15日，濟(jì)南市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布跨黃橋隧工程可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制招標(biāo)公告，今年的濟(jì)南市兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到的黃河橋隧建設(shè)內(nèi)容在此次招標(biāo)信息中得到體現(xiàn)，三橋一隧建設(shè)匡算總投資約135億元。值得注意的是，該項(xiàng)目業(yè)主不是濟(jì)南市交通部門，而是濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，建設(shè)資金則來(lái)自國(guó)有(非財(cái)政)投資。這是濟(jì)南市大部制改革與投資平臺(tái)整合啟動(dòng)后，新組建的濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)首次“出手”，未來(lái)，濟(jì)南這些跨黃橋隧的建設(shè)資金或?qū)⒉辉購(gòu)呢?cái)政直接出錢，而通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作。

三橋一隧跨黃通道

開(kāi)始立項(xiàng)報(bào)審

該招標(biāo)為濟(jì)南跨黃河橋隧工程可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制招標(biāo)，招標(biāo)工程類型為工程咨詢。進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目包括跨黃河四處通道，分別為濟(jì)洛(濼)路穿黃隧道(道路+地鐵)、濟(jì)南黃河公路大橋擴(kuò)建工程、齊魯大道北延跨黃河通道、鳳凰路北延跨黃河通道。

在今年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告中就提到，完成黃河橋隧規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)濟(jì)濼隧道、齊魯大橋、鳳凰大橋等跨河通道建設(shè)。此外，在2017年濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目安排中，還有改造濟(jì)南黃河一橋的內(nèi)容,黃河一橋就是濟(jì)南黃河大橋。招標(biāo)信息也顯示了這四處跨河通道的位置和建設(shè)內(nèi)容，齊魯大橋?yàn)辇R魯大道北延跨黃河通道，鳳凰大橋?yàn)轼P凰路北延跨黃河通道，濟(jì)洛路穿黃隧道將是“道路+地鐵”的形式，同時(shí)，濟(jì)南黃河大橋也將進(jìn)行擴(kuò)建。

記者從有關(guān)人士處了解到，目前濟(jì)南市交通委正牽頭開(kāi)展三橋一隧跨河通道的方案深化工作，新組建的濟(jì)南市城市建設(shè)集團(tuán)則將作為建設(shè)主體單位開(kāi)展后續(xù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。

目前進(jìn)行的該項(xiàng)招標(biāo)則是項(xiàng)目立項(xiàng)前的相關(guān)研究報(bào)告，招標(biāo)劃分為2個(gè)標(biāo)段，分別是一標(biāo)段：濟(jì)洛路穿黃隧道(道路+地鐵)、齊魯大道北延跨黃河通道、鳳凰路北延跨黃河通道(分別編制工可研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告);二標(biāo)段：濟(jì)南黃河公路大橋擴(kuò)建工程。

招標(biāo)的是工程編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告而進(jìn)行的所有調(diào)查、踏勘、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察、橋位選址、橋型方案初步設(shè)計(jì)，并協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)審、環(huán)評(píng)、水土保持、壓礦、地災(zāi)、地震安全、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、土地預(yù)審、防洪評(píng)價(jià)、文物保護(hù)方案、節(jié)能評(píng)估等各專題報(bào)告編制配合等后續(xù)相關(guān)工 作。從招標(biāo)內(nèi)容來(lái)看，跨河通道進(jìn)入了相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)審環(huán)評(píng)等報(bào)審前的準(zhǔn)備階段。

穿黃隧道道路加地鐵

濟(jì)南黃河大橋明確擴(kuò)建

在今年兩會(huì)時(shí)，齊魯晚報(bào)記者采訪濟(jì)南市規(guī)劃局相關(guān)人士了解到，濟(jì)濼隧道、齊魯大橋、鳳凰大橋和濟(jì)南黃河大橋都將是復(fù)合式跨河通道。復(fù)合式通道可以滿足軌交、公交、BRT、車輛的通行方式，同時(shí)還會(huì)考慮讓行人也能在橋上通行。“這樣的復(fù)合式跨河通道在濟(jì)南還沒(méi)有。”上述相關(guān)人士介紹，目前僅正在建設(shè)的石濟(jì)客專濟(jì)南黃河公鐵兩用特大橋是公路與鐵路兩用。而此次新增的4處跨河通道則考慮滿足更多的兩岸交通需要。

