昨日，從市政府辦公室傳來消息，煙臺(tái)日前印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》，將于年底前基本建成市級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)，并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，初步建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。到2020年底，全面建成以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管新體系，成為在全國(guó)具有重要影響力的信用體系建設(shè)先進(jìn)城市。

行政許可和處罰信息實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)公開

建立全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，盡快搭建公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息管理機(jī)制。提升“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站功能，向社會(huì)公眾提供信用信息公開與查詢服務(wù)，并與“信用山東”“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)接。

下一步，煙臺(tái)將加大政務(wù)信用信息公開力度，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各縣市區(qū)、市政府有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰等信息，及時(shí)通過政府網(wǎng)站公開公示，并推送至“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站集中公示，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)，公示和推送情況納入全市政務(wù)公開工作考核。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站公示失信被執(zhí)行人名單等信用信息。建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)結(jié)果公示機(jī)制。

建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制

在公共服務(wù)過程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)政策。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體，加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對(duì)符合條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。

降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，為納稅信用好的納稅人和誠(chéng)信主體提供便利多樣性金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，把信用記錄作為授信融資的重要參考條件。加強(qiáng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，為誠(chéng)信市場(chǎng)主體創(chuàng)造融資便利，降低融資成本。將企業(yè)信用情況作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。

今后將加強(qiáng)對(duì)失信行為懲戒

今后，煙臺(tái)將加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信主體，各有關(guān)部門和單位將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，一定時(shí)期內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，不予授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。建立健全對(duì)失信公職人員的懲戒措施，將誠(chéng)信情況作為公職人員錄用、考核、評(píng)先選優(yōu)的參考。

對(duì)嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開披露相關(guān)信息，在各縣市區(qū)門戶網(wǎng)站、各部門和單位網(wǎng)站、“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等綜合性政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)和高等級(jí)列車、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等懲戒措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。(記者 高少帥)

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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