如今的濟南，正處在跨越趕超的關鍵時期，迫切需要一批想干事、敢干事、會干事、干成事的干部，需要一支肯擔當的干部隊伍。

28日，濟南全市紀檢監(jiān)察機關“服務省會跨越發(fā)展助力現代泉城建設”動員大會召開，濟南紀檢監(jiān)察機關將通過聚焦主業(yè)主責，把為擔當者保駕護航與堅決懲治不擔當、不作為和各種腐敗行為結合起來，為濟南的發(fā)展做好服務和保障，為敢于擔當者擔當，讓干事者無憂。

濟南紀委推七大工程、七個助力

一、實施“遵規(guī)守紀”工程 助力全市政令暢通

二、實施“正風提速”工程 助力倡樹新風正氣

三、實施“激濁揚清”工程 助力凈化政治生態(tài)

四、實施“天網監(jiān)督”工程 助力規(guī)范權力運行

五、實施“失責必問”工程 助力倒逼責任落實

六、實施“壯膽撐腰”工程 助力激勵干事創(chuàng)業(yè)

七、實施“淬火鑄劍”工程 助力打造紀檢鐵軍

堅決懲治不擔當

為濟南趕超掃除障礙

近兩年，濟南的發(fā)展速度有目共睹，今年上半年，濟南的主要經濟指標增幅全部超過全省平均水平，這在17年來還是第一次，部分指標還呈現出領跑的態(tài)勢。

要繼續(xù)這種發(fā)展勢頭，需要各級各部門的努力，濟南市委副書記蘇樹偉在會上要求，紀委監(jiān)察機關要把聚焦主業(yè)主責與營造良好發(fā)展環(huán)境結合起來，把為擔當者保駕護航與堅決懲治不擔當、不作為和各種腐敗行為結合起來，為濟南的趕超發(fā)展掃除障礙，真正成為濟南發(fā)展的重要推動。

28日的會上印發(fā)的《關于紀檢監(jiān)察機關服務省會跨越發(fā)展助力現代泉城建設的意見》提出，濟南市紀檢監(jiān)察部門將通過遵規(guī)守紀、正風提速、激濁揚清、天網監(jiān)督、失責必問、壯膽撐腰以及淬火鑄劍這七大工程、七個助力，為發(fā)展提供有力保障。

實施“省會戰(zhàn)略”、建設新舊動能轉換先行區(qū)、推進“453”工作體系……多項事關濟南未來的重要工作，都等著有擔當的干部頂上去。一旦出現消極應付、為官不為、行動遲緩、推諉扯皮以及頂風違紀、拒不整改等行為，除了影響工程本身，還有可能影響濟南發(fā)展的大局。

為此，濟南紀檢監(jiān)察機關將會加大這一方面的整治力度。《意見》提出，通過實施遵規(guī)守紀工程和正風提速工程，以嚴明紀律確保重大決策部署順利高效推進，保障和發(fā)揮好省會城市的龍頭、領跑、示范、帶動作用，實現先行先試、走在前列的目標。

《意見》中提出，嚴肅查處各級執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務等窗口行業(yè)和領域在工作中態(tài)度生硬、作風粗暴、方法簡單、執(zhí)法行為不規(guī)范、自由裁量權過大、濫用職權、吃拿卡要等問題。強化對“放管服”改革的事后監(jiān)督，督促有關部門再取消、下放、調整一批“含金量”高的審批事項，以更有力的舉措推進簡政放權。

特事特辦攻堅克難

都屬于容錯情形

在濟南跨越趕超的關鍵時期，需要沖鋒陷陣的“闖將”，攻堅克難、攻城拔寨的“猛將”，有膽有識、善做善成的“干將”。這些敢拼敢闖的干部，在啃“硬骨頭”、蹚“地雷陣”的過程中，肯定會觸動既得利益，難免會出現失誤或偏差。為此，濟南紀檢部門將通過實施“壯膽撐腰”工程，助力激勵干事創(chuàng)業(yè)。

從去年3月開始，濟南先后制定了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責、糾錯、防錯以及誣告陷害信訪舉報查處四個實施辦法，鼓勵干部大膽試、大膽闖，敢于擔當、勇于作為。

什么樣的情形適用于容錯機制？對于干部而言，這個邊界越明確，越有利于放開手腳。此前，濟南市已經就邊界劃出了輪廓，28日的會上印發(fā)的《關于紀檢監(jiān)察機關服務省會跨越發(fā)展助力現代泉城建設的意見》中，則進一步明確了可以容錯的幾類情形。

