家住市南區(qū)90歲的陶大娘是一位高齡獨(dú)居老人。2012年起，社區(qū)為陶大娘辦理了低保，從此，一輩子沒有工作的陶大娘晚年有了“生活費(fèi)”，而且每年都“漲錢”，陶大娘逢人便夸政策好。

保民生、托底線、救急難。記者從青島市民政局獲悉，我市持續(xù)將困難群眾的保障和救助作為重點(diǎn)工作，一季度，共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.7萬戶、13.4萬人，發(fā)放低保資金2.1億元;醫(yī)療救助困難居民5.75萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金8871萬元;為3915戶困難居民發(fā)放臨時(shí)救助資金1049萬元。

唱好最低生活保障“重頭戲”

家住市南區(qū)的低保戶黃先生身患多種疾病無法工作，妻子殘疾，女兒還在上學(xué)。五年前，黃先生申請(qǐng)了低保，如今，一家人低保金加上其他救助，每月能領(lǐng)2200多塊錢，由此保障了一家人的日常生活。

城鄉(xiāng)低保制度作為社會(huì)救助保障體系的“最后一道防線”，在改善民生、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年截止到3月底，我市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.7萬戶、13.4萬人，其中城市1.8萬戶、3萬人，農(nóng)村6.9萬戶、10.4萬人，共發(fā)放低保資金2.1億元，比去年同期增長5%。

“同比增長5%”主要得益于我市低保標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。一季度，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月650元，比去年同期提高30元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月470元，比去年同期提高50元。據(jù)悉，作為市辦實(shí)事之一，4月1日起，我市再一次提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，更好惠及我市低保群體。

市民政局救災(zāi)救濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在做好保障的同時(shí)，現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)是通過建立核對(duì)機(jī)制，提升“透明度”，確保政策的底線公平、規(guī)范落實(shí)。2014年，我市建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)與15個(gè)部門、24項(xiàng)數(shù)據(jù)共享，申請(qǐng)人信息“一目了然”，有效促進(jìn)了低保對(duì)象確定的公平性、準(zhǔn)確性。

力避困難群體“因病致貧”“因病棄醫(yī)”

一季度，我市共救助困難居民5.75萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金8871萬元。救助人數(shù)比去年同期提高31%，救助資金比去年同期提高126%，切實(shí)緩解困難群眾“因病致貧”、“因病返貧”、“因病棄醫(yī)”等問題。

從數(shù)字看，一季度，救助群體最大的仍是低保家庭，有54467人，共發(fā)放救助金4747.7萬元，救助人數(shù)比去年同期提高25%，救助資金比去年同期提高30%。此外，救助低保邊緣家庭1746人，救助人數(shù)比去年同期提高12%。根據(jù)政策，患重大疾病住院或門診大病治療期間，年度內(nèi)，在享受各類社會(huì)救助后，符合社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，并經(jīng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付后的個(gè)人自負(fù)部分，低保邊緣家庭成員按85%的比例給予救助。因此，低保邊緣群體救助資金增幅明顯，一季度共發(fā)放救助金1600萬元，比去年同期提高321%。

對(duì)中低收入家庭進(jìn)行醫(yī)療救助，避免此類家庭“因病致貧”，是醫(yī)療救助政策的一大特點(diǎn)。家住臺(tái)西二路的吳女士，一家三口收入約三千元。吳女士患有股骨頭壞死，手術(shù)自費(fèi)費(fèi)用約為4萬元。經(jīng)濟(jì)困難的吳女士申請(qǐng)中低收入家庭并得到確認(rèn)，最終獲得醫(yī)療救助9800余元，大大緩解了家庭因病花銷造成的窘境。據(jù)介紹，一季度，醫(yī)療救助中低收入家庭1174人，發(fā)放救助金2253.8萬元。

此外，2017年一季度，我市為3915戶困難居民發(fā)放臨時(shí)救助資金1049萬元，緩解了群眾遭遇突發(fā)困難時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力。

暢通政策“最后一公里”

要讓政策切實(shí)發(fā)揮作用，首先要普及知曉率。我市通過市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大社會(huì)救助政策宣傳，使社會(huì)各界廣泛了解社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程、辦理程序等，此外，通過12349社會(huì)救助熱線接受群眾咨詢，使政策在基層得到有效落實(shí)。從一季度各項(xiàng)救助資金的同比增長情況來看，也說明政策的知曉率、普及程度的日益提高。

金門路街道漳州路社區(qū)主任蓋麗華告訴記者，平日里，她不但注意政策普及，還“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。社區(qū)紀(jì)大爺就是蓋麗華主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的一例救助對(duì)象。蓋麗華通過和紀(jì)大爺妻子聊天，得知紀(jì)大爺罹患肺癌，于是，主動(dòng)為她講解醫(yī)療救助政策，并協(xié)助辦理了中低收入家庭的認(rèn)定。去年，紀(jì)大爺先后十次入院，個(gè)人自付費(fèi)用57000余元，醫(yī)療救助金約17000元，最終實(shí)際個(gè)人自付費(fèi)用占醫(yī)療總費(fèi)用的11.5%。

各區(qū)市也形成了各具特色的工作機(jī)制。黃島區(qū)建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立困難家庭臺(tái)賬，依托黃島區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格員，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)困難家庭，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門給予幫扶救助。膠州市設(shè)立專門救助受理窗口，設(shè)立救助熱線24小時(shí)受理困難群眾訴求，對(duì)群眾反映的情況一一登記臺(tái)賬，錄入救助系統(tǒng)，并根據(jù)情況進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，入戶調(diào)查落實(shí)。萊西市建立村級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)格化管理制度，劃分網(wǎng)格并設(shè)立網(wǎng)格員，讓困難群眾第一時(shí)間得到救助。

(青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 張晉)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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