原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)幫了大忙了!濱州脫貧攻堅打出“組合拳”

濱州市市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜

10月17日，是第25個國際消除貧困日，也是我國第4個扶貧日，濱州市委、市政府把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，列為十大民生工程之首，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，齊心協(xié)力打一場新的扶貧攻堅戰(zhàn)。

齊魯晚報齊魯壹點(diǎn)通訊員 王瑋 馬思蘭 記者 邊浩玥

》建檔立卡，動態(tài)調(diào)整貧困人口

“十二五”期間，濱州市扶貧工作經(jīng)歷了從“整鄉(xiāng)推進(jìn)”到“整村推進(jìn)”再到“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，全市平均每年脫貧3—5萬人。2014年初，按照國家統(tǒng)一部署，開始為扶貧重點(diǎn)村和貧困戶建檔立卡，全市有596個貧困村、21.6萬貧困戶；年底，對貧困人口動態(tài)調(diào)整，全市脫貧退出5.4萬人，建檔立卡貧困人口16.2萬人。

據(jù)了解，新一輪脫貧攻堅啟動后，市委市政府在全市部署開展了“大調(diào)研大走訪”精準(zhǔn)識別“回頭看”活動，3.7萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶采集信息、核查貧困狀況，對16.2萬建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整，清退0.48萬人、脫貧退出9.48萬人，新識別2.4萬人、返貧0.2萬人，235個省定貧困村摘帽。“核定全市在國家扶貧信息系統(tǒng)建檔立卡貧困人口88430人，再加上鄒平縣提高貧困標(biāo)準(zhǔn)線自我認(rèn)定1289人，全市貧困人口89719人，并全部建立了貧困戶檔案?！睘I州市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜說。2016年底，對建檔立卡以來所有貧困人口進(jìn)行信息采集，嚴(yán)格脫貧退出程序，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，全市213個貧困村摘帽、7.21萬貧困人口脫貧退出，剩余148個貧困村、18154名貧困人口。

》大數(shù)據(jù)分析助力扶貧工作開展

“在貧困人口動態(tài)管理方面，圍繞精準(zhǔn)解決“幫扶誰”的問題。加強(qiáng)貧困人口數(shù)據(jù)清洗，對脫貧不穩(wěn)定的農(nóng)戶建立了幫扶工作臺賬。強(qiáng)化與人社、民政、住建、衛(wèi)計、公安、工商、金融等部門信息共享比對，對建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)核對核查，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后及時標(biāo)注清退?！睆埍险f到。

同時在全省率先研發(fā)運(yùn)用了全市精準(zhǔn)扶貧綜合信息平臺，信息化動態(tài)管理。大數(shù)據(jù)分析貧困戶構(gòu)成、致貧原因、幫扶需求，動態(tài)監(jiān)測幫扶措施落地、脫貧進(jìn)展情況。建立了“第一書記”、幫扶責(zé)任人、社工組織、愛心管家監(jiān)管平臺，對工作開展、實(shí)施幫扶的動態(tài)情況適時監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了對脫貧攻堅的“掛圖作戰(zhàn)”、“即時督戰(zhàn)”。

探索長效管理機(jī)制，對新發(fā)生和返貧的貧困人口，特別是家庭發(fā)生重大意外變故、重大疾病的，隨發(fā)生、隨識別納入市精準(zhǔn)扶貧綜合信息平臺管理。今年，將市定貧困線確定為4200元。下一步，將在貧困人口動態(tài)調(diào)整工作中，將達(dá)不到3509元貧困線標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶作為返貧和新識別貧困戶納入國家扶貧平臺管理，將超過3509達(dá)不到4200元的作為市定貧困人口進(jìn)行幫扶，并把工作著力點(diǎn)逐步由解決絕對貧困人口向幫扶相對貧困人口轉(zhuǎn)變。同時，不斷加大金融扶貧力度，全市風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金累計投入5570萬元，發(fā)放小額扶貧信貸1.57億元、落實(shí)扶貧再貸款2.7億元。針對插花式分布的貧困戶和光伏扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)，探索了政府擔(dān)保貼息、收益分成還貸、放寬貸款期限和還款寬限期的“光伏農(nóng)戶貸”模式，化解了金融信用門檻高、貧困戶貸款難的問題，為貧困群眾置辦“家業(yè)”、增加收入。

》立足地域資源，實(shí)施可持續(xù)扶貧項(xiàng)目

“為確保每分錢都用在貧困人口身上，建立了以貧困人口為主要因素精準(zhǔn)分配、高效撥付的資金投放機(jī)制，制定了《專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，實(shí)行‘報賬制管理，專賬制核算’制度?！睆埍辖榻B道。為克服扶貧資金使用碎片化現(xiàn)象，設(shè)立了濱州市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，委托有實(shí)力的國有經(jīng)營單位管理，每年按一定比例提取收益，全部精準(zhǔn)用于建檔立卡貧困戶受益脫貧，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金保值增值、循環(huán)使用。

在扶貧項(xiàng)目管理方面，把扶貧項(xiàng)目作為群眾增收的載體，把扶貧項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)體系，與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦“精準(zhǔn)”對接，依托龍頭企業(yè)等帶動能力強(qiáng)的實(shí)體，集中實(shí)施了一批有效益、可持續(xù)的扶貧項(xiàng)目。2015年以來，共實(shí)施了1161個扶貧項(xiàng)目。對新上項(xiàng)目，立足地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，每年都規(guī)劃建立一批項(xiàng)目庫。同時，針對脫貧攻堅以來形成的大量扶貧資產(chǎn)，制定了“扶貧資金和項(xiàng)目管理長效機(jī)制”，積極探索所有權(quán)、管理經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”模式，讓懂經(jīng)營的能人或有實(shí)力的實(shí)體管理，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮效益。

同時加大完善貧困群眾醫(yī)療保障救助體系，積極開展健康扶貧，在全面落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險等醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上，為建檔立卡貧困人口按每人135元的標(biāo)準(zhǔn)購買大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險。此外還加快貧困戶危房改造，把群眾住房安全作為脫貧的必要指標(biāo)，加大貧困戶危房改造力度，住建部門對摸排出8996戶疑似危房進(jìn)行核實(shí)，對確認(rèn)的5799戶貧困戶危房，截至9月底，各縣區(qū)通過重建、修繕、集中供養(yǎng)、村內(nèi)幸福院、動員子女孝善養(yǎng)老等形式全部解決。

大力推進(jìn)教育扶貧，加大貧困戶子女就學(xué)救助力度，今年，3242名各階段貧困戶子女各項(xiàng)救助政策已落實(shí)到位，734名高職院校貧困學(xué)生得到了每年3000元的“雨露計劃”救助。充分發(fā)揮“第一書記”脫貧攻堅生力軍作用，所有貧困村實(shí)現(xiàn)“第一書記”全覆蓋，并建立了“四位一體”黨建扶貧工作機(jī)制；建立加強(qiáng)幫扶責(zé)任人工作機(jī)制，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)直單位包村、縣鄉(xiāng)干部包戶制度，建立責(zé)任人幫扶工作臺賬，各級選派的幫扶責(zé)任人達(dá)到6200余人?！敖M織發(fā)動全市746家企業(yè)與596個重點(diǎn)貧困村簽訂了幫扶協(xié)議，企業(yè)在增加轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施幫扶捐助等方面發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧行動、脫貧攻堅青春建功行動、巾幗脫貧等各項(xiàng)活動有聲有色。”張丙煜說到。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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