“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”，回過(guò)神來(lái)的濟(jì)南在全國(guó)看到的是這樣一個(gè)發(fā)展局面。在這場(chǎng)城市間的高水平競(jìng)賽中，稍微一松勁，別人就會(huì)超越并遙遙領(lǐng)先。濟(jì)南已然落后，如何趕上？擺在濟(jì)南面前的，只有“實(shí)干”這一條路。統(tǒng)一思想之后,濟(jì)南正在從機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)整頓、隊(duì)伍改革等方面發(fā)力。

“如果不給我正名，以后誰(shuí)還敢干呀”

濟(jì)陽(yáng)縣仁風(fēng)鎮(zhèn)平家村的村支書(shū)王傳信怎么也沒(méi)想到，自己作為一個(gè)60多歲的老書(shū)記，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“混亂村”管理得有模有樣，卻讓人給告了。“那天紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)讓我去談話，說(shuō)有人告我受賄一萬(wàn)元，我這心里頭一下子就特別生氣，也特別委屈。”

到紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)王傳信的是鄰村的表兄弟倆，想攬下平家村的修橋工程，卻沒(méi)參加投標(biāo)，最后自然也就沒(méi)中標(biāo)，心理有點(diǎn)不平衡，覺(jué)得都是王傳信搗的鬼。倆人一合計(jì)，決定到濟(jì)陽(yáng)縣紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)王傳信受賄，還商量了一個(gè)一萬(wàn)元的數(shù)額。

“來(lái)實(shí)名舉報(bào)的時(shí)候，兩個(gè)人一開(kāi)始一口咬定王傳信受賄，但又對(duì)關(guān)鍵事實(shí)描述不清，當(dāng)晚上又說(shuō)不告了。”濟(jì)陽(yáng)縣紀(jì)委常委尚愛(ài)民對(duì)這個(gè)案子印象很深。“經(jīng)過(guò)調(diào)查，確認(rèn)了這倆人是誣告，濟(jì)陽(yáng)縣公安局對(duì)誣告陷害違法嫌疑人作出治安拘留8日的處罰。”濟(jì)陽(yáng)縣也在全縣的大會(huì)上就此事進(jìn)行了通報(bào)，還給王傳信一個(gè)清白。

“如果不給我正名，就讓他們這樣誣告完了什么事沒(méi)有，以后誰(shuí)還敢干事，誰(shuí)還愿意干事呀！”王傳信擔(dān)心的濟(jì)南相關(guān)部門(mén)也考慮到了，為了給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，濟(jì)南在去年制定了容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和反誣告陷害四位一體機(jī)制。“不能讓沖在一線的干部想往前跑，后面卻有人拽著腿，就得用制度給他們壯膽、撐腰。”尚愛(ài)民說(shuō)。

敢干事、能干事的干部對(duì)濟(jì)南到底有多重要？“進(jìn)入改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期、深度發(fā)展時(shí)期，會(huì)涉及到很多的利益沖突和矛盾，繼續(xù)推進(jìn)的人會(huì)面對(duì)更多的沖突和風(fēng)險(xiǎn)。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王佃利認(rèn)為，從濟(jì)南來(lái)看，目前濟(jì)南處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“大踏步發(fā)展就需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣鎸?duì)沖突和矛盾。”

“‘為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)’就是讓干部敢干事，提高他們的工作積極性，讓他們敢于突破體制搞創(chuàng)新。”濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授吳學(xué)軍認(rèn)為。“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”也成為了干部干事創(chuàng)業(yè)最強(qiáng)勁的助推器。

濟(jì)南干部的沖勁雖說(shuō)看不見(jiàn)摸不著，但是數(shù)據(jù)能說(shuō)明問(wèn)題，今年一季度，濟(jì)南的GDP同比增長(zhǎng)8.2%，近年來(lái)首次邁入全省前列，此外還有多項(xiàng)數(shù)據(jù)在全省都是第一位或者取得了近年來(lái)的最好水平。

會(huì)“傳染”的實(shí)干精神

“實(shí)干是會(huì)傳染的。”李遠(yuǎn)在濟(jì)南市一市直部門(mén)工作，有著近十年工作經(jīng)驗(yàn)的他已經(jīng)能區(qū)分出領(lǐng)導(dǎo)是在喊口號(hào)還是實(shí)干。“如果從局長(zhǎng)到處長(zhǎng)都很有動(dòng)力，我們這些工作人員也自然覺(jué)得工作有意義。”李遠(yuǎn)說(shuō)，“愿意做孫連成的人還是少，誰(shuí)不想有一番事業(yè)呢？”

港溝街道辦事處主任謝玉波也感覺(jué)到了身邊工作人員的變化。他還能記得去年9月第一次到潘莊村委會(huì)看村干部開(kāi)會(huì)的情景，幾個(gè)村干部坐在一起，聊東聊西，就是聊不到正經(jīng)工作上，“可以說(shuō)是胡拉八侃。”

