原標題：瞄準現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快動能轉(zhuǎn)換 青島發(fā)布精準招商“行動計劃”

6月20日下午，俯瞰山東省青島市市南區(qū)濱海建筑和碼頭，可以感受到青島的氣象正日新月異。新華社記者王建華攝

做好六篇文章

《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》于今年初公布，鼓勵地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)文件精神和山東省關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署，如何在新的時期加快對接實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商，怎樣制定更符合城市產(chǎn)業(yè)的招商政策，青島開始了探索。

在前期，青島市的近千家內(nèi)外資企業(yè)都迎來了市、區(qū)兩級政府有關(guān)單位的上門走訪。而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，這座城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商新模式的構(gòu)建。

為了更為“精準”的把脈，《青島市加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商行動計劃》，內(nèi)容一遍又一遍地完善，精準招商的力度也一次又一次加強。

“一個主題、兩個轉(zhuǎn)變”，是這份“行動計劃”的宗旨。

“行動計劃”提出以外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快新舊動能轉(zhuǎn)換為主題，建立“專業(yè)化招商、職能化服務”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商投資促進機制，實現(xiàn)招商從政策優(yōu)惠型、行政化招商的傳統(tǒng)招商模式向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商“兩個轉(zhuǎn)變”。

與此同時，建立起“內(nèi)外資互動發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專業(yè)化精準招商機制，推動青島這座城市新一輪高水平的對外開放。

“主動對接國家擴大利用外資行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策增強發(fā)展新動能”、“按照全市新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局明確招商引資重點方向”、“按照新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向明確重點行業(yè)領(lǐng)域招商引資獎勵政策”、“創(chuàng)新招商引資政策扶持激勵機制為新舊動能轉(zhuǎn)換注入活力”、“優(yōu)化建立公平便利的國際化營商環(huán)境”、“建立強有力的招商引資服務促進和工作保障機制”。

做好以上“六篇文章”就是“行動計劃”的具體指向。

在此基礎(chǔ)上，青島市形成《實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商政策措施》，研究制定青島市鼓勵發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項目庫和重點招商項目清單。

就這樣，城市產(chǎn)業(yè)的大摸底，帶來真正意義上的“精準”。配套城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，將如同激活轉(zhuǎn)型升級的“酵母”，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

重點招商領(lǐng)域

4月1日，又一家世界500強投資企業(yè)落戶青島。青島亞潔能太陽能發(fā)電有限責任公司在西海岸新區(qū)完成項目工商注冊登記。該項目是美國高盛集團在青島新能源領(lǐng)域的首筆投資，總投資500萬美元。投產(chǎn)后，該項目將首先推動中德生態(tài)園區(qū)內(nèi)項目利用企業(yè)閑置屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源、現(xiàn)代工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，也為青島綠色發(fā)展提供新的途徑。

高點定位，只爭朝夕，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換的目標，青島制定了靶向明確的招商任務書、路線圖、時間表，持續(xù)釋放發(fā)展動能，為經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。

招商“行動計劃”和“政策措施”分別明確了重點行業(yè)領(lǐng)域招商和引資獎勵政策。

青島對先進制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項目，給予獎勵、補助、貼息及其他資金支持。其中，對新引進的高新技術(shù)企業(yè)最高給予30萬元的獎勵，對促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目給予股權(quán)投資扶持。對引薦世界500強企業(yè)外商直接投資項目的引薦人，每個項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金；內(nèi)資項目以形成固定資產(chǎn)投資額的0.6%作為引薦獎勵資金。

打好“金融牌”。在有著國家首個以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)的青島，加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供能量巨大的“蓄水池”。

措施規(guī)定，對在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機構(gòu)，給予一次性補助，實繳注冊資本50億元（含50億元）以上的，一次性補助1億元。

在加大總部機構(gòu)引進方面，青島借鑒上海、深圳等國內(nèi)先進做法，按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級財政共同實行落戶獎勵、增資獎勵、貢獻獎勵、培育獎勵、招商引資獎勵、辦公用房補助等獎勵政策。

在青島新注冊的總部企業(yè)，實繳注冊資本10億元以下、1億元以上的，給予不高于1000萬元一次性補助；20億元以下、10億元以上的，給予不高于2000萬元一次性補助；20億元以上的，給予不高于4000萬元一次性補助。

