黃金周期間,沿海一線景區(qū)吸引了大量客流。

文/半島全媒體記者 郝園園 圖/半島全媒體記者 王濱

旅游格局由沿海一線向全域延伸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合、結(jié)構(gòu)類型由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變……在青島旅游發(fā)展的過程中,旅游業(yè)態(tài)“遍地開花”,成為全域旅游不可或缺的“風(fēng)景”。記者近日從青島市旅游發(fā)展委獲悉,近年來,青島旅游業(yè)著力深化供給側(cè)改革,在優(yōu)化旅游格局、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面探索出全域旅游的“青島路徑”,得到國家旅游局的“點(diǎn)贊”。

旅游助力提升幸福指數(shù)

五年來,全市旅游系統(tǒng)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持全域發(fā)展,深化改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。截至2016年,全市接待旅游總?cè)藬?shù)年均增長10.6%,達(dá)8081萬人次；旅游消費(fèi)總額年均增長16.33%,達(dá)1438億元。

記者了解到,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,旅游業(yè)以強(qiáng)有力的逆市增長,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。2016年全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)546.7億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的10%,占全市GDP的5.5%,旅游業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)7.1%。五年來全市旅游直接投資2689億元,年均增長23%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接和間接就業(yè)人數(shù)120萬人。在穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的同時(shí),青島市旅發(fā)委連續(xù)開展了三屆旅游惠民月活動(dòng),累計(jì)讓利近4億元,并通過旅游合作、文明旅游、廁所革命等,有力促進(jìn)了發(fā)展成果共享、幸福指數(shù)提升和城市品位提高。

不僅如此,青島的全域旅游發(fā)展走在國家前列,此前在青舉行的全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)上,國家旅游局負(fù)責(zé)人特別點(diǎn)贊:“青島全域旅游非常有特色,景區(qū)城區(qū)基本全域一體化。”

成立旅發(fā)委,順利推進(jìn)“三定”

在旅游業(yè)改革創(chuàng)新中,青島邁出新步伐,成功獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū),并以此統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。2016年,青島旅游更是不斷發(fā)生“大事件”,市旅游發(fā)展委員會(huì)獲批組建,“三定”(定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制)工作正在推進(jìn),體制機(jī)制理順工作開始啟動(dòng),全市涉旅非緊急公開電話全面整合至12345政務(wù)熱線,探索建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和先行賠付等制度,初步形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的局面。

此外,培育壯大市場主體,服務(wù)推動(dòng)組建青島旅游集團(tuán)并列為市直企業(yè),引導(dǎo)嶗山、黃島等區(qū)市組建旅游集團(tuán)或公司,引領(lǐng)119家旅游企業(yè)晉級升位,中旅總社等5家旅行社進(jìn)入全國百強(qiáng)。拓展投融資渠道,組建設(shè)立初期規(guī)模10億元的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,全面啟動(dòng)招股募股等工作,服務(wù)推進(jìn)部分旅行社籌備上市。

同時(shí),本市繼上海、天津、深圳之后,成功獲批中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),鳳凰島獲批首批國家級旅游度假區(qū),大沽河、瑯琊臺(tái)等獲批省級旅游度假區(qū),旅游供給側(cè)改革取得重要突破。

構(gòu)筑“三城兩線四片區(qū)”全域布局

優(yōu)化空間布局,編制發(fā)布青島市旅游總體規(guī)劃和大沽河生態(tài)旅游等專項(xiàng)規(guī)劃,培育了高端度假酒店和項(xiàng)目集聚的西海岸度假集群,港中旅海泉灣、世園會(huì)等集聚的東部度假集群,休體大會(huì)和特色鄉(xiāng)村游為主的大沽河生態(tài)旅游帶,構(gòu)筑了“三城兩線四片區(qū)”的全域布局。力推項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)推進(jìn)單體投資10億元以上的旅游重點(diǎn)大項(xiàng)目110個(gè),世博園、郵輪母港、東方影都、方特夢幻王國等一批大項(xiàng)目建成運(yùn)營或部分運(yùn)營,超額完成“千萬平米旅游休閑度假及會(huì)展設(shè)施工程”。

深化產(chǎn)業(yè)融合,積極通過“旅游+”工程推動(dòng)融合發(fā)展,工業(yè)旅游方面,打造國家、省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)22處,首批22家國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位本市獨(dú)占2家,承辦全國工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)推廣本市經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)旅游方面,培育國家、省、市級鄉(xiāng)村旅游單位530余家,投入1500余萬元帶動(dòng)55個(gè)村和4萬余人致富。文化旅游方面,創(chuàng)制旅游人文紀(jì)錄片《我在海邊等你》并在央視首映,推出名人故居游、歷史文化街區(qū)游等產(chǎn)品。新業(yè)態(tài)方面,郵輪母港建成運(yùn)營并接待郵輪125航次、游客12萬人次,嶗山風(fēng)景名勝區(qū)獲批國家通用航空示范工程。

