11日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》。《意見》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作，在退役士兵安置方面，加強(qiáng)指令性安置的政策剛性和執(zhí)行力度，確保符合政府安排工作條件的退役士兵全部安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

《意見》共有11條，根本目的就是解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置政策落實(shí)不到位、權(quán)益保障不到位問題。11條措施含金量高，全面回應(yīng)了我省退役士兵安置和權(quán)益保障方面的合理合法訴求。

《意見》明確，要落實(shí)好政府安置責(zé)任。目前全省已到政府安置部門報(bào)到、非個(gè)人原因尚未安排工作的退役士兵，要求政府給予安排工作的訴求非常強(qiáng)烈。對這部分退役士兵，選擇安排工作的要按照有關(guān)規(guī)定，全部安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)上崗；在加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)方面，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)與就業(yè)一體獎(jiǎng)懲機(jī)制。在扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，研究制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在退役大學(xué)生士兵安置方面，明確了優(yōu)待政策措施，政法干警招錄培養(yǎng)體制改革招考、專職人民武裝干部招聘招錄時(shí)，拿出一定比例的名額，專項(xiàng)用于招錄退役大學(xué)生士兵。在傷病殘退役士兵接收安置方面，省財(cái)政出臺(tái)了定額補(bǔ)助政策。在軍人軍屬安置優(yōu)待方面，隨軍家屬貨幣化安置生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對軍人子女就學(xué)、軍人家庭權(quán)益保障等方面制定了優(yōu)惠政策。對本人自愿放棄政府安排工作，選擇自謀職業(yè)的，當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)政策為其辦理相關(guān)手續(xù)，并按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；對待安置期間未發(fā)生活費(fèi)的，要根據(jù)《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定，按照不低于當(dāng)?shù)馗髂甓茸畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要督促接收單位履行安置義務(wù)。因接收單位原因?qū)е碌耐艘凼勘瓷蠉徲袃煞N情況，一種是政府安置部門已開出安置介紹信、接收單位拒收的，另一種是接收單位雖已接收但未安排上崗的。文件強(qiáng)調(diào)了要從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資的80%，為其逐月發(fā)放生活費(fèi)直至退役士兵上崗。這是《退役士兵安置條例》的明確規(guī)定。這些舉措就是要把接收單位履行國防義務(wù)的責(zé)任壓實(shí)，從根本上解決接收單位拒收退役士兵問題。

《意見》還提出，要突出解決退役士兵就業(yè)、保險(xiǎn)、救助、住房等方面的問題。山東省民政廳副廳長、省雙擁辦主任張魁中在解讀時(shí)表示，要大力扶持退役士兵就業(yè)，積極做好保險(xiǎn)續(xù)接和服務(wù)工作，幫助退役士兵解決生活困難。張魁中說：“就業(yè)問題，是退役士兵反映最集中、最突出的問題。為此，文件要求各級政府大力開辟就業(yè)渠道，積極扶持待崗和失業(yè)退役士兵就業(yè)；大力開發(fā)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位作為符合政府安排工作條件退役士兵再就業(yè)的托底措施，并打破一般性公益性崗位政府補(bǔ)貼時(shí)限，以便他們在這些崗位上長期工作。同時(shí)，加大退役士兵教育培訓(xùn)力度，文件明確要充分利用我省教育資源，制定優(yōu)惠政策，為退役士兵接受高等教育提供多元渠道；按照自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，鼓勵(lì)退役士兵參加技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。就退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作，近日，省民政廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳等四部門下發(fā)文件進(jìn)行了部署，文件已在網(wǎng)上發(fā)布。”

在保險(xiǎn)續(xù)接和服務(wù)工作上，張魁中表示，文件對安置在企業(yè)工作的退役士兵，明確了按相關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，對所在企業(yè)確實(shí)困難無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂協(xié)議，納入欠費(fèi)管理，期間達(dá)到法定退休年齡的，個(gè)人繳納部分按規(guī)定由本人繳納后，為其辦理退休手續(xù)；安置到企業(yè)后又處于失業(yè)狀態(tài)、目前尚未參保繳費(fèi)或中斷繳費(fèi)的，允許其以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退役士兵，按照屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費(fèi)年限；對沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退役士兵及靈活就業(yè)的退役士兵，文件均明確了辦理醫(yī)療保險(xiǎn)方式方法和途徑。

據(jù)調(diào)查，近年來參與上訪的退役士兵中有相當(dāng)一部分是因?yàn)樯罾щy，要求給予救助。文件對符合最低生活保障條件的困難家庭，要全部納入低保保障范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對低保邊緣困難家庭，要給予臨時(shí)救助。要求各級政府要把退役士兵困難家庭納入扶貧工程，采取針對性幫扶措施幫助其脫貧，凡符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，優(yōu)先解決保障性住房，做到應(yīng)保盡保。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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