未經(jīng)任何處理的廢酸液直接倒進(jìn)有明顯滲露的池內(nèi)，造成萊州柞村鎮(zhèn)消水莊村村民飲用水及消河水質(zhì)污染，公益訴訟人煙臺(tái)市檢察院起訴酸洗石料作坊合伙人王某、馬某兩名被告，要求支付生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用共計(jì)70余萬(wàn)元。昨天，這例全省首起公開(kāi)宣判的檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟案在煙臺(tái)做出一審判決。宣判過(guò)程通過(guò)中國(guó)司法公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行了全程網(wǎng)絡(luò)視頻直播。該筆資金到賬后，將成為我市首筆煙臺(tái)市環(huán)境公益訴訟基金，將用于幫助符合條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。

干了倆月酸洗長(zhǎng)石就被抓了判刑

2014年2月至4月期間，王某、馬某在未辦理任何注冊(cè)、安檢、環(huán)評(píng)等手續(xù)的情況下，在萊州市柞村鎮(zhèn)消水莊村沙場(chǎng)大院北側(cè)車(chē)間從事鹽酸清洗長(zhǎng)石顆粒項(xiàng)目。

鹽酸清洗長(zhǎng)石，是目前提純長(zhǎng)石的最有效辦法。而提純后的長(zhǎng)石，是國(guó)內(nèi)外高檔玻璃、陶瓷廠家的重要原料。在阿里巴巴網(wǎng)上，一噸酸洗長(zhǎng)石的價(jià)格為500元，利潤(rùn)幾乎是成本的兩倍。酸洗提純過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢酸和廢水，污染環(huán)境。

這個(gè)小酸洗作坊由王某提供場(chǎng)地、人員和部分資金，馬某出資建設(shè)反應(yīng)池、傳授技術(shù)、提供設(shè)備、購(gòu)進(jìn)原料、出售成品。僅僅作業(yè)兩個(gè)多月，就產(chǎn)生約60噸的廢酸液，該廢酸液被王某先儲(chǔ)存于廠院北墻外的廢水池內(nèi)。廢酸液儲(chǔ)存于廢水池期間存在明顯的滲漏跡象，滲漏的廢酸液對(duì)廢水池周邊土壤和地下水造成污染。后廢酸液又被通過(guò)廠院東墻和西墻外的排水溝排入村北的消水河，對(duì)消水河內(nèi)水體造成污染。

消水莊村村民發(fā)現(xiàn)，井水變黃，帶有明顯的怪味，無(wú)法飲用。消水河河水也出現(xiàn)同樣的狀況，而村周?chē)送跄撑c馬某的小作坊，再無(wú)其它污染源。

村民報(bào)警后，2014年4月底，王某、馬某鹽酸清洗長(zhǎng)石顆粒作業(yè)被公安機(jī)關(guān)查獲關(guān)停。鹽酸清洗長(zhǎng)石顆粒剩余的20余噸廢酸液被王某填埋在反應(yīng)池內(nèi)。該廢酸液經(jīng)萊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)和萊州市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定，監(jiān)測(cè)PH值小于2，根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄及危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，屬于廢物類(lèi)別為“HW34廢酸中代碼為900-300-34”的危險(xiǎn)廢物。

2016年6月1日，被告人馬某因犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元（所判罰金已繳納）；被告人王某犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元（所判罰金已繳納）。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟

馬某與王某的刑事罪責(zé)已經(jīng)宣判，然而水源已經(jīng)污染，20余噸廢酸液仍然掩埋在反應(yīng)池內(nèi)，這些損害如何賠償并改善？

主審此案的魯曉輝法官告訴記者，根據(jù)《民事訴訟法》第五十五條“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。試點(diǎn)包括山東等地。

《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》、《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》、《山東省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起民事公益訴訟。

