以“最快、最高效”為導引的行政綜合服務體系的模式創新大范圍發力，為嶗山推進大項目建設打造著一項項“升級版”推進器，顯現著推動嶗山新一輪發展的一種強大動能——

嶗山速度：新舊動能轉換的“最強引擎”

10分鐘，6小時，5個月。這些貌似尋常的時間長度，卻是嶗山發展史冊力透紙背的注腳。

10月13日16:00，青島宜家家居有限公司注冊成立。彼時，距宜家（中國）投資有限公司到嶗山區行政審批大廳提交設立材料僅10分鐘，距該公司競得土地也不足6小時。

只爭朝夕。在新舊動能轉換的關鍵期，嶗山區以最高行政效率為核，打造著一項項升級版“推進器”，集合成強大的“動能引擎”，呈現出新一輪發展的澎湃之勢。嶗山速度，不僅僅是數字的表述，而是一個現象級的存在。

中信證券投資有限公司前不久在嶗山區作出增資決定：注冊資本由30億元增加至140億元。今年3月初，嶗山區得知中信證券投資有限公司有增資和擴大經營范圍計劃后，迅速啟動雙方洽談。僅用5個月，110億元增資款就一次性實繳到位，刷新了嶗山區招商引資的紀錄。

嶗山速度，創造出一個又一個前所未有的驚喜。

整合機構職能、重組要素資源、打造發展平臺……機制創新是“嶗山速度”的支點

互聯網思維最重要的一點就是迭代優化。嶗山區審時度勢，用獨到的思考實現著一系列有穿透力的機制創新。嶗山區委書記江敦濤說，盡最大的誠意、用最優的服務，切實解決項目推進中遇到的各種困難和問題，推動項目早日投產達效、早日造福嶗山，是嶗山區所秉承的“為投資者著想、助投資者成功”的一貫宗旨。

攥指成拳，由此及彼。2015年8月，嶗山區整合青島高科園管委、區科技局、區科協、區創業服務中心四家單位，成立了全國第一家縣區級科技創新委員會。嶗山區科創委成立后，致力于打造青島中央創新區，制定了“1+X”政策扶持體系，以推進新興產業集聚和重點項目為引爆點。

再有兩個月，杰華生物技術（青島）有限公司的高效抗腫瘤抗病毒蛋白注射液樂復能通過GMP認證后，將實現銷售收入100億元。作為一名留學人員，董事長劉龍斌博士對此頗多感慨：2個月的時間完成13000平方米生產樓建設，5個月的時間完成精裝修和機電設備安裝……這一切對于一個生物醫藥項目的建設來說都是不可思議的。從2015年8月破土動工到2016年5月建設竣工，杰華青島生產基地在10個月內建設完成，締造了生物產業創新領域的“嶗山速度”，創造了生物藥廠建設的世界紀錄。

是什么讓杰華生物醫藥項目在短短10個月間建成投產呢？為確保杰華生物項目快簽約、快落地、快竣工、快見效，嶗山科創委堅持一切為項目著想、一切為項目鋪路、一切為項目服務，全心全意推動重點項目建設。面對園區建設用地資源稀缺、少量土地辦理用地手續周期長，歷史遺留問題多等一系列困難，嶗山區主動對接，提出了破解土地、房產、國資問題的諸多方案，為項目投入建設掃清障礙，提速增質。

嶗山區已經駛入創新創業“快車道”，正在創造一項項令人刮目相看的“嶗山速度”：青島創客大街從有初步合作意向到正式開街，只用了4個月；巨峰創業大廈從洽談到簽約只用了2個月時間；北京航空航天大學青島研究院從開始洽談到簽約揭牌僅用時2個月，場地改造裝修僅用20多天……

今年，嶗山區借鑒科創委的模式，將嶗山風景區管理局、區旅游局、市啤酒節辦公室和石老人國家旅游度假區四家單位進行合并，成立了區級旅游發展委員會，整合旅游職能、優質資源、運作平臺、人員力量等，將旅游業作為拓寬富民新路子的重要支點，把美麗鄉村變成嶗山人民的美麗產業和美麗生活。

突破禁錮，將創新的細胞滲透到政府管理的每一個層面，流程再造，牢牢夯實“嶗山速度”之基

業務流程再造,是企業變革理念。嶗山區在新的發展環境下，創造性地將其引入行政綜合服務效能的優化中。“嶗山區要用工程的方法建立新舊動能轉換項目庫，明確任務書、路線圖、時間表，盡快形成嶗山區新舊動能轉換的發展新局面。”嶗山區委副書記、區長趙燕說。

嶗山區突破禁錮,將創新的細胞滲透到政府管理的每一個層面,通過提升行政管理的效率和品質，從而夯實“嶗山速度”之基。隨著《嶗山區重點項目協調推進工作辦法》實施，目前基本形成區、局、街、企四級聯動配合機制。

今年3月初，得知中信證券投資有限公司有增資和擴大經營范圍計劃后，嶗山區迅速啟動雙方洽談，6次赴北京中信證券總部協調推進。經過十余輪爭分奪秒的艱難洽談，嶗山區在與其他城市的競爭中奪得先機。

雙方在6月中旬明確了項目落戶意向，8月上旬確定項目框架協議。

為促使中信證券投資有限公司由30億增資至140億，嶗山區市場監督管理相關部門主動聯系企業，利用微信在線審核企業登記材料，第一時間解答企業問題，確保簽字蓋章“一次過”，提交材料“零退回”……在得知企業8月25日急需對外上市公告的情況下，嶗山區企業注冊局提供延時服務，在24日當晚21:30企業提交相關材料后，安排專人當場受理，22：15，企業順利拿到營業執照。據了解，增資后該企業保守估計5年實現稅收30億元。

