原標題：瞄準現代產業加快動能轉換 青島發布精準招商“行動計劃”

6月20日下午，俯瞰山東省青島市市南區濱海建筑和碼頭，可以感受到青島的氣象正日新月異。新華社記者王建華攝

做好六篇文章

《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》于今年初公布，鼓勵地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策。根據文件精神和山東省關于新舊動能轉換的戰略部署，如何在新的時期加快對接實施現代產業精準招商，怎樣制定更符合城市產業的招商政策，青島開始了探索。

在前期，青島市的近千家內外資企業都迎來了市、區兩級政府有關單位的上門走訪。而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，這座城市現代產業招商新模式的構建。

為了更為“精準”的把脈，《青島市加快實施現代產業精準招商行動計劃》，內容一遍又一遍地完善，精準招商的力度也一次又一次加強。

“一個主題、兩個轉變”，是這份“行動計劃”的宗旨。

“行動計劃”提出以外資供給側結構性改革和加快新舊動能轉換為主題，建立“專業化招商、職能化服務”的現代產業招商投資促進機制，實現招商從政策優惠型、行政化招商的傳統招商模式向環境優化型、資本運作型的現代產業招商“兩個轉變”。

與此同時，建立起“內外資互動發展”的現代產業專業化精準招商機制，推動青島這座城市新一輪高水平的對外開放。

“主動對接國家擴大利用外資行業領域相關政策增強發展新動能”、“按照全市新舊動能轉換總體布局明確招商引資重點方向”、“按照新舊動能轉換發展方向明確重點行業領域招商引資獎勵政策”、“創新招商引資政策扶持激勵機制為新舊動能轉換注入活力”、“優化建立公平便利的國際化營商環境”、“建立強有力的招商引資服務促進和工作保障機制”。

做好以上“六篇文章”就是“行動計劃”的具體指向。

在此基礎上，青島市形成《實施現代產業精準招商政策措施》，研究制定青島市鼓勵發展的外商投資產業目錄項目庫和重點招商項目清單。

就這樣，城市產業的大摸底，帶來真正意義上的“精準”。配套城市發展戰略的產業，將如同激活轉型升級的“酵母”，推動整個產業鏈的發展壯大。

重點招商領域

4月1日，又一家世界500強投資企業落戶青島。青島亞潔能太陽能發電有限責任公司在西海岸新區完成項目工商注冊登記。該項目是美國高盛集團在青島新能源領域的首筆投資，總投資500萬美元。投產后，該項目將首先推動中德生態園區內項目利用企業閑置屋頂建設光伏發電系統，實現新能源、現代工業兩大產業的有機結合，也為青島綠色發展提供新的途徑。

高點定位，只爭朝夕，圍繞新舊動能轉換的目標，青島制定了靶向明確的招商任務書、路線圖、時間表，持續釋放發展動能，為經濟發展提供強力支撐。

招商“行動計劃”和“政策措施”分別明確了重點行業領域招商和引資獎勵政策。

青島對先進制造業領域的內外資招商項目，給予獎勵、補助、貼息及其他資金支持。其中，對新引進的高新技術企業最高給予30萬元的獎勵，對促進高新技術產業發展的重點項目給予股權投資扶持。對引薦世界500強企業外商直接投資項目的引薦人，每個項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金；內資項目以形成固定資產投資額的0.6%作為引薦獎勵資金。

打好“金融牌”。在有著國家首個以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區的青島，加快財富管理金融綜合改革試驗區建設，為實體經濟發展提供能量巨大的“蓄水池”。

措施規定，對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構，給予一次性補助，實繳注冊資本50億元（含50億元）以上的，一次性補助1億元。

在加大總部機構引進方面，青島借鑒上海、深圳等國內先進做法，按有關規定由市、區（市）兩級財政共同實行落戶獎勵、增資獎勵、貢獻獎勵、培育獎勵、招商引資獎勵、辦公用房補助等獎勵政策。

