19日，省十二屆人大常委會第三十次會議通過《山東省風景名勝區條例》（以下簡稱“《條例》”），將于今年8月1日起施行。圈占攝影位置向游客收費的最高罰一萬，在風景名勝區刻字立碑情節嚴重的最高罰二十萬。

圈占攝影位置

向游客收費最高罰一萬

本次《條例》對于經營者和游客的行為都進行了進一步規范。

《條例》規定，圈占攝影、攝像位置，向攝影、攝像游客收取費用的，責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區內吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等，將處三百元以上三千元以下罰款；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁（根）、采集藥材和動植物標本、引入外來物種的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內進行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設立雕塑的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對近年來“驢友”戶外探險事故頻發的現象，《條例》明確劃定風景名勝區的開發區域、時間和非開放區域，規定游客不能擅自進入非開放區域。

《條例》還要求建立安全事故、突發事件、氣象災害的預防機制，在情況緊急時，可以臨時關閉景區。對超過最大承載量接納游客的風景名勝區管理機構要依法處理。

名勝資源遭嚴重破壞

將被“亮黃牌”

目前我省共有國家級風景名勝區6處，省級風景名勝區34處，總面積近4800平方公里，約占省域國土面積的3%。

然而當前有的風景名勝區存在多頭管理情況，還有的管理機構力量薄弱。本次《條例》一大特點便是明確了風景名勝區主管部門職責。規定“縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區工作的領導，協調解決風景名勝區設立、規劃、保護、利用和管理工作中的重大問題，并將風景名勝區工作所需經費納入本級財政預算。”

《條例》規定“風景名勝區管理機構在風景名勝區內從事的建設活動，在依法辦理許可前，應當征求建設項目所在地設區的市風景名勝區主管部門的意見”。解決了“自己建自己批”的問題。

省人大常委會法制工作委員會副主任石曉表示，長期以來，我省風景名勝資源存在“只進不出”的情況，有的風景名勝區申請設立獲批后，疏于管理，保護不力，造成對風景名勝資源的破壞，因此，有必要設立風景名勝區的退出機制，落實風景名勝區警示撤銷制度。

《條例》規定，若省級風景名勝區存在風景名勝資源遭受嚴重破壞或瀕臨滅失風險，以及政府部門未履行監管職責造成嚴重后果等情形的，將由省住房城鄉建設主管部門給予警示，責令限期整改。

被警示的風景名勝區完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉建設主管部門應當組織進行評估。對未達到整改要求的，由省住房城鄉建設主管部門提出建議，報請省人民政府予以撤銷。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 范佳）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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