如今的濟(jì)南,正處在跨越趕超的關(guān)鍵時期,迫切需要一批想干事、敢干事、會干事、干成事的干部,需要一支肯擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

28日,濟(jì)南全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“服務(wù)省會跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)”動員大會召開,濟(jì)南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將通過聚焦主業(yè)主責(zé),把為擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航與堅決懲治不擔(dān)當(dāng)、不作為和各種腐敗行為結(jié)合起來,為濟(jì)南的發(fā)展做好服務(wù)和保障,為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓干事者無憂。

堅決懲治不擔(dān)當(dāng)

為濟(jì)南趕超掃除障礙

近兩年,濟(jì)南的發(fā)展速度有目共睹,今年上半年,濟(jì)南的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部超過全省平均水平,這在17年來還是第一次,部分指標(biāo)還呈現(xiàn)出領(lǐng)跑的態(tài)勢。

要繼續(xù)這種發(fā)展勢頭,需要各級各部門的努力,濟(jì)南市委副書記蘇樹偉在會上要求,紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要把聚焦主業(yè)主責(zé)與營造良好發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來,把為擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航與堅決懲治不擔(dān)當(dāng)、不作為和各種腐敗行為結(jié)合起來,為濟(jì)南的趕超發(fā)展掃除障礙,真正成為濟(jì)南發(fā)展的重要推動。

28日的會上印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)省會跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)的意見》提出,濟(jì)南市紀(jì)檢監(jiān)察部門將通過遵規(guī)守紀(jì)、正風(fēng)提速、激濁揚(yáng)清、天網(wǎng)監(jiān)督、失責(zé)必問、壯膽撐腰以及淬火鑄劍這七大工程、七個助力,為發(fā)展提供有力保障。

實施“省會戰(zhàn)略”、建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、推進(jìn)“453”工作體系……多項事關(guān)濟(jì)南未來的重要工作,都等著有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹宽斏先ァＲ坏┏霈F(xiàn)消極應(yīng)付、為官不為、行動遲緩、推諉扯皮以及頂風(fēng)違紀(jì)、拒不整改等行為,除了影響工程本身,還有可能影響濟(jì)南發(fā)展的大局。

為此,濟(jì)南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會加大這一方面的整治力度。《意見》提出,通過實施遵規(guī)守紀(jì)工程和正風(fēng)提速工程,以嚴(yán)明紀(jì)律確保重大決策部署順利高效推進(jìn),保障和發(fā)揮好省會城市的龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶動作用,實現(xiàn)先行先試、走在前列的目標(biāo)。

《意見》中提出,嚴(yán)肅查處各級執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域在工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、方法簡單、執(zhí)法行為不規(guī)范、自由裁量權(quán)過大、濫用職權(quán)、吃拿卡要等問題。強(qiáng)化對“放管服”改革的事后監(jiān)督,督促有關(guān)部門再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項,以更有力的舉措推進(jìn)簡政放權(quán)。

特事特辦攻堅克難

都屬于容錯情形

在濟(jì)南跨越趕超的關(guān)鍵時期,需要沖鋒陷陣的“闖將”,攻堅克難、攻城拔寨的“猛將”,有膽有識、善做善成的“干將”。這些敢拼敢闖的干部,在啃“硬骨頭”、蹚“地雷陣”的過程中,肯定會觸動既得利益,難免會出現(xiàn)失誤或偏差。為此,濟(jì)南紀(jì)檢部門將通過實施“壯膽撐腰”工程,助力激勵干事創(chuàng)業(yè)。

從去年3月開始,濟(jì)南先后制定了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)、糾錯、防錯以及誣告陷害信訪舉報查處四個實施辦法,鼓勵干部大膽試、大膽闖,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

什么樣的情形適用于容錯機(jī)制?對于干部而言,這個邊界越明確,越有利于放開手腳。此前,濟(jì)南市已經(jīng)就邊界劃出了輪廓,28日的會上印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)省會跨越發(fā)展助力現(xiàn)代泉城建設(shè)的意見》中,則進(jìn)一步明確了可以容錯的幾類情形。

