青島日報/青島觀/青報網訊 日前，青島市發改委制定印發《關于進一步激發社會領域投資活力的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》涉及醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域，從放寬行業準入、擴大投融資渠道、落實土地稅費政策、促進融合創新發展、加強監管優化服務5個方面提出了40條具體可操作的政策措施，著力增加產品和服務供給，挖掘社會領域投資潛力，保持投資穩定增長，培育經濟發展新動能，促進經濟轉型升級，提升人民群眾獲得感。

在放寬行業準入上，《意見》提出鼓勵新增服務和產品主要由社會力量提供，推進部門間網上并聯審批，在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領域盡快有突破，重點解決醫師多點執業難、納入醫保協議管理難、養老機構融資難等問題，保障民辦機構與公立機構在科研、技術職稱考評、人才培養等方面享有平等待遇。

在擴大投融資渠道上，針對社會領域投入平均收益低、回報周期長、抵押融資難等特點，《意見》提出利用國家社會領域產業專項債券、支持企業發行公司債券、開展PPP項目示范、依法設立社會領域產業投資基金、通過風險補償金等措施為行業增信等措施。

在落實土地稅費政策上，除對新增用地指標分配適當傾斜外，《意見》鼓勵盤活舊廠房、倉庫等現有用地，制定閑置校園校舍綜合利用方案、落實社會領域各項稅費優惠政策。

在促進融合創新發展上，《意見》推動實施文化旅游精品示范工程和體育醫療康復產業發展行動計劃、支持社會力量舉辦各類中醫養生保健機構、提出實施“互聯網+”社會領域行動等。

在加強監管優化服務上，《意見》強調加強事中事后監管、建立社會領域機構及從業人員黑名單制度、完善社會領域產業統計監測制度等。

《意見》提出的具體措施，既涉及社會領域的行業主管部門，也涉及土地、稅收、金融等政策性部門。為此，《意見》在各項具體措施中均逐項明確了分工安排，旨在充分調動各方積極性，形成齊抓共推的工作合力。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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