在2017年度市級(jí)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目安排中,濟(jì)濼路穿黃隧道(道路加地鐵)項(xiàng)目在列，建設(shè)地點(diǎn)在天橋區(qū)沿線，線路全長(zhǎng)4.5千米，建設(shè)道路隧道和地鐵隧道，總投資35億元。該項(xiàng)目在2015年時(shí)曾發(fā)布過(guò)預(yù)可行性研究 報(bào)告招標(biāo)公告，公告顯示項(xiàng)目位于濟(jì)南市天橋區(qū)內(nèi),北起309國(guó)道，下穿龍湖規(guī)劃水域、黃河、環(huán)城高速公路 、二環(huán)北路，南端與濟(jì)濼路相接。

齊魯大橋是齊魯大道北延跨越黃河的通道，是軌道交通與道路同步建設(shè)，其中的軌道交通部分就是R1線 北延的通道，齊魯大道北延的走向基本是直著向北。

鳳凰大橋是鳳凰路北延之后的過(guò)黃通道,同樣包括軌道與公路通行內(nèi)容，由于黃河在該段向東北流,所以鳳凰路北延不是直著北延,需要拐一個(gè)彎再過(guò)河。鳳凰大橋附近目前石濟(jì)客專黃河大橋在建和黃河三橋在用, 不過(guò)，規(guī)劃部門已經(jīng)考慮到三座橋之間的距離。“鳳凰大橋距離這兩座橋3公里左右。過(guò)橋之后是濟(jì)陽(yáng)的崔寨。”有關(guān)人士介紹。目前鳳凰路往北距離黃河還有較長(zhǎng)距離且已到中心城區(qū)邊界,暫時(shí)借用壩王路與高速 交通相連。相關(guān)人士介紹，未來(lái)鳳凰路北延將是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的道路新建內(nèi)容，不是現(xiàn)有的壩王路。

在今年的政府工作報(bào)告中，還提到了二環(huán)東路北延項(xiàng)目，該項(xiàng)目與濟(jì)南黃河大橋的擴(kuò)建將是同一個(gè)項(xiàng)目。記者了解到，對(duì)二環(huán)東路北延直接跨黃還是先到零點(diǎn)立交還未最終確定。也有消息稱將會(huì)保留濟(jì)南黃河大 橋在附近新建一座大橋，而從招標(biāo)信息來(lái)看，濟(jì)南黃河大橋則將直接進(jìn)行擴(kuò)建。

135億投資不來(lái)自財(cái)政

濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)“出手”

在今年初公布的2017年度市級(jí)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目安排中，濟(jì)濼路穿黃隧道(道路加地鐵)項(xiàng)目的建設(shè)單位是濟(jì) 南市政府，建設(shè)地點(diǎn)在天橋區(qū)沿線，線路全長(zhǎng)4.5千米，建設(shè)道路隧道和地鐵隧道，總投資35億元，責(zé)任單位為濟(jì)南市發(fā)改委。改造黃河一橋的責(zé)任單位為濟(jì)南市市政公用局，開(kāi)工時(shí)間列為2017年10月，2020年12月竣工。

此次招標(biāo)項(xiàng)目中，則明確三橋一隧的建設(shè)單位為濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，建設(shè)資金來(lái)自自籌資金，資金來(lái)源為國(guó)有(非財(cái)政)投資，項(xiàng)目出資比例為100%，匡算總投資約135億元。這樣的變化與濟(jì)南市啟動(dòng) 的大部制改革與投資平臺(tái)調(diào)整有關(guān)，大部制改革后，新組建的濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通委整合了濟(jì)南市市政公用局的城市道路建設(shè)管理職責(zé)。同時(shí)，組建濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)等，以建安和市政建設(shè)、城建路橋?yàn)橹鳂I(yè)。根據(jù)政企分開(kāi)的原則，未來(lái)濟(jì)南市交通委不再直接作為建設(shè)方對(duì)城市道路進(jìn)行建設(shè)和招標(biāo)。此次三橋一隧的招標(biāo)信息也透露出，城市橋隧的建設(shè)主體將不再是政府部門，而是投資平臺(tái)濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)。

