青島新聞網6月16日訊（記者 朱穎 通訊員 王諾 王萌）16日，青島市城市環境總體規劃專家評審論證會在青島黃海飯店召開。中國工程院院士金鑒明、原青島大學校長王安民、中國宏觀經濟研究院研究員張慶杰等11位生態環保領域國內頂級專家學者受邀作為評審專家。青島市城市環境總體規劃根據氣候氣象條件、大氣污染物擴散傳輸規律、地形地貌、開發格局和現狀空氣質量，將全市劃分為重點管控區、核心保護區和一般管控區三類大氣環境管控區，并構建“一灣兩帶八廊”的通風廊道體系。

總體規劃近期目標至2020年

青島市環境總體規劃定位為基礎性、戰略性、中長期、空間型規劃。規劃范圍包含市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽6個市轄區，即墨、膠州、平度、萊西4個縣級市，陸域總面積11282平方公里。海域范圍為青島市近岸海域（含膠州灣），海域總面積約1.22萬平方公里，其中領海基線以內海域面積0.84萬平方千米。規劃基準年為2016年，近期目標年為2020年，遠期目標年為2030年。

規劃堅持生態優先原則，著眼于生態城市、美麗青島的戰略目標，從青島生態環境系統區位、格局、結構、承載特征出發，系統研究確定承載上線、生態紅線、風險防線，實施“多規合一”，引導城市發展形成有利于生態環境保護的空間布局、產業結構、生產方式和管理模式。

規劃確定4大領域7方面27項指標

規劃主要包括9個部分。

規劃系統分析青島市未來發展形勢，制定總體目標。研究了青島市環境及經濟區位條件，在長周期尺度內分析了青島市工業化、城鎮化的發展及生態環境演變歷程與形勢。選擇12個港口城市、國際化大都市，在國際城市環境品質、資源能源利用和產業結構三個方面設置了15項指標比標分析。

規劃選取35個省會城市、副省級城市和計劃單列市，從經濟發展形勢、社會民生改善、產業結構特征、資源能源條件、環境保護狀況五個維度26項指標開展國內城市環境經濟競爭力對標分析。提出規劃總體目標及2020年、2030年分階段規劃目標，確定生態環境安全、環境資源承載、環境質量維護、環境公共服務4大領域7方面27項指標，其中16項為底線指標。

根據青島市實際情況，劃定生態保護紅線。首先對生態環境空間、大氣環境、水環境、土壤環境和噪聲環境分別劃定分級管控區，明確各要素領域開發管控的具體要求。然后以海陸統籌、多部門協作為原則，構建海灣、海島、海岸線分區分類管控體系。依據青島市自然規律、生態環境格局及經濟社會發展與資源環境現狀，系統構建生態廊道、通風廊道和清水通道。系統識別生態服務功能重要區、生態敏感區及海陸生態脆弱區，識別了總面積2836平方公里，占比25%的生態空間，其中生態保護紅線占比19.4%。

構建“一灣兩帶八廊”通風廊道體系

實施水、氣、土、聲環境空間管控。根據氣候氣象條件、大氣污染物擴散傳輸規律、地形地貌、開發格局和現狀空氣質量，利用中尺度氣象模型WRF解析青島市大氣環境系統，耦合空氣質量模型CALPUFF/CMAQ，將全市劃分為重點管控區、核心保護區和一般管控區三類大氣環境管控區，并構建“一灣兩帶八廊”的通風廊道體系。

其中，重點管控區包括重點削減區、嚴控新增區和聚集敏感區，總面積2661平方公里，占陸域面積的23.6%；核心保護區指現有的環境空氣質量功能區一類區，總面積299.8平方公里，占陸域面積的2.7%。根據自然匯流特征、水環境功能、水質狀況和污染源分布，借助GIS平臺構建“流域—控制區—控制單元”三級管控體系。采用SWAT模型、一維水質模型、輸出系數模型等一套成熟的技術方法，逐一控制單元開展水環境承載力評估。

43個流域劃歸為四類

規劃將43個流域劃分為220個控制單元，歸并為水源保護控制區、水源涵養控制區、工業生活控制區和農業面源控制區四類。構建“河流、干渠、水庫”清水通道體系，保持重要水源輸送功能，維護優良水體，打造宜居水景觀，保護水生態系統。飲用水源型清水通道包括：25條河流，總長900公里；2條干渠，總長100公里；35個水庫，總庫容13億立方米。景觀生態型清水通道包括18條河流，總長430公里。

根據土地利用類型、污染源分布及影響范圍，將農用地劃分為優先保護區、安全利用區、嚴格管控區，將建設用地劃分為嚴格管控區和安全利用區，依據“土十條”及污染地塊的相關管理辦法，制定分類管控辦法。按照城市功能布局、重點噪聲源和環境敏感目標狀況，分為機場噪聲控制區、工業噪聲控制區和生活噪聲控制區三類管控區。

67個海島分為22個重點保護類

堅持海陸統籌，制定近岸海域環境保護戰略。根據近岸海域環境狀況、功能與保護需求，實施海灣、海島、海岸線分類管控，將全市49個海灣分為14個生態安全保障類、13個生態功能恢復類和22個生態功能維護類三類；67個海島分為22個重點保護類、32個限制利用類和11個開發主導類；全域的海岸線分為自然岸線、受損岸線和無序開發岸線三類。堅持海陸統籌、多部門協作，制定綜合防治陸源污染、海水養殖污染、船舶港口污染和廢棄物污染管控要求，保護近岸海域生態環境。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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