潘莊不是個(gè)一般的村，投資600億元的萬(wàn)達(dá)文旅城就坐落在它和旁邊的田莊。這次拆遷則注定是一場(chǎng)“硬仗”，2000多戶(hù)居民，滿(mǎn)村的違章加建，“要想按時(shí)完成拆遷，像潘莊村委會(huì)原來(lái)那狀態(tài)，肯定不行。”謝玉波說(shuō)。

謝玉波就是被派來(lái)打這場(chǎng)硬仗的，從2005年開(kāi)始，他和拆遷基本就沒(méi)分開(kāi)，從原來(lái)的濟(jì)鋼項(xiàng)目到劉家、胡家二村，再到華山、潘田，這些干下來(lái)也讓他成了拆遷政策的專(zhuān)家，也成了歷城區(qū)委書(shū)記吳承丙心中基層實(shí)干者的代表。

5個(gè)月的時(shí)間，謝玉波和港溝街道辦的其他領(lǐng)導(dǎo)、工作人員帶著兩個(gè)村村委的干部齊上陣，一起制定政策，再挨家挨戶(hù)地給村民講解。就這樣，萬(wàn)達(dá)文旅城片區(qū)順利完成了“雙清零”，潘莊的村委會(huì)在這一過(guò)程中也變樣了。“前兩天我又去，又趕上他們開(kāi)會(huì)，說(shuō)得已經(jīng)有模有樣了，下一步村子怎么干，也有了打算。”

萬(wàn)達(dá)文旅城規(guī)劃圖

李遠(yuǎn)也隱約感覺(jué)到，他周?chē)娜撕鸵郧安灰粯恿耍幚镩_(kāi)會(huì)的時(shí)候，原來(lái)都是處長(zhǎng)講講要求，他們悶頭記，處長(zhǎng)說(shuō)完就散會(huì)，現(xiàn)在有同事會(huì)經(jīng)常提出自己的建議，而且提得還不錯(cuò)。“他已經(jīng)不是那個(gè)只會(huì)抱怨工資、抱怨領(lǐng)導(dǎo)的他了，我也不能再做以前的我了。”

忘掉績(jī)效考核，干事就圖個(gè)舒服

讓更多人成為實(shí)干者，有時(shí)不能僅僅靠自覺(jué)和鼓勵(lì)，嚴(yán)格的制度也可以“逼”出更多的“實(shí)干者”。

同樣是在去年，濟(jì)南高新區(qū)實(shí)行全員KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）考核后，各個(gè)部門(mén)也根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略明確了主要責(zé)任，將員工的業(yè)績(jī)考評(píng)建立在可量化的基礎(chǔ)上。

這個(gè)考核是“玩兒真的”。2016年績(jī)效考核成績(jī)出爐后，整個(gè)高新區(qū)管委會(huì)近1000名納入考評(píng)體系的工作人員中，有60多人被歸為“末位淘汰”的序列，其中有9人因?yàn)椴荒軇偃喂ぷ鞅弧岸缥舶汀碧蕴@里面不乏行政編制、事業(yè)編制人員和管理崗位人員。這樣的考核調(diào)整力度，在政府部門(mén)實(shí)屬罕見(jiàn)。

“以前我總認(rèn)為，在政府部門(mén)工作，只要不犯什么原則錯(cuò)誤，就很舒服穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)楣ぷ鳑](méi)達(dá)到目標(biāo)而被降級(jí)甚至淘汰。如果能當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，也不會(huì)因?yàn)楣ぷ鞑涣Ρ弧當(dāng)]下來(lái)’，現(xiàn)在看來(lái)，這些都已經(jīng)是老皇歷了。”一位在高新區(qū)工作了20多年的正處級(jí)公務(wù)員接受媒體采訪時(shí)這樣感慨。

如今的高新區(qū)，無(wú)論是行政管理部門(mén)還是招商服務(wù)部門(mén)、社會(huì)服務(wù)部門(mén)，都有了層層分解的指標(biāo)，高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也向上畫(huà)出了一個(gè)漂亮的箭頭。

對(duì)于真正的實(shí)干者來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核雖然關(guān)系到每個(gè)人的收入，但并不是負(fù)擔(dān)，真正在干事的時(shí)候，績(jī)效考核有時(shí)早已被拋諸腦后。“我們常說(shuō)的一句話就是忘掉KPI。”濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局副局長(zhǎng)張安霞說(shuō)這話的時(shí)候，剛剛和同伴們完成了一個(gè)看似不可能完成的任務(wù)：用半年的時(shí)間完成了濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設(shè)，而其他的保稅區(qū)要完成這一工作，一般都需要兩到三年。