在煙臺(tái)市無(wú)適格公益訴訟的環(huán)保組織之情形下，山東省煙臺(tái)市人民檢察院可以作為公益訴訟人對(duì)王某、馬某的污染行為所造成的損害提起民事公益訴訟。

也就是說(shuō)，當(dāng)社會(huì)公共利益受到損害的情況下，檢察機(jī)關(guān)可以提起公益訴訟。

本案公益訴訟人、市檢察院檢察官王鵬表示，今后，這種案件的起訴將成為常態(tài)，必定讓損害環(huán)境的違法者付出更多代價(jià)。

判決77.6萬(wàn)元支付至環(huán)境公益基金

這起公益訴訟案件經(jīng)今年4月一審開(kāi)庭之后于昨天宣判。被告王某、馬某在判決生效之日起30日內(nèi)在煙臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)督下按照危險(xiǎn)廢物的處置要求將酸洗池內(nèi)受污染沙土223噸進(jìn)行處置，消除危險(xiǎn)；如不能自行處置，則由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)委托第三方進(jìn)行處置，被告王某、馬某賠償酸洗危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用5.6萬(wàn)元，支付至煙臺(tái)市環(huán)境公益訴訟基金賬戶(hù)。

被告王某、馬某在判決生效之日起90日內(nèi)對(duì)萊州市柞村鎮(zhèn)消水莊村沙場(chǎng)大院北側(cè)車(chē)間周邊地下水、土壤和消水河內(nèi)水體的污染治理制定修復(fù)方案并進(jìn)行修復(fù)，逾期不履行修復(fù)義務(wù)或者修復(fù)未達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境社會(huì)公共利益標(biāo)準(zhǔn)的，賠償因其偷排酸洗廢水造成的生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用72萬(wàn)元，支付至煙臺(tái)市環(huán)境公益訴訟基金賬戶(hù)。

如被告未按判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)11560元，由王某、馬某負(fù)擔(dān)。

77.6萬(wàn)元，是對(duì)涉案土壤、地表水及地下水污染生態(tài)損害修復(fù)的費(fèi)用，這筆數(shù)目不算小的費(fèi)用，是如何認(rèn)定的呢？

萊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，廢水池內(nèi)殘留廢水屬于強(qiáng)酸性廢水。王某、馬某通過(guò)廢水池、排水溝排放的酸洗廢水系危險(xiǎn)廢物為有毒物質(zhì)污染環(huán)境，致部分當(dāng)?shù)卮迕窦抑兴伾凕S，味道嗆人，無(wú)法飲用，有毒物質(zhì)明顯超標(biāo)。

2017年2月13日水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，在原水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)家出具的意見(jiàn)，可知在消除污染源阻斷污染因子進(jìn)入地下水環(huán)境的情況下，隨著上游地下水徑流和污染區(qū)地下水徑流擴(kuò)大區(qū)域的地下水稀釋及含水層巖土的吸附作用，污染水域的地下水濃度將逐漸降低，水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。地下水污染區(qū)域?qū)㈦S著時(shí)間的推移，在地下水徑流水動(dòng)力的作用下，整個(gè)污染區(qū)將逐漸向下游移動(dòng)擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，原污染區(qū)可能達(dá)到有關(guān)水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著地區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)或已修復(fù)。王某、馬某仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其污染區(qū)域的環(huán)境生態(tài)損害修復(fù)責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采用虛擬治理成本法估算王某、馬某偷排廢水造成的生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。虛擬治理成本是指工業(yè)企業(yè)或污水處理廠治理等量的排放到環(huán)境中的污染物應(yīng)該花費(fèi)的成本，即污染物排放量與單位污染物虛擬治理成本的乘積。按照已生效的萊州市人民法院刑事判決書(shū)認(rèn)定的偷排酸洗廢水60噸的數(shù)額計(jì)算，造成的生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用為72萬(wàn)元。加上處置酸洗池內(nèi)受污染沙土需要的5.6萬(wàn)元，合計(jì)77.6萬(wàn)元。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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