房屋征收一直是熱點(diǎn)話題，怎么拆、補(bǔ)多少都牽動(dòng)著百姓的心。

6月30日市十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的決定。

在此次調(diào)整中，最引人注目的是調(diào)整了延期臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。此外增加了對(duì)非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

增加停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解,《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2013年5月1日正式施行。近年來(lái),由于政府部門職責(zé)調(diào)整,《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國(guó)土資源部《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》出臺(tái),以及房屋征收一些具體情況的變化,使得《條例》需要做相應(yīng)的修改。

此次修改共有7條,其中調(diào)整房屋征收臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一大看點(diǎn)。2015年《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施,其中規(guī)定征收住宅房屋的延期臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金超期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),均為標(biāo)準(zhǔn)的雙倍。為與省條例規(guī)定保持一致,將第二十九條第二款和第三十條作了相應(yīng)修改。

其中,將第二十九條第二款修改為:“房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。”

將第三十條增加一款,作為第二款:“房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補(bǔ)償房屋的,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償金。”

征收決定作出三日內(nèi)發(fā)公告

此外,按照現(xiàn)行條例,在實(shí)施房屋征收時(shí),由市或者區(qū)(市)政府組織國(guó)土資源、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、用途不清房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。自2016年開(kāi)始,因國(guó)家對(duì)監(jiān)察和審計(jì)部門的工作機(jī)制作了調(diào)整,其不再參與房屋征收前期工作。因此刪除第八條、第十一條第一款中的“監(jiān)察”、“審計(jì)”。

將第十六條第一款修改為:“市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。因?qū)嵤┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)和舊城區(qū)改建而作出的房屋征收決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

按照現(xiàn)行條例,第二十五條規(guī)定了征收范圍內(nèi)的住宅房屋三種情形的補(bǔ)償規(guī)定。第十九條第二款修改為,除本條例第二十五條規(guī)定情形外,由被征收人選擇補(bǔ)償方式。被征收人選擇房屋補(bǔ)償所需的房屋數(shù)量超出征收公告載明的補(bǔ)償房源數(shù)量的,補(bǔ)充用于房屋補(bǔ)償?shù)姆吭磻?yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

不按規(guī)定支付補(bǔ)償金將追責(zé)

同時(shí),此次還調(diào)整了房地產(chǎn)權(quán)屬注銷的相關(guān)規(guī)定。按照現(xiàn)行條例規(guī)定,房屋拆除后才能辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)。在實(shí)踐中,有些項(xiàng)目按此執(zhí)行產(chǎn)生了很多問(wèn)題。2016年1月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,做出征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利決定生效后即可辦理注銷登記。根據(jù)實(shí)踐情況和上述規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬注銷做了相應(yīng)調(diào)整,將第四十條修改為:“房屋征收決定作出后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù),繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書；不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書的,由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定或者人民法院生效法律文書,辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù),并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書予以公告作廢。”

此外還將第四十八條修改為:“市、區(qū)(市)人民政府以及房屋征收部門在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),不按照規(guī)定支付補(bǔ)償金、補(bǔ)助費(fèi),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)；造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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