人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提高。這是到2020年，山東基本公共服務均等化設定的總目標。

記者從省發改委獲悉，日前我省制定的《山東省推進基本公共服務均等化“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是按照“10-1-2-5”框架設計。“10”是指基本公共服務范圍包括10個主要領域，即公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、殘疾人服務。“1”是指一張基本公共服務清單。“2”是指重點任務和保障工程兩大依托。“5”是指統籌協調、財力保障、人才建設、多元供給、監督評估等5個實施機制。

本規劃同步發布《“十三五”山東省基本公共服務清單》，包括公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、公共安全、公共法律服務、殘疾人服務等10個領域的96個服務項目，每個項目均明確服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等。

一、公共教育

義務教育。自2017年春季學期起，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。到2018年，完成9765所學校全面改薄任務。實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋；高中階段教育。保持中等職業教育和普通高中招生規模大體相當，努力讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。到2020年，建成100所省級中職示范校和優質特色校。加大城鄉居住區配套幼兒園規劃建設力度，每3000-5000人口居住區設置1所6個班以上規模的幼兒園。

二、勞動就業創業

公共就業服務。加強對就業困難人員的就業援助，確保有就業意愿的零就業家庭、低保家庭至少有一人就業；創業服務。落實創業擔保貸款政策，提高就業重點群體和困難人員金融服務的可獲得性；職業培訓。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業培訓行動。健全職業培訓標準，改進政府購買服務機制。

三、社會保險，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法獲得物質幫助。社會保障卡工程全面發行和應用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現社會保障卡一卡通。

基本養老保險。繼續提高居民基礎養老金標準；基本醫療保險。職工和居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例分別達到75%以上和穩定在75%左右；失業、工傷和生育保險。完善工傷保險待遇正常調整機制，適度提高工傷保險待遇水平。

四、醫療衛生

2017年在全省所有縣（市、區）開展推進和完善家庭醫生簽約試點；到2020年，基本實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。

基層醫療衛生機構，每個鄉鎮（街道）辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），2000-4000人的服務人口辦好1所村衛生室。打造30分鐘基層醫療服務圈。到2020年，力爭實現省市縣三級都有1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務機構。

五、社會服務

社會救助，確保2017年各地農村低保標準達到省定扶貧線以上。2018年全省實現基本殯葬服務惠民政策全覆蓋。

六、住房保障

公共租賃住房。動態調整住房保障準入條件，適當降低準入門檻，擴大受益人群；棚戶區改造。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，促進城中村原有居民市民化；2018年基本完成農村存量危房改造。

七、公共文化體育

到2020年，力爭實現市及市以上圖書館、文化館達到國家一級，縣級圖書館、文化館達到國家二級，市、縣兩級基本建成博物館、美術館，所有鄉鎮（街道）綜合文化站（中心）達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的綜合性文化服務中心（文化活動室）的目標。全省縣級以上電視發射（轉播）臺全面實現數字化播出。縣級以上主城區建成15分鐘健身圈。

八、基本公共安全

食品藥品安全。到2020年，食品安全風險監測覆蓋率達到90%以上，構建全程追溯體系；社會治安。建立1名民警、2名輔警、若干網格員的“1+2+N”城區社區警務模式和“一村一警務助理”農村社區警務模式。市縣兩級執法基本裝備標準化配備率達到100%，鄉鎮（街道）派出機構執法基本裝備標準化配備率達到95%。；消防安全。到2020年，形成監管到位、服務及時的消防安全動態管理網絡。

九、公共法律服務

建立健全縣鄉村三級公共法律服務平臺，發揮“12348”法律服務熱線平臺功能，建設“山東公共法律服務網”，完善公共法律服務標準。

十、殘疾人基本公共服務

2017年基本完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造。到2020年，各設區市和有條件的縣（市、區）建立1處骨干示范性托養服務機構。殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善，全社會殘疾預防意識與能力顯著增強，可比口徑殘疾發生率處于較低水平。

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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