昨日，從市政府辦公室傳來消息，煙臺日前印發實施《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，將于年底前基本建成市級公共信用信息共享平臺，并與省級平臺互聯互通，初步建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。到2020年底，全面建成以信用信息歸集共享為基礎、以信用信息公示為手段、以信用協同監管為核心的信用監管新體系，成為在全國具有重要影響力的信用體系建設先進城市。

行政許可和處罰信息實現上網公開

建立全市統一的公共信用信息平臺。依托電子政務外網，盡快搭建公共信用信息平臺，推進信用信息互聯互通和交換共享，建立聯合獎懲信用信息管理機制。提升“信用煙臺”網站功能，向社會公眾提供信用信息公開與查詢服務，并與“信用山東”“信用中國”網站對接。

下一步，煙臺將加大政務信用信息公開力度，全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開。除法律法規另有規定外，各縣市區、市政府有關部門和單位應將各類市場主體的行政許可、行政處罰等信息，及時通過政府網站公開公示，并推送至“信用煙臺”網站集中公示，為社會提供“一站式”查詢服務，公示和推送情況納入全市政務公開工作考核。推動司法機關在“信用煙臺”網站公示失信被執行人名單等信用信息。建立信用評級機構、評級結果公示機制。

建立守信聯合激勵機制

在公共服務過程中，同等條件下，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施優先辦理、容缺受理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。各級市場監管部門應根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，完善事中事后監管措施，對誠信市場主體提供便利化服務。對符合條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

降低市場交易成本。鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”“信易貸”等守信激勵產品，為納稅信用好的納稅人和誠信主體提供便利多樣性金融服務。引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，把信用記錄作為授信融資的重要參考條件。加強小微企業和農村信用體系建設試點示范，為誠信市場主體創造融資便利，降低融資成本。將企業信用情況作為企業社會責任評價重要內容。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

今后將加強對失信行為懲戒

今后，煙臺將加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，各有關部門和單位將其列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核準。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營。對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施。對被列入嚴重違法失信企業的法定代表人、負責人，一定時期內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人，不予授予相關榮譽稱號。及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優資格。建立健全對失信公職人員的懲戒措施，將誠信情況作為公職人員錄用、考核、評先選優的參考。

對嚴重失信主體，有關部門和單位應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，在各縣市區門戶網站、各部門和單位網站、“信用煙臺”網站、企業信用信息公示系統等綜合性政務網站進行公示。督促有關企業和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機和高等級列車、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等懲戒措施。引導商業銀行、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。(記者 高少帥)

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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