注重引進，更注重可持續(xù)性發(fā)展。

青島支持總部企業(yè)做大做強，對青島認定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”“山東100強”的，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元獎勵。

海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地投入使用，中科院在青形成“兩所八基地一中心一園一城”的發(fā)展格局，中船重工等16家國字號科研產(chǎn)業(yè)基地建成運營……這些重大創(chuàng)新平臺的打造，為青島匯聚創(chuàng)新力量、推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

未來，青島將充分發(fā)揮和放大重大創(chuàng)新平臺的優(yōu)勢，支持引進研發(fā)機構(gòu)，加快招商引智，鼓勵境內(nèi)外投資者以獨資、合資或合作等形式在青島設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵相關(guān)高新技術(shù)研究成果在青島轉(zhuǎn)化；積極支持引進國內(nèi)外知名高校來青島合作辦學，讓更多的科技研發(fā)機構(gòu)、國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體落戶青島。

同時，引進旅游高端項目和有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的配套項目。

重點引進有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、填補旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)和規(guī)模以上旅游大企業(yè)、大項目。對引進的旅游大項目的前期規(guī)劃設(shè)計費給予補貼：其中，投資10億元以上的補貼50%，最高限額500萬元；投資3億-10億元的補貼30%，最高限額300萬元；對投資1億-3億元的補貼10%，最高限額100萬元。

支持引進內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)和會展經(jīng)濟項目，也是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的“必選動作”。

青島將吸引國內(nèi)外知名內(nèi)外貿(mào)和會展服務企業(yè)在此設(shè)立區(qū)域性總部，支持青島外貿(mào)服務企業(yè)通過并購、參股、合資等方式積極引進國內(nèi)外知名跨境電商項目。鼓勵本土外貿(mào)綜合服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，吸引外資設(shè)立融資租賃公司、全球維修基地等項目。

專業(yè)的團隊優(yōu)化的環(huán)境

專業(yè)才能專注。這份專業(yè)，不但體現(xiàn)在青島的專業(yè)化招商團隊，還體現(xiàn)在青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式上。

在青島，規(guī)模龐大、分工細化的30支定向招商團隊，面向全球展開專業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，30個定向招商專業(yè)團隊，分別負責研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商政策，組織專題招商活動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)專業(yè)招商中的部門和區(qū)市開展聯(lián)合招商工作。

海洋新興產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、總部經(jīng)濟定向招商專業(yè)組、財富金融定向招商專業(yè)組等專業(yè)招商團隊將招商產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域一一覆蓋。

值得一提的是，青島還專門為膠東新機場、郵輪母港設(shè)立專門的新機場及臨空經(jīng)濟定向招商專業(yè)組和郵輪母港產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組，為新機場和郵輪母港發(fā)展提供專業(yè)的招商服務和保障。

同時，青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式，建立“集群化招商、園區(qū)化發(fā)展”創(chuàng)新模式，在經(jīng)濟園區(qū)率先推行進一步放寬簡化外商投資市場準入的工作機制，把“工業(yè)項目進園區(qū)”作為今后先進制造業(yè)招商的一個基本模式，引導工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集聚，支持開發(fā)區(qū)存量土地再利用，支持區(qū)市創(chuàng)新設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導資金。

青島的創(chuàng)新還體現(xiàn)在工業(yè)用地供應制度的率先破題。

在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，研究推進工業(yè)用地使用者一年內(nèi)分期繳納土地出讓價款辦法，首期繳納比例不得低于50%。對國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)存量工業(yè)用地擴建廠房及輔助設(shè)施用于制造業(yè)企業(yè)自身發(fā)展而提高容積率的，不再征收企業(yè)土地出讓金。現(xiàn)有用地企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，如果引進新項目，盤活資源，產(chǎn)生效益，由開發(fā)區(qū)所在區(qū)（市）研究給予原企業(yè)最高5000萬元、新項目最高1億元獎勵。

此外，在廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才方面，對青島市新當選和全職引進的頂尖人才，每人獎勵500萬元，作為生活補貼直接發(fā)放給頂尖人才本人。頂尖人才及團隊來青島市創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目具有世界一流水平、對青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的，經(jīng)評審認定可給予最高1億元資助。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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