青島新聞網10月10日訊（記者 朱穎）青島新聞網記者從今天上午召開的新聞發布會上獲悉，日前，市政府辦公廳印發了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進一二三產業融合發展的實施意見》。《意見》提出，到2020年，扶持返鄉下鄉人員成功自主創業2萬人，帶動就業20萬人；培訓國家新型經營主體帶頭人和青年農場主4000人，新型職業農民技能證書培訓6萬人，發展農民田間學校200處；創建市級農村創業創新園區（基地）100個。

培育一批創業創新共同體

《意見》提出了拓展創業創新領域、培育創業創新主體、搭建創業創新平臺、放寬市場準入、加強人員培訓、強化信息技術支撐、改善金融服務、加大財稅政策支持、落實用地用電保障政策、完善社會保障政策等10方面具體措施。

《意見》圍繞“培育創業創新主體”，在組織形式、合作形式和發展方向上做出了更為明確的指引。在組織形式上，鼓勵通過聘用管理技術人才組建創業團隊，與其他農業經營主體合作組建現代企業、企業集團或產業聯盟，共同開辟創業空間。在合作形式上，提出探索合作制、股份合作制、股份制等形式，培育一批產權清晰、利益共享、機制靈活的創業創新共同體。在發展方向上，則更多建議返鄉下鄉人員探尋發展網上創業，鼓勵、支持、引領他們參與“互聯網＋現代農業”的發展。

新型職業農民技能證書培訓1．5萬人

《意見》圍繞“放寬市場準入”，制定了更加優惠的地方性政策。主要在行政許可審批、“綠色通道”建設、實體住所登記、電子化登記和簡易注銷改革5個方面提出了改進措施。依法取消和下放相關行政許可審批事項，依法減少前置審批；落實“多證合一、一照一碼”登記改革制度；在縣級層面設立創業輔導、政策咨詢、集中辦理證照等“綠色通道”；放寬創業實體住所登記條件，全面實行“一照多址”、“一址多照”和集群注冊；推進全程電子化登記區域、主體、業務全覆蓋；推動簡易注銷改革，提高市場主體退出效能。

《意見》圍繞“強化創業培訓”，提出了更為具體的培訓計劃和目標。以加快實施新型職業農民培育工程為契機，實施返鄉下鄉人員創業培訓五年行動計劃、現代農業人才培訓計劃、青年農場主培養計劃、農村青年致富帶頭人培育、貧困村創業致富帶頭人培訓工程、青島市大學生創業培育“海鷗行動”。對涉農院校、培訓機構和各類園區、農業經營主體等，提出了鼓勵、支持開展返鄉下鄉人員培訓的相應措施。初定目標是每年培訓國家新型經營主體帶頭人和青年農場主1000人以上，新型職業農民技能證書培訓1．5萬人，新發展農民田間學校100處。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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