9月12日，山東全面推行行政執法“三項制度”實施方案正式出爐。實施方案明確，我省行政執法人員開展檢查、調查等執法活動要主動亮明身份，按規定規范著裝和佩戴統一執法標識，要主動出示有效的行政執法證件及執法文書，并告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等。無證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執法工作。

行政執法“三項制度”是指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。行政執法作為法治國家建設的中心環節，其活動范圍和效果與人民群眾的生活緊密相關。而在現實執法過程中，不少地方仍存在著執法犯法、執法不公和粗暴執法等現象，因此全面規范行政執法行為、嚴格執行行政執法“三項制度”具有重要意義。

實施方案規定，我省各級行政執法部門要結合行政權力清單和政府部門責任清單，編制本部門《行政執法事項清單》，明確行政執法類別、事項名稱、執法依據、裁量基準、承辦機構和辦理時限等，在部門門戶網站進行公示;要結合政府信息公開和“三定規定”，編制本部門《行政執法主體資格清單》，明確執法主體機構名稱、機構性質、經費來源、隊伍編制狀況、主體類別、執法職責和權限、法定代表人、投訴舉報電話等，其中依法開展委托執法的，應當注明受委托組織的基本信息和委托執法協議，經同級政府法制機構審核后公示。各級政府法制機構和行政執法部門要依托山東省行政執法監督管理平臺，編制《行政執法人員資格清單》，明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等，在本級政府和部門門戶網站上進行公示。

此外，行政執法機關還要向社會主動公開行政執法決定、行政執法決定的履行情況及檢查、抽查、檢驗、檢測的結果。公民、法人或其他組織有證據證明行政執法機關公示的行政執法信息不準確的，可以向行政執法機關申請更正。行政執法決定依法被撤銷、確認違法或要求重新作出行政執法決定的，行政執法機關應當及時撤銷原行政執法信息，并作出必要的說明。

針對重大行政執法決定，實施辦法要求有下列五種情形之一的，必須進行法制審核。五種情形包括：涉及國家和社會公共利益;需經聽證程序作出;案情復雜，涉及多個法律關系;法律、法規、規章規定應當進行法制審核以及其他需要進行法制審核的情形。據了解，法制審核主要是進行合法性和合理性審核，避免因執法違法或不當損害公民、法人和其他組織的合法權益。不按規定執行重大行政執法決定法制審核制度，導致行政執法決定錯誤、造成嚴重后果的，行政執法機關要及時予以糾正，并依法追究有關人員責任。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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