在青島新注冊的總部企業，實繳注冊資本10億元以下、1億元以上的，給予不高于1000萬元一次性補助；20億元以下、10億元以上的，給予不高于2000萬元一次性補助；20億元以上的，給予不高于4000萬元一次性補助。

注重引進，更注重可持續性發展。

青島支持總部企業做大做強，對青島認定的總部企業，首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規劃布局內重點軟件企業”“山東100強”的，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元獎勵。

海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地投入使用，中科院在青形成“兩所八基地一中心一園一城”的發展格局，中船重工等16家國字號科研產業基地建成運營……這些重大創新平臺的打造，為青島匯聚創新力量、推動轉型升級發揮了重要作用。

未來，青島將充分發揮和放大重大創新平臺的優勢，支持引進研發機構，加快招商引智，鼓勵境內外投資者以獨資、合資或合作等形式在青島設立研發機構，鼓勵相關高新技術研究成果在青島轉化；積極支持引進國內外知名高校來青島合作辦學，讓更多的科技研發機構、國家級創業孵化載體落戶青島。

同時，引進旅游高端項目和有利于優化旅游產品結構的配套項目。

重點引進有利于優化旅游產品結構、填補旅游產品空白的新興業態和規模以上旅游大企業、大項目。對引進的旅游大項目的前期規劃設計費給予補貼：其中，投資10億元以上的補貼50%，最高限額500萬元；投資3億-10億元的補貼30%，最高限額300萬元；對投資1億-3億元的補貼10%，最高限額100萬元。

支持引進內外貿新業態和會展經濟項目，也是發展現代服務業的“必選動作”。

青島將吸引國內外知名內外貿和會展服務企業在此設立區域性總部，支持青島外貿服務企業通過并購、參股、合資等方式積極引進國內外知名跨境電商項目。鼓勵本土外貿綜合服務企業創新發展，并依托保稅港區、出口加工區、保稅物流園區等海關特殊監管區域，吸引外資設立融資租賃公司、全球維修基地等項目。

專業的團隊優化的環境

專業才能專注。這份專業，不但體現在青島的專業化招商團隊，還體現在青島創新環境優化型政策模式上。

在青島，規模龐大、分工細化的30支定向招商團隊，面向全球展開專業招商。根據產業發展重點領域，30個定向招商專業團隊，分別負責研究產業發展招商政策，組織專題招商活動，統一協調專業招商中的部門和區市開展聯合招商工作。

海洋新興產業定向招商專業組、軌道交通裝備產業定向招商專業組、總部經濟定向招商專業組、財富金融定向招商專業組等專業招商團隊將招商產業的重點領域一一覆蓋。

值得一提的是，青島還專門為膠東新機場、郵輪母港設立專門的新機場及臨空經濟定向招商專業組和郵輪母港產業定向招商專業組，為新機場和郵輪母港發展提供專業的招商服務和保障。

同時，青島創新環境優化型政策模式，建立“集群化招商、園區化發展”創新模式，在經濟園區率先推行進一步放寬簡化外商投資市場準入的工作機制，把“工業項目進園區”作為今后先進制造業招商的一個基本模式，引導工業項目向開發區集聚，支持開發區存量土地再利用，支持區市創新設立“園區化”招商發展定向支持引導資金。

青島的創新還體現在工業用地供應制度的率先破題。

在符合相關法律法規的前提下，研究推進工業用地使用者一年內分期繳納土地出讓價款辦法，首期繳納比例不得低于50%。對國家級、省級經濟開發區內存量工業用地擴建廠房及輔助設施用于制造業企業自身發展而提高容積率的，不再征收企業土地出讓金。現有用地企業已經停產，如果引進新項目，盤活資源，產生效益，由開發區所在區（市）研究給予原企業最高5000萬元、新項目最高1億元獎勵。

此外，在廣泛吸引海內外高層次人才方面，對青島市新當選和全職引進的頂尖人才，每人獎勵500萬元，作為生活補貼直接發放給頂尖人才本人。頂尖人才及團隊來青島市創新工作或創辦企業，創新創業項目具有世界一流水平、對青島市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的，經評審認定可給予最高1億元資助。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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