“自信、激情、擔(dān)當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)，這事我們能干成，這幾個(gè)字就是我們的精神。”濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)副主任、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)副總指揮張金龍說(shuō)，“任務(wù)再難，相信我們能干得了，不相信干不成，這得有‘我不干誰(shuí)來(lái)干’的擔(dān)當(dāng)。”

張金龍說(shuō)的這些，濟(jì)高控股副總經(jīng)理、臨空開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)韓強(qiáng)也深有體會(huì)：“我們有的員工瘦了10斤，冬天也讓冷風(fēng)吹得黑乎乎的。”他自己也在造就“臨空速度”的同時(shí)，找到了工作的激情。

“我認(rèn)識(shí)韓強(qiáng)得有20年了。”在高新區(qū)的“雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干”大會(huì)上，濟(jì)南市委常委，高新區(qū)管委會(huì)主任徐群專(zhuān)門(mén)提到了韓強(qiáng)，“那天在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)看現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程中他的臉上都洋溢著喜悅的自豪感，我好像看到了20年前的他，事業(yè)的成功帶給了他這種激情和活力。”

對(duì)于真正的實(shí)干者來(lái)說(shuō)，事業(yè)的成功無(wú)疑就是對(duì)他們最大的褒獎(jiǎng)。謝玉波說(shuō)起現(xiàn)在的潘莊村委會(huì)也很高興：“這些干部其實(shí)想干事，但是已經(jīng)七八年沒(méi)好好干了，這一次大家一起干了一次實(shí)事兒，他們也說(shuō)很舒服。”

“咱干事不是懷著什么目的，如果干完了能得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，得到老百姓認(rèn)可，這就說(shuō)明咱工作沒(méi)白干。”干到什么樣算是干好了？謝玉波也有自己的定義：“就是干到不可替代，要走的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)和老百姓都不舍得就行了。”

正向激勵(lì)機(jī)制不能是大鍋飯

干事的“易學(xué)習(xí)”長(zhǎng)期提不起來(lái)，不干事的“孫連城”卻長(zhǎng)期占著位置，這是在很多地方都存在的問(wèn)題，也讓想干事的干部心寒。正因如此，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”在今年也迎來(lái)了下篇“讓實(shí)干者實(shí)惠”。“腳踏實(shí)地、默默無(wú)聞，不為私心所擾、不為流言所惑地埋頭苦干，是始終保持一顆初心，矢志不渝、堅(jiān)韌不拔的擔(dān)當(dāng)實(shí)干。我們就應(yīng)該讓這樣的實(shí)干者實(shí)惠。”濟(jì)南市委十一屆一次全會(huì)結(jié)束時(shí)，王文濤給了全市的實(shí)干者一個(gè)承諾。

“任何工作都要強(qiáng)調(diào)落實(shí)。”濟(jì)南市委黨校濟(jì)南市情研究所所長(zhǎng)、教授馮雷認(rèn)為，濟(jì)南市要真正形成讓實(shí)干者得實(shí)惠，就要切實(shí)落實(shí)好市委提出的，組織上關(guān)注，生活上關(guān)懷，精神上鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)。“尤其是經(jīng)濟(jì)上要敢于獎(jiǎng)勵(lì)，不能流于形式，更不能像大鍋飯一樣。”

吳學(xué)軍則從制度方面提出了自己的建議：“要建立監(jiān)督保障機(jī)制，形成一種體系，同時(shí)還要建立具體的考核指標(biāo)，比如對(duì)落實(shí)好的兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)沒(méi)落實(shí)好的該曝光就曝光。”

記者從濟(jì)南市委組織部了解到，目前濟(jì)南已經(jīng)制定了正向激勵(lì)措施，這一措施也即將印發(fā)，以此來(lái)保障實(shí)干的干部不吃虧。章丘區(qū)、高新區(qū)也在制定正向激勵(lì)措施。

“通過(guò)細(xì)化考核，把干事的質(zhì)量和狀態(tài)區(qū)分開(kāi)來(lái)，讓主角和跑龍?zhí)椎娜瞬灰粯樱屚瓿扇蝿?wù)的和精益求精的不一樣，讓創(chuàng)造性完成的和比著葫蘆畫(huà)瓢的不一樣。”徐群說(shuō)，高新區(qū)的正向激勵(lì)機(jī)制，突出的就是一個(gè)“細(xì)”字。

對(duì)于這種細(xì)化考核，王佃利也很贊同。“各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)不一樣，對(duì)實(shí)干者的要求也不一樣，因此各個(gè)區(qū)縣根據(jù)自身的情況，對(duì)正向激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行細(xì)化很有必要。”王佃利認(rèn)為，在這一制度制定的過(guò)程中，要把握公平這一根本，“操作要規(guī)范科學(xué)，讓受惠的人受之無(wú)愧，沒(méi)有的人沒(méi)有意見(jiàn)挑剔。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲 任鵬 實(shí)習(xí)生 劉曉）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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