力爭2021年游客總數(shù)破億

根據(jù)青島市旅發(fā)委的發(fā)展規(guī)劃,未來五年,青島市旅發(fā)委將努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”,為宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)貢獻(xiàn)旅游力量。力爭到2021年,全市游客總?cè)藬?shù)超過1億人次,旅游消費(fèi)總額突破2000億元,旅游投資總額年均增長20%以上,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%,旅游業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過7.5%,年均新增旅游就業(yè)人數(shù)10萬人,旅游公共服務(wù)更加健全便利,旅游環(huán)境秩序更加整潔優(yōu)美,本市旅游影響力大幅提升。

其中的重要一環(huán)則是“以實(shí)施全域旅游為統(tǒng)領(lǐng),突出抓好五大重點(diǎn)方向”。濱海度假旅游,通過豐富度假體系、引進(jìn)高端項(xiàng)目、完善服務(wù)配套等舉措,完善提升東、西兩大度假集群和2個(gè)國家級、4個(gè)省級旅游度假區(qū),培育打造一批新的旅游度假聚集區(qū),加快形成高、中、低相間的梯次度假體系。海洋休閑旅游,通過陸、海、島統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和旅游大集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金促動(dòng),全面整合提升優(yōu)質(zhì)旅游資源、海上旅游產(chǎn)品和海洋旅游服務(wù),大力發(fā)展郵輪旅游、海上婚慶、海洋體育、休閑垂釣等業(yè)態(tài),穩(wěn)妥推進(jìn)海島開發(fā),努力培育特色海洋休閑旅游品牌。

融合創(chuàng)新旅游,加強(qiáng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的深度融合,拓展健康、金融、科技、通用航空等領(lǐng)域合作渠道,挖掘打造旅游演藝、休閑體育、海洋科普等新業(yè)態(tài),全面提升旅游的牽引力和融合力。品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游,抓好高端化、新型化發(fā)展,通過規(guī)劃引導(dǎo)、主體培育、品牌引進(jìn)、設(shè)施提升等,新創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)村和旅游特色點(diǎn),打造推出一批高端民宿、莊園、田園綜合體,逐步改善同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象。服務(wù)輸出旅游,積極扶持本土酒店管理、景區(qū)托管、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的旅游企業(yè)、景區(qū)和院校,通過品牌和管理輸出、連鎖發(fā)展和域外投資、人才培訓(xùn)輸出等多種方式,拓展服務(wù)半徑和輻射能力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打造美麗鄉(xiāng)村

以融入新型城鎮(zhèn)化為方向,助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是青島市旅發(fā)委未來工作的重心之一。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的作用,以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口,努力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

首先是培育打造特色村、鎮(zhèn)。結(jié)合本市新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),按照一村一品、一鎮(zhèn)一韻的思路,新培育100個(gè)旅游特色鮮明的村、鎮(zhèn)。其次是培育特色產(chǎn)業(yè),按照市場主導(dǎo)的原則,培育打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、養(yǎng)生山吧、葡萄酒莊等十大特色產(chǎn)品,深度開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等十大特色業(yè)態(tài),助力鄉(xiāng)村綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)等工作,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。再次是加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),通過中國旅游日、旅游惠民月、采摘季等多種節(jié)會(huì)活動(dòng),推動(dòng)市區(qū)旅游部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村建立合作關(guān)系,形成客源互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈接和共同發(fā)展的局面。

同時(shí),以環(huán)境質(zhì)量為保障,提升城市宜居宜游品位。始終把旅游環(huán)境質(zhì)量放在突出位置,重點(diǎn)圍繞國際化旅游目的地建設(shè),實(shí)施“四大提升行動(dòng)”。其中包含基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),推進(jìn)重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),依托新機(jī)場、高鐵、地鐵等重大設(shè)施推進(jìn),加快旅游交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、旅游咨詢服務(wù)、智慧旅游等體系建設(shè)。旅游廁所提升行動(dòng),持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施和服務(wù)水平。集散服務(wù)提升行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)國有企業(yè)探索推進(jìn)“公路旅游港”建設(shè),利用市場力量新建一批自駕車房車營地和車輛租賃系統(tǒng),繼續(xù)鼓勵(lì)扶持增開國際、國內(nèi)航線,不斷提升旅游通達(dá)性和服務(wù)覆蓋面。環(huán)境秩序提升行動(dòng),強(qiáng)化市場綜合治理和屬地監(jiān)管,開展旅游市場“春季行動(dòng)”“暑期整頓”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治努力打造安全優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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