昨天，記者從青島市人社局了解到，今年上半年，青島市參保用人單位達(dá)到11.5萬戶，參保人數(shù)達(dá)到240.2萬人。全市共有5266人享受工傷保險(xiǎn)待遇，支付工傷待遇20932萬元。提高一次性工亡補(bǔ)助金，2017年一次性工亡補(bǔ)助金達(dá)到67.232萬元，比2016年增加48420元。

25000人接受安全培訓(xùn)

記者了解到，2017年青島市工傷保險(xiǎn)工作將穩(wěn)慎拓展工傷預(yù)防服務(wù)領(lǐng)域。開展以“關(guān)注工傷預(yù)防，保障萬家安康”為主題的宣傳活動(dòng)，在報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒速度快、覆蓋范圍廣的作用，采取有獎(jiǎng)知識(shí)問答、開設(shè)專欄、制作播放政策公益宣傳片等形式，宣傳工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)；繼續(xù)推進(jìn)“三單式”工傷預(yù)防培訓(xùn)。計(jì)劃全年對(duì)全市部分高危企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員以及一線員工培訓(xùn)25000人。

工傷認(rèn)定部分權(quán)限將試點(diǎn)下放

為有效實(shí)施職業(yè)健康檢查補(bǔ)助制度，青島市人社局要會(huì)同市安監(jiān)局開展職業(yè)危害評(píng)估活動(dòng)，對(duì)部分接觸危害因素的一線員工進(jìn)行職業(yè)健康查體并給予一定補(bǔ)助。人社局還要試點(diǎn)工傷認(rèn)定部分權(quán)限下放。在部分條件成熟的區(qū)市，將案情清晰的簡易工傷案件的部分權(quán)限下放到基層服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工就近辦理。

調(diào)整工傷職工待遇

今年，青島市還要繼續(xù)調(diào)整工傷職工待遇。根據(jù)省人社廳統(tǒng)一部署，繼續(xù)調(diào)整1級(jí)至4級(jí)工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整1級(jí)至4級(jí)工傷職工長期住院醫(yī)院管理方式，解決這部分人群住院難等問題，滿足這部分人群的醫(yī)療需求，提高這部分人群的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。另外，還要繼續(xù)推進(jìn)建筑企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，督促政策落到實(shí)處，將更多的建筑工人納入工傷保障。

/ 工傷答疑 /

工傷認(rèn)定一直是勞動(dòng)保障方面的市民所關(guān)注的熱門話題。特別是近年來，下班途中買菜發(fā)生交通事故、“過勞死”算不算工傷等問題很多市民都搞不清楚。那么，在上下班途中受傷就能算是工傷嗎？如果不能，那么哪些情形可以認(rèn)定為工傷，哪些情形又不能認(rèn)定工傷呢？為了讓大家更全面地了解工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策，青島早報(bào)聯(lián)合青島市人力資源社會(huì)保障局推出工傷保險(xiǎn)專題報(bào)道，就當(dāng)前的工傷認(rèn)定熱點(diǎn)問題，通過案例的形式，解答市民心中的疑惑。

哪些情形應(yīng)認(rèn)定工傷

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，職工有下列情形之一的，視同工傷：1、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；3、職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，職工符合應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷或者視同工傷的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：1、故意犯罪的；2、醉酒或者吸毒的；3、自殘或者自殺的。

“過勞死”不一定是工傷

近年來“過勞死”現(xiàn)象日益為大眾所關(guān)注，這既是因?yàn)楝F(xiàn)代人工作生活節(jié)奏加快產(chǎn)生的壓迫感讓很多上班族都有“身體被掏空”的感覺，也是由于人們對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)利的關(guān)切所致。某手機(jī)網(wǎng)游開發(fā)企業(yè)的員工年齡大多不超過35歲，學(xué)歷以研究生為主。近年來，由于手機(jī)網(wǎng)游領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了在同行業(yè)中爭(zhēng)取有利地位，該公司的員工經(jīng)常加班，有的時(shí)候甚至“連軸轉(zhuǎn)”24小時(shí)不休息，今年年初，該公司一名年僅32歲的軟件工程師在連續(xù)加班后，在崗工作期間猝死。

