原標(biāo)題：淄博：市場主體申請住所登記只需提交申報承諾書

為進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，9月29日，市政府辦公廳印發(fā)了《淄博市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于10月1日起施行。《規(guī)定》的修訂有何目的和必要性？修訂后對創(chuàng)業(yè)者帶來哪些便利？近日，記者采訪了市工商局黨委書記、局長劉波。

據(jù)劉波局長介紹，2015年發(fā)布的《規(guī)定》于今年8月31日已經(jīng)到期。隨著商事制度改革的不斷深化，原《規(guī)定》在具體實施過程中遇到許多新情況、新需求，需要進(jìn)行修訂。按照市委、市政府著力打造“三最”城市目標(biāo)要求，新《規(guī)定》亟需對市場主體住所（經(jīng)營場所）提交材料做進(jìn)一步放寬，應(yīng)更加簡便精準(zhǔn)易行、具有可操作性，以便進(jìn)一步提升服務(wù)效能，盡快釋放政策紅利，助力市場主體加快發(fā)展。

記者還了解到，與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》做了一些修改。據(jù)劉波局長介紹，主要修改內(nèi)容是借鑒了外地的一些做法，全面實行“申報承諾制”，不再要求申請人提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料，采取“負(fù)面清單”、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等做法，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低。新《規(guī)定》同時增加了授權(quán)區(qū)（縣）政府設(shè)立禁設(shè)區(qū)域的相關(guān)規(guī)定。區(qū)（縣）政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會）可以根據(jù)城市管理、安全、環(huán)保、規(guī)劃等需要，依法設(shè)立市場主體住所、經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域。設(shè)立禁設(shè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域范圍、禁設(shè)行業(yè)、禁設(shè)時限等內(nèi)容，并向社會公布。相關(guān)市場主體應(yīng)當(dāng)遵守所在區(qū)縣禁設(shè)區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，不得違反禁設(shè)范圍、行業(yè)、禁設(shè)時限等規(guī)定進(jìn)行住所或經(jīng)營場所申報。

針對“住所申報承諾制”的具體內(nèi)容，劉波局長說，在新《規(guī)定》在第五條明確了實行“住所（經(jīng)營場所）登記（備案）申報承諾制”，就是市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記（備案）時只需要提交《住所（經(jīng)營場所）申報承諾書》，不再要求申請人提交房產(chǎn)證、租賃合同等住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料。同時，申請人應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途等做出符合事實和規(guī)定的申報和承諾，并對申報內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)對申報材料實行形式審查，不對申報的住所或經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途進(jìn)行實質(zhì)性審查。

針對住改商的經(jīng)營活動，劉波局長介紹，市場主體從事的經(jīng)營活動限定在市場主體辦公以及從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、管理咨詢、設(shè)計策劃、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等活動；不得從事存在安全隱患、環(huán)境污染等影響居民人身和財產(chǎn)安全以及影響居民正常生活的經(jīng)營活動。

此外，就新《規(guī)定》放寬了住所（經(jīng)營場所）登記條件，對工商部門的監(jiān)管有何影響的問題，劉波局長說道，放寬住所登記條件，并不意味著放松監(jiān)管。新《規(guī)定》中明確規(guī)定了申請人不得違反所在區(qū)（縣）禁設(shè)區(qū)域的相關(guān)規(guī)定；不得將非法建筑、危險建筑、被征收房屋等作為住所或經(jīng)營場所。授權(quán)登記機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報、有關(guān)部門書面告知或者隨機(jī)抽查，如果發(fā)現(xiàn)申請人虛假申報、違反承諾或者違反禁設(shè)區(qū)域等禁止性規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)對違法行為進(jìn)行處理。工商部門和其他監(jiān)管部門將依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取有力措施對市場主體住所（經(jīng)營場所）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時查處職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)違法行為。

（齊魯晚報·齊魯壹點通訊員 賈瑩 張沛法）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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