其中,在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新中敢于先行先試、積極探索實踐；在落實市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作中大膽創(chuàng)新、特事特辦,攻堅克難、率先突破；在處理重大事故、危害公共安全事件、群體性事件、應(yīng)急搶險,因情況緊急主動攬責(zé)涉險、臨機(jī)處置或積極促進(jìn)問題解決、維護(hù)社會穩(wěn)定的等都屬于減輕、從輕處理或免責(zé)的情形。但免責(zé)的前提是必須符合依法依規(guī)、履職盡責(zé)、出于公心、未謀私利、主動避害等條件。

將誣告陷害者納入

失信“黑名單”

對擔(dān)當(dāng)者的支持,還可以體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)方式中。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實第一種形態(tài)中,有一項重要的工作就是函詢,請被反映人在某方面做個說明,體現(xiàn)的是組織對干部的信任和愛護(hù)。據(jù)濟(jì)南市委常委、紀(jì)委書記程德智介紹,今年以來,濟(jì)南市紀(jì)委共進(jìn)行函詢206件次,實踐中大部分問題線索經(jīng)函詢后都做了了結(jié)處理。

心懷叵測者使絆子、放暗箭、打黑槍,如果不管不問、放任自流,“領(lǐng)頭羊”可能成為“替罪羊”,造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。這就需要紀(jì)檢部門挺身而出,堅決向誣告者“亮劍”。

去年10月濟(jì)南出臺了《誣告陷害信訪舉報行為核查處理辦法(試行)》,而此次濟(jì)南將進(jìn)一步落實誣告陷害信訪舉報查核處理機(jī)制,“為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”。“目前,我們正在著手調(diào)查某區(qū)某單位一工作人員長年誣告和隨意散布不實評論的問題。”程德智說。

《意見》特別提出,對于誹謗誣陷行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會快速核查,及時作出明確結(jié)論,還干部以清白。同時,還會健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、反饋應(yīng)對機(jī)制,對反映失實、利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作干部造成惡劣影響的,及時應(yīng)對處置。

對于誹謗誣陷行為,將會從嚴(yán)從重處理。還會將誣告陷害行為與社會誠信體系建設(shè)掛鉤,對有誣告陷害行為的有關(guān)人員納入失信“黑名單”。使廣大干部工作有底氣、創(chuàng)業(yè)有勇氣、干事敢擔(dān)當(dāng)。

不僅要“殺雞儆猴”

還要“殺猴儆雞”

今年5月,在到杭州、合肥、鄭州三地考察之后,濟(jì)南市看到了差距,隨后的濟(jì)南市全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上,省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤明確提出,濟(jì)南要反對“擼起袖子不干活”的“擺拍式”干部。

現(xiàn)在,這些不作為、不擔(dān)當(dāng),甚至是假擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也有辦法。

會議指出,我們要以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)倒逼擔(dān)當(dāng),嚴(yán)管就是厚愛,濟(jì)南會繼續(xù)保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。《意見》中提出,要實施“激濁揚(yáng)清”工程和“天網(wǎng)監(jiān)督”工程,通過嚴(yán)厲懲治,清除腐敗積習(xí),打破利益固化,廢止?jié)撘?guī)則,著力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

問責(zé)同樣可以倒逼擔(dān)當(dāng)。《意見》中明確,要實施“失責(zé)必問”工程,對該問責(zé)而不問責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé),讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

會議指出,容錯糾錯不是無原則的縱容,必須以遵規(guī)守紀(jì)為前提,在給實干擔(dān)當(dāng)者容錯免責(zé)的同時,也要對“孫連成”式干部堅決予以整治。對任何影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事都要堅決查處,形成“過街老鼠、人人喊打”的局面。

“問責(zé)是為了激勵擔(dān)責(zé),不僅要‘殺雞儆猴’,還要‘殺猴儆雞’,在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時,還要追究部門單位的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不能讓容錯成為違紀(jì)違法的‘擋箭牌’。”程德智說。

巡察也是倒逼擔(dān)當(dāng)?shù)姆绞街弧?jù)介紹,截至目前,濟(jì)南市委首輪巡察工作已經(jīng)接近尾聲,發(fā)現(xiàn)問題線索109件,移交市紀(jì)委10件,移交市委組織部1件,可謂首戰(zhàn)告捷。巡察就是“政治體檢”,被巡察的單位和干部決不能諱疾忌醫(yī),要像健康查體那樣,原原本本地向組織說明情況,防患于未然,做政治上的“長壽人”。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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