專家表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及配套法規(guī)的規(guī)定，“過勞死”被認(rèn)定為工傷，應(yīng)當(dāng)包括以下條件：一是員工屬于因自身健康原因突發(fā)疾病而非受到外力傷害；二是員工自疾病突發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次診斷之時(shí)起48小時(shí)內(nèi)，發(fā)生死亡的結(jié)果；三是員工發(fā)病的時(shí)間、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)是在工作時(shí)間、工作崗位上。也就是說，員工“過勞死”的病因是多種多樣的，但是猝死應(yīng)當(dāng)發(fā)生在員工在崗工作期間，否則即使員工死亡后果與其工作壓力等存在因果關(guān)系，也不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷。專家表示，由于該軟件工程師是在崗工作期間猝死，符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被認(rèn)為工傷。

上下班后遇事故不一定是工傷

城陽區(qū)某車橋公司職工劉某，某天早晨7時(shí)下夜班回到租住地收拾東西后，8時(shí)左右又從租住地駕駛摩托車回萊西市老家，當(dāng)日11時(shí)30分在萊西市發(fā)生交通事故受傷，交通事故責(zé)任認(rèn)定劉某負(fù)次要責(zé)任。事后劉某向車橋公司提出工傷申請(qǐng)，車橋公司不承認(rèn)劉某的工傷。劉某認(rèn)為自己受傷應(yīng)認(rèn)定為工傷，便向當(dāng)?shù)毓J(rèn)定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求認(rèn)定為工傷。

專家表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）款規(guī)定：在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。對(duì)此款的幾個(gè)關(guān)鍵概念，應(yīng)該作系統(tǒng)全面的理解：首先是“上下班途中”。相關(guān)規(guī)定明確了人民法院應(yīng)予支持的“上下班途中”四種認(rèn)定情形：一是在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；二是在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；三是從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；四是在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

“上下班途中”應(yīng)包括以上下班為目的、合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路線三個(gè)要素。從本案分析看，劉某下班后回到租住地，劉某回到租住地其下班過程結(jié)束，而從出租屋回萊西市老家應(yīng)屬于探親。本案劉某發(fā)生交通事故時(shí)，距離7時(shí)下班時(shí)間，已超過4個(gè)半小時(shí)，而劉某的租住地與公司之間大約500米左右，從發(fā)生交通事故時(shí)間看，不是合理的下班時(shí)間。上下班路線應(yīng)是為職工日常的居住地與用人單位之間的路線，居住地主要是指住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍以及配偶、父母、子女居住地。因?yàn)槁毠ど舷掳嗍且粋€(gè)規(guī)律行為，要根據(jù)用人單位的工作時(shí)間安排確定自己的上下班出行時(shí)間，而異地探親一般不屬于日常上下班的范疇，職工下班后再從居住地回家或者從異地探親返回單位駐地是探親假期的結(jié)束，并非是上下班途中。本案應(yīng)是探親途中。

另外，“事故認(rèn)定”應(yīng)當(dāng)以公安交通管理、交通運(yùn)輸、鐵道等部門或有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文件或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。另外，按照道路交通法律法規(guī)的規(guī)定，交通事故責(zé)任共分五類，其中“非本人主要責(zé)任”應(yīng)當(dāng)包括“同等責(zé)任”“次要責(zé)任”“無責(zé)任”這三類，屬于可認(rèn)定工傷的范圍。交通事故責(zé)任認(rèn)定書是關(guān)系上下班途中工傷認(rèn)定成功與否的重要證據(jù)。人社局工作人員提醒市民，職工上下班途中發(fā)生交通事故，一定要及時(shí)報(bào)警，方便公安交通管理部門及早勘查現(xiàn)場(chǎng)，以明確責(zé)任劃分，保障自身合法權(quán)益。

判定工傷“三工”因素要具備

專家表示，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 ”從規(guī)定來看，一般工傷事故應(yīng)具備“三工”要素：工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因工作原因而受傷，這就是俗稱的工傷認(rèn)定 “三工”原則，在認(rèn)定工傷過程中缺一不可。“工作時(shí)間”一般是指職工的上班時(shí)間。 “工作場(chǎng)所”一般是指職工本人工作單位界定的范圍內(nèi)，也就是說廠區(qū)或公司內(nèi)。 “工作原因”就是職工受到事故傷害是否因?yàn)楣ぷ髟蛟斐傻摹９ぷ髟蚴钦J(rèn)定工傷的核心要素，但很多時(shí)候，傷者本人難以舉證證明自己是否是因工作原因受傷。為了更好地保障職工權(quán)益，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，以及因工外出期間受到傷害等情況下，可適用“工作原因”推定原則，即在排除所受傷害是非工作原因的情況下，推定職工所受傷害是因工作原因造成的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（記者 徐棟）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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