135億的建設(shè)資金不來(lái)自財(cái)政，而將是濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)自籌資金。未來(lái)，濟(jì)南的道路、橋隧等道路工 程建設(shè)資金或?qū)⒍鄶?shù)為濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)自籌資金。政府或?qū)⑼ㄟ^(guò)為平臺(tái)提供一定的開(kāi)發(fā)地塊來(lái)運(yùn)營(yíng)城市道 路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣城市道路建設(shè)帶來(lái)的沿線地塊增值將能用以平衡大規(guī)模城市道路建設(shè)的資金需要。

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攜河發(fā)展,黃河濟(jì)南段已9座公路橋

還有19座浮橋跨河

濟(jì)南實(shí)施攜河發(fā)展，跨越黃河的交通格外重要。目前，濟(jì)南有普通公路橋、高速公路橋、普通鐵路橋、高速鐵路橋和季節(jié)浮橋等。

已通車和正在建設(shè)的黃河大橋已有9座，其中，由東往西，濟(jì)陽(yáng)黃河大橋、青銀高速濟(jì)南黃河三橋、濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)南建邦黃河大橋、京福高速黃河大橋6座已建成通車。去年3月16日，濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)陽(yáng)黃河大橋、建邦黃河大橋?qū)?jì)南牌照7座以下小型客車實(shí)行免費(fèi)通行。三座黃河大橋免費(fèi)之后，攜河發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)一步。

眼下，有3座跨河通道正在建設(shè)中，連接濟(jì)南和德州齊河的濟(jì)齊黃河公路大橋已進(jìn)入橋面施工階段;打 開(kāi)通往德州、聊城的“西南大門”的濟(jì)南長(zhǎng)清黃河公路大橋則計(jì)劃在今年7月建成通車，這兩座橋都有望在今年建成通車。6月1日，濟(jì)樂(lè)高速南延工程(石濟(jì)客專)黃河公鐵兩用橋公路引橋第一根樁基正式開(kāi)鉆，在去 年底已完成主體工程建設(shè)的石濟(jì)客專黃河公鐵兩用橋正在加速進(jìn)城。加上正在進(jìn)行相關(guān)招標(biāo)的三橋一隧，濟(jì) 南將形成11橋1隧的跨河交通格局。同時(shí)，黃河濟(jì)南段還有1912年11月建成的濼口黃河鐵路大橋、京滬高鐵 濟(jì)南黃河特大橋等鐵路橋。

此外，黃河濟(jì)南段位于黃河下游河面較為寬闊，流水緩慢，且河段無(wú)通航要求，所以沿線還有19座浮橋方便黃河兩岸居民通行，但到了汛期、凌汛時(shí)則需要拆除。其中，最早的一座浮橋是1990年10月20日正式通 車的濼口黃河浮橋，此外，還有章丘北房浮橋、濟(jì)南東城黃河浮橋、黃河?xùn)|郊浮橋 、平安浮橋、友誼浮橋 等，還有不少浮橋在地圖上并未顯示名稱。浮橋多數(shù)是周邊村莊或企業(yè)建設(shè)。1994年濟(jì)南市政府發(fā)布了《濟(jì) 南市黃河浮橋、渡口建設(shè)使用管理辦法》，規(guī)定當(dāng)預(yù)報(bào)黃河花園口流量在每秒三千立方米以上或者當(dāng)?shù)睾用?出現(xiàn)淌凌時(shí)，已建設(shè)的浮橋必須在24小時(shí)內(nèi)拆除;因其他特殊情況必須拆除浮橋時(shí)，浮橋經(jīng)營(yíng)單位必須在黃 河河道主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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