嶗山區在全市率先推出的“政企合作智能登記”模式，著力達致一種境界：立刻就辦，立等立取。嶗山轄區內的海爾集團專注于面向全社會搭建孵化創客的平臺，區市場監督管理部門以“互聯網+政務服務”的思維和舉措，打破行政壁壘，主動同海爾集團對接，搭建起政企合作智能登記平臺。利用該平臺，企業設立由原來經歷十多個流程節點變更為“一鍵設立”，領證等待時間變為“立等立取”。在這一平臺上，企業登記申請更是實現“零退回”，整個注冊登記流程發生顛覆性變革。

流程再造的“紅利”同樣惠及廣大小微企業。今年6月1日起，嶗山區將審批監管流程化繁為簡，推出了“一窗受理，全域通辦，屬地管理”登記模式，打破了分轄區、分層級辦理行政審批業務的固有格局，暢通申請人自主選擇登記場所、登記服務的渠道。這一模式對注冊資本50萬（含）以下的公司制企業“享受”跨區域、一窗口、零距離”服務。

成立于2016年11月的青島海通勝行科技有限公司主營電商、倉儲物流及智能制造的無人機器人的研發和應用。今年8月就拿到京東商城、聯合利華、上汽通用等知名電商或跨國公司的2000萬訂單。總經理孫福齋說，公司最初注冊資本只有617萬，公司成立第二個月就得到巨峰創投的800萬元和清控科創150萬元的投資，2個月解決了800平方米的辦公場地，“嶗山速度”讓公司用最小周期實現了從投資、孵化、資源鏈接、團隊建設的發展閉環。

這種流程再造,改變的不僅僅是行政監管審批形式，更是對區域發展的全新定位,引發新舊動能轉換的深刻變革。從某種角度而言,流程再造本身就是一段破繭化蝶的幻化，一個不斷發展的歷程。

立說立行，提速再提速，壓縮再壓縮，提效再提效，鍛造“嶗山速度”加速器

如果說言行合一，有諾必踐的工作狀態是“嶗山速度”的發動機，那么立說立行，雷厲風行的工作作風就是“嶗山速度”的加速器。

如今，“嶗山速度”不僅成為嶗山區新的工作作風，也成為一方區域發展風氣、發展環境的寫照。嶗山區創新地開展雙包雙促活動，將項目“包”給區級領導。活動開展以來，34位包項目區級領導，多次深入項目工地一線，實地了解情況，解決制約難題。海信全球研發中心二期項目，時間緊、任務重、拆遷量大，區級領導多次組織召開專題調度會、現場辦公會，在3個月內就完成了供地。

嶗山區科創委開展“一線工作法”，即:組織全體黨員到一線征求意見、到一線調查研究，到一線解決問題，到一線總結經驗，做到情況在一線了解、任務在一線落實、問題在一線解決、工作在一線創新，全力推進全區重點創新創業載體建設。

“本來已經做好了跑馬拉松的準備，怎么也沒想到會這么快，出乎意料!‘嶗山速度’已呈現一種境界，提速再提速，壓縮再壓縮，提效再提效。”中科曙光青島公司總經理張世龍在嶗山區政務辦理大廳領取公司營業執照時，喜悅的心情溢于言表。嶗山區與中科曙光達成戰略性合作協議，在嶗山區建設中科曙光全球研發總部，作為國內高性能超算的領軍者，中科曙光將在嶗山區建三個國家級實驗室，新增200項知識產權，帶動相關產業鏈，未來5年創直接產值210億元，未來10年新增產值1000個億。

張世龍通過網絡向國家工商總局提交了企業名稱登記申請。按照以往經驗，免冠行政區劃名稱核準周期較長，申請提交后張世龍做好了打持久戰的心理準備。但嶗山區給了他們一個驚喜，在這一項目進行免冠行政區劃名稱登記申請過程中，嶗山區市場監管部門啟動了大事專辦“招商專員”服務，急事快辦“綠色通道”服務，要事特辦“局長直通車”服務，三項特色服務齊發力，試水登記材料寄遞、容缺受理等創新舉措，從名稱核準到設立登記全程用時僅七個工作日，創造了免冠行政區劃企業登記周期新紀錄！

嶗山區群策群力打造“扁、平、快”工作體系，使各方擰成一股繩，已如“多米諾骨牌”般在各個層面推及，從大項目推進，到民生服務的各個領域。

居民辦個房地產證排隊抽號，多次跑腿，費時費力，早已是一件司空見慣的事……而今， 嶗山區不動產登記中心給了人們一個不小的驚喜：通過互聯網+不動產登記服務平臺項目建設，嶗山區在全省率先實現不動產權證辦理“最多跑一次”。今年8月，嶗山區不動產登記中心制作的微信公眾號測試上線，市民張先生前一天通過手機拍照網上遞交材料，通過初次審核后，根據預約好的時間帶著材料到現場復核，當天拿到了不動產權證。

洪爐無久停,日月速若飛。統計顯示，僅今年上半年，嶗山區總投資900億元的140個項目中，62個項目實現開工建設，78個項目正在加快辦理前期手續；嶗山區實現建筑業增加值28.58億元，增長18.2%,增速居全市首位；嶗山區實現金融業增加值41.39億元，增長15%，增速繼續領跑……“嶗山速度”不斷創造著、刷新著紀錄，令人對未來充滿期待。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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