推動重點項目建設，煙臺市審圖中心下沉服務到一線。日前，市審圖中心來到招遠市建設局，與該市68個市、縣兩級重點項目負責人、13個項目牽頭單位分管領導座談交流。會場傳來煙臺施工圖審“好聲音”：將市、縣兩級重點項目施工圖審查全部納入優先辦理流程，實行容缺受理，年內初步實現網上審查。

把好工程質量第一關

“我們是旅游景區建設，用不用施工圖審查？”座談會上，有單位對施工圖審查工作并不了解，不知道哪些施工圖需要審查。

萬丈高樓平地起，勘察設計是第一步，勘察設計質量直接關系到工程項目的安全和投資效益。誰來為勘察和設計的質量監督把關？施工圖審查機構，可以說是勘察設計的質量監督站。市審圖中心負責人介紹，從2000年起，我國所有的建設工程都嚴格執行“先勘察，后設計，經過審查后按圖施工”的基本建設程序。

施工圖審查，是一項技術性、專業性很強的工作。審查內容涉及勘察、建筑、結構、水電暖等專業的近300個規范，涉及公眾利益和公共安全的強制性條文多達1600余條。對審圖人員要求更是非常嚴格，必須有15年及以上勘察或設計工作經歷，主持過不少于5項大型工程相應專業的設計或甲級工程勘察，而且要持有國家一級注冊師執業資格。

從近年來的審查情況看，一次性無修改審查通過率幾乎為零，有的項目甚至需多次修改復審方能通過。經審查修改合格的施工圖設計文件，能有效避免違反強制性條文、存在重大安全隱患等問題。經審查修改合格的施工圖設計文件能有效避免違反強條、存在重大安全隱患等問題。

審查時間比法定時限壓減三分之一

施工圖審查，中間需要啥環節？從送審到拿到審查合格證書需要多少時間？

政策性審查合格后，審查機構依據相關法律法規、各項設計規范進行技術性審查。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》對審查時限有明確要求：大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個工作日；工程勘察文件，甲級項目7個工作日，乙級及以下項目5個工作日；以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構的復審時間。

為加快建設項目前期辦理進度，提速增效，近年來我市不斷壓減審查時限，要求大型項目10個工作日內，中型及以下項目7個工作日內完成并出具審查意見，比國家法定要求壓減5個、3個工作日；工程勘察文件無論項目大小，3個工作日內出具審查意見，比法定要求壓減4個、2個工作日。

初審結束后，設計單位需按審查意見修改完善施工圖設計文件，修改回復合格后，審查機構為建設單位辦理施工圖審查合格手續，簽發審查合格證書，審查周期完成。

服務市級重點項目新舉措

據市審圖中心負責人介紹：“審查時限是指建設單位送審到審查機構完成初審并出具審查意見的時間，并非建設單位理解的項目送審——圖審機構審查——設計單位修改——合格手續辦理全過程，設計單位修改回復的時間不包括在審查時限內，且目前未有相關法規要求。以招遠一家試車場項目(大型建設項目)為例，市審圖中心用時7個工作日完成初審，設計單位用時5個月完成圖紙修改回復，周期怎能不長？有些建設單位委托設計單位辦理圖審手續，辦事拖拉，特別是一些外地設計單位協調不暢，導致圖紙不能盡快修改完成，結果拉長了審查周期。最近幾年來，沒有一個項目審查因市圖審中心自身原因超過規定的審查時限。”市審圖中心負責人建議，“開發建設單位一定要招用設計水平、服務質量高的設計單位，而且要及時督促設計單位抓緊審查意見的修改回復，避免審查周期過長延誤項目推進。”

“審圖中心提出修改意見后，建設單位積極主動性的，修改調整回復快，手續辦理得也快。”市審圖中心負責人介紹，“棲霞月盛經貿項目，市審圖中心用時一天完成初審，建設單位三天后修改回復，第四天就拿到了審查合格證。”由此可見，需建設單位、施工圖審查機構、勘察設計單位三方共同努力，才能有效縮短施工圖審查周期。

為深入做好200個市級重點項目服務工作，市審圖中心對200個項目逐一進行了梳理排查，主動聯系項目建設單位，匯總出擬年內報送施工圖審查的52個重點項目名單，結合項目進展，有針對性的開展精準服務。制定出臺了綠色通道機制，只要規劃方案審批通過、技術資料具備審查條件，立即進入審查流程。審查時限方面，大型項目繼續壓減至8個工作日、中小型項目壓減至5個工作日，只許提前，不得延后。班子成員牽頭，按縣市區包片負責，對接項目報審、協調審查進度及現場服務，最大限度支持我市重點項目建設。

政府購買服務減輕企業負擔

2016年6月下旬，省物價部門出臺《關于明確有關事項的通知》，要求自7月15日起，取消施工圖審查收費。為確保施工圖審查制度正常實施，保障工程建設質量安全和公共利益，市住建局聯合市財政局，于今年年初通過政府購買服務，公開招標確定施工圖審查機構和圖審價格，切實減輕了建設單位負擔。目前，除我市原有3家機構外，又成功引進山東省建筑設計研究院、山東同圓建設工程施工圖審查有限公司、山東設協勘察設計審查咨詢中心、山東鼎誠施工圖審查有限公司、濟南齊魯施工圖審查有限公司5家省內高水平機構，服務于我市基本建設。

記者了解到，我市圖審工作下步將借助互聯網+，讓圖紙網上傳送。日前，市住建局調研了上海、淮安、濟南、威海等地數字化審查推進情況，研究提出了我市推行數字化審查的實施方案。

目前，我市已啟動了數字化審查各項準備工作，包括引進數字化審查系統、配套硬件設施采購、組織建設勘察設計單位培訓等，以盡快實現通過網絡多終端實現項目報審、初審復審、合格交付、圖紙存檔，告別原施工圖審查“曬藍圖”交付方式，有效解決建設單位報審、復審、手續辦理多次跑腿等問題，真正實現提速增效。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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