先生則在考察，能否學(xué)習(xí)先進城市及先進國家的做法，把建筑垃圾進行分類，然后回收利用。比如把細小的顆粒物壓成花磚，或者燒成紅磚，使之再回到城市搞建設(shè)，不占用空間。如此一來，就不用再為建筑垃圾尋找填埋場了。

這種想法，也得到了劉軍的高度認可：“過去，濟南處理建筑垃圾的方式比較單一，就是填埋。目前，我們正在聯(lián)系建委、經(jīng)信委等部門，希望搞建筑垃圾回收再利用，目前很多公司都有意向要參與;另外，我們已經(jīng)到長沙等南方城市考察學(xué)習(xí)，比如能否給予相關(guān)企業(yè)補貼，鼓勵建設(shè)企業(yè)推廣使用再生資源制造的建材產(chǎn)品等。”

王先生聽到劉軍的說法后，當(dāng)即表示，只要是政府幫助改變土地性質(zhì)，允許在填埋場上建設(shè)建筑垃圾綜合利用企業(yè)，他立即就會考察建設(shè)，產(chǎn)品的市場前景應(yīng)該沒有問題。

山東中瑞建筑垃圾處理現(xiàn)場 記者郭堯 攝

“世上本沒有垃圾，只有放錯地方的資源”，這句話用于描述建筑垃圾，再合適不過。7年前，濟南一家名為“山東中瑞”的再生資源公司，意識到了市場空間，起步開展業(yè)務(wù)，但卻舉步維艱——投資1200萬元購買的建筑垃圾分類加工設(shè)備經(jīng)常“吃不飽”，后來者更是少之又少。建筑垃圾處理還任重道遠。

一件“利國利民利己”的好事

2008年，陳光標的江蘇黃埔公司靠著從建筑垃圾中“淘寶”，利潤2.8億元，這在金融危機爆發(fā)的年份，是了不起的。同年，“山東中瑞”的創(chuàng)始人李鳳強，開始籌備成立公司，在當(dāng)時的他看來，做建筑垃圾回收、加工和利用，是“利國利民利己”的好事。得出這樣的結(jié)論，緣于他的親身經(jīng)歷。

有一年，轉(zhuǎn)山隧道附近一地塊被一開發(fā)商拿下準備開發(fā)房地產(chǎn)，結(jié)果項目所在地曾是建筑垃圾填埋場，兩三百萬立方米的垃圾，清除干凈需要數(shù)千萬元。李鳳強意識到，城市擴張伴隨的是建筑垃圾不斷往外倒運，為什么不能一次性消化回收利用，讓建筑垃圾從哪里來回哪里去?

況且，經(jīng)過綜合測算，如果從建筑拆除開始入手，回收廢金屬、有機雜物、再生骨料、渣土等，再加工后賣出去，企業(yè)可以有15%左右的純利潤空間，這是“利己”。“利國利民”就不用說了，建筑垃圾全部消化，就不必再占用國土進行填埋、降低土壤質(zhì)量了;而且還可以減少礦產(chǎn)資源亂采濫伐，降低空氣中的懸浮顆粒物等。

設(shè)備“吃不飽”，經(jīng)常外租河南

2010年，“山東中瑞”成立了，李鳳強斥資960萬元，從荷蘭購進建筑垃圾處理設(shè)備，又購買了卡車、鏟車、挖掘機等配套設(shè)備，總計投資1200萬元。同年9月份，濟南市經(jīng)信委聯(lián)合多個部門，發(fā)布《關(guān)于推動全市建筑垃圾綜合利用工作的實施意見》，提出“鼓勵采取企業(yè)投資、BOT等投資形式推進建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)”。

前景似乎可期。一開始，李鳳強通過業(yè)務(wù)開拓，連接了10余個項目，干了3年，但之后每況愈下，去年只承接了劉智遠村舊村拆遷和一個攪拌站拆除項目，今年至今甚至沒有開張。“設(shè)備經(jīng)常‘吃不飽’，閑著沒事兒干，我就外租到河南一些項目上，從事建筑垃圾處理，那里對回收利用比較重視一些。”李鳳強說。

事實上，濟南也不是不重視，2012年，當(dāng)時的市建筑渣土綜合整治辦公室起草了《濟南市建筑垃圾管理辦法》，其中包含對建筑垃圾回收利用的規(guī)定。然而記者了解到，《辦法》已經(jīng)進入立法研討程序，但一直沒有實施。

拿不到項目，再生品缺市場

這么好的一件事，濟南何以推不開?李鳳強結(jié)合親身經(jīng)歷，分析了原因。

首先，拿不到項目。一棟建筑要拆除，如果在拆除之前介入，可以回收一些廢鋼、廢鐵、廢塑料、廢木材等廢品，然后對建筑垃圾進行分類、再加工，這樣做，企業(yè)會有利潤;而現(xiàn)實情況往往是，回收企業(yè)無法事先拿到拆除項目，也就沒法獲得廢品，沒法分類。等全部變成廢墟了才能進入，此時再分類，非常麻煩，就得賠本了。當(dāng)然，建筑在拆除之前會招標，由于相關(guān)政策措施缺失，現(xiàn)在的招標要求往往傾向于拆除公司，而非綜合再利用企業(yè)。

其次，項目方在啟動拆除之后，往往非常著急趕進度，恨不得今天拆了，明天就變成凈地，因此把垃圾直接運走是最簡單的辦法;如果請再利用公司進來，分類處理周期相對較長。

最后，也是最重要的，用建筑垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品，銷售環(huán)節(jié)也不樂觀，市場認可度非常低。舉例來講，建筑建好后回填空隙，工程方更愿意買沙子、石子，而不是買經(jīng)過處理的建筑垃圾。

用建筑垃圾生產(chǎn)出來的產(chǎn)品有很多，比如環(huán)保磚、空心磚、馬路花磚、人行道磚、綠化帶磚等，價格也不高，但是市場上還有一些盜采砂石低價銷售，沖擊著再生市場。在業(yè)內(nèi)人士看來，如果投資回報機制不明確，企業(yè)難以獲取利潤甚至面臨虧損，建筑垃圾回收再處理就是空談。

“只有改善政策環(huán)境，讓建設(shè)回收利用廠不愁沒有地方、處置不愁沒有原料、產(chǎn)品不愁沒有銷路。”李鳳強說，最后形成一個閉合的建筑垃圾循環(huán)處理鏈，建筑垃圾的重生路才能真正通暢起來。

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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