其中，在體制改革、機制創(chuàng)新中敢于先行先試、積極探索實踐；在落實市委、市政府重大決策、重點工作中大膽創(chuàng)新、特事特辦，攻堅克難、率先突破；在處理重大事故、危害公共安全事件、群體性事件、應急搶險，因情況緊急主動攬責涉險、臨機處置或積極促進問題解決、維護社會穩(wěn)定的等都屬于減輕、從輕處理或免責的情形。但免責的前提是必須符合依法依規(guī)、履職盡責、出于公心、未謀私利、主動避害等條件。

將誣告陷害者納入

失信“黑名單”

對擔當者的支持，還可以體現在執(zhí)紀方式中。紀檢監(jiān)察機關在落實第一種形態(tài)中，有一項重要的工作就是函詢，請被反映人在某方面做個說明，體現的是組織對干部的信任和愛護。據濟南市委常委、紀委書記程德智介紹，今年以來，濟南市紀委共進行函詢206件次，實踐中大部分問題線索經函詢后都做了了結處理。

心懷叵測者使絆子、放暗箭、打黑槍，如果不管不問、放任自流，“領頭羊”可能成為“替罪羊”，造成“劣幣驅逐良幣”現象，挫傷干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。這就需要紀檢部門挺身而出，堅決向誣告者“亮劍”。

去年10月濟南出臺了《誣告陷害信訪舉報行為核查處理辦法（試行）》，而此次濟南將進一步落實誣告陷害信訪舉報查核處理機制，“為負責者負責”。“目前，我們正在著手調查某區(qū)某單位一工作人員長年誣告和隨意散布不實評論的問題。”程德智說。

《意見》特別提出，對于誹謗誣陷行為，紀檢監(jiān)察機關會快速核查，及時作出明確結論，還干部以清白。同時，還會健全完善網絡輿情收集研判、反饋應對機制，對反映失實、利用網絡惡意炒作干部造成惡劣影響的，及時應對處置。

對于誹謗誣陷行為，將會從嚴從重處理。還會將誣告陷害行為與社會誠信體系建設掛鉤，對有誣告陷害行為的有關人員納入失信“黑名單”。使廣大干部工作有底氣、創(chuàng)業(yè)有勇氣、干事敢擔當。

不僅要“殺雞儆猴”

還要“殺猴儆雞”

今年5月，在到杭州、合肥、鄭州三地考察之后，濟南市看到了差距，隨后的濟南市全市領導干部會上，省委常委、濟南市委書記王文濤明確提出，濟南要反對“擼起袖子不干活”的“擺拍式”干部。

現在，這些不作為、不擔當，甚至是假擔當的干部，紀檢監(jiān)察機關也有辦法。

會議指出，我們要以嚴肅的執(zhí)紀倒逼擔當，嚴管就是厚愛，濟南會繼續(xù)保持執(zhí)紀審查力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。《意見》中提出，要實施“激濁揚清”工程和“天網監(jiān)督”工程，通過嚴厲懲治，清除腐敗積習，打破利益固化，廢止?jié)撘?guī)則，著力營造風清氣正的良好環(huán)境。

問責同樣可以倒逼擔當。《意見》中明確，要實施“失責必問”工程，對該問責而不問責的嚴肅追責，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

會議指出，容錯糾錯不是無原則的縱容，必須以遵規(guī)守紀為前提，在給實干擔當者容錯免責的同時，也要對“孫連成”式干部堅決予以整治。對任何影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事都要堅決查處，形成“過街老鼠、人人喊打”的局面。

“問責是為了激勵擔責，不僅要‘殺雞儆猴’，還要‘殺猴儆雞’，在嚴肅追究當事人責任的同時，還要追究部門單位的主體責任和領導責任，決不能讓容錯成為違紀違法的‘擋箭牌’。”程德智說。

巡察也是倒逼擔當的方式之一。據介紹，截至目前，濟南市委首輪巡察工作已經接近尾聲，發(fā)現問題線索109件，移交市紀委10件，移交市委組織部1件，可謂首戰(zhàn)告捷。巡察就是“政治體檢”，被巡察的單位和干部決不能諱疾忌醫(yī)，要像健康查體那樣，原原本本地向組織說明情況，防患于未然，做政治上的“長壽人”。（劉雅菲）（完）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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