大學生憑畢業證可申請落戶！青島落戶條件放寬啦，詳情>>

青島的落戶條件要放寬啦！

10月23日

山東青島市政府召開新聞發布會

介紹了即將印發實施的

《青島市“雙百千”工程行動計劃（2017—2021年）》

記者從發布會上獲悉

為加快人才集聚

青島將放寬人才落戶條件

高校畢業生憑畢業證即可申請落戶

對此

青島市發改委副主任張旭東表示

青島目前正在研究戶籍制度改革

相關文件即將出臺

“雙百千”工程

青島市發改委主任李剛介紹說，所謂“雙百千”工程，指的是通過未來五年努力，加快存量優化和增量培育，堅持企業和政府雙向發力、相互促進，爭取全市有更多的行業和企業本地主營業務收入達到百億和千億級規模，推動全市經濟發展量質齊升，優化產業結構，為新舊動能轉換提供有力支撐。

明確“五大方向”

培育兩個百億級未來產業

“雙百千”工程要結合新舊動能轉換，聚焦產業發展，分類突破、因業施策，明確“五大方向”。

一是升級傳統產業。

加快技術、品牌、商業模式升級，推動傳統產業轉型發展。

到2021年，鞏固提升批發、零售、房地產3個千億級行業，新形成房屋建筑、農副食品加工2個千億級行業；鞏固提升橡膠及塑料制品、專用設備制造、紡織服裝服飾、農業等21個百億級行業，新形成建筑安裝1個百億級行業。

推動技術改造升級，在傳統制造領域啟動新一輪高水平技術改造行動，爭取全市企業技改投資占工業固定資產投資比重年均提高1個百分點左右。

推動品牌升級，推動老字號企業振興，爭取在食品、飲料、服裝、零售、農業等領域，新增一批享譽國內外的知名品牌。

二是做強優勢產業。

加快優勢制造業和服務業產業鏈延伸、價值鏈提升、創新鏈突破，打造世界級的先進制造業集群和具有國際影響力的生產性服務中心。

到2021年，鞏固提升家用電力器具制造、計算機通信和其他電子設備制造2個千億級行業，新培育汽車制造、鐵路運輸設備制造2個千億級行業；鞏固提升貨幣金融服務、水上運輸、倉儲業等8個百億級行業，新培育保險、郵政、道路運輸業3個百億級行業。

提升優勢制造業集群發展水平，整合資源集中突破關鍵技術與核心零部件，開展國家高端裝備制造業標準化試點，推進國際產能合作，未來5年，四大千億級優勢制造業本地化配套率年均提高2個百分點。

提升發展生產性服務業，爭取財富金融、自由貿易、國際航運等方面政策，到2021年，全市法人金融機構爭取達到50家，港口吞吐量突破5．6億噸，集裝箱中轉業務比重提高到15％以上。

三是做高特色產業。

彰顯青島濱海宜居宜業城市特色，推動海洋經濟和服務經濟規模化、品質化、創新化發展，建設國際先進的海洋發展中心和國家重要的區域服務中心。到2021年，鞏固提升船舶及相關裝備制造1個百億級行業，新培育海洋工程裝備制造1個百億級產業。

實施“海洋＋”行動，加快海洋科技國家實驗室建設，大力發展海洋工程裝備制造、海水淡化等產業，打造國家重要的海洋設備生產基地和深遠海開發戰略保障基地，到2021年，海洋生產總值占生產總值比重達到31％。

實施“國際化＋”戰略，建設國際消費中心城市，發展面向國際的現代旅游服務、現代養老服務、會議及展覽服務、人力資源服務等高端業態，到2021年，全市入境游客占常住人口比例達到15％，年舉辦國際會展10次。

四是壯大新興產業。

實施跨代趕超和產業倍增計劃，推動新興產業成為新的增長引擎。到2021年，鞏固提升基礎電子元器件及器材制造、電信、高效節能、儀器儀表制造4個百億級行業，新培育醫藥制造、新能源汽車制造、集成電路設計與制造、軟件開發、大數據云計算服務5個百億級行業。

突破發展信息經濟，積極引進先進適用集成電路、高端封裝測試、新型顯示等生產線，突破傳感器關鍵核心技術，爭創國家大數據綜合試驗區。突破發展綠色經濟，推廣節能環保設備和綠色工藝技術，推進氫燃料電池產業化關鍵技術攻關和示范應用，擴大新能源汽車產能，到2021年，主營業務收入過百億元的新能源汽車企業達到4家。

突破發展生物經濟，培育壯大醫藥制造產業，打造海洋生物醫藥國家創新型產業集群，到2021年，爭取5—8個國家獨家I類新藥落地。突破發展智能制造經濟，大力發展儀器儀表制造、航空航天器及設備制造等產業，打造中國北方最大的機器人產業基地，推進通用飛機制造項目，建設國家通用航空產業綜合示范區。

突破發展創意經濟，創建國家級文化產業示范園區。

五是培育未來產業。

加快智慧產業化，推動智慧、技術、創意加速向現實生產力轉化。到2021年，新培育虛擬現實與增強現實、人工智能2個百億級行業。加快建設虛擬現實國家工程實驗室，建設虛擬現實產業基地。

加快引進人工智能龍頭企業，在通用智能芯片、智能家居、智能機器人、無人駕駛載具等產業領域培育龍頭企業和品牌。

加快建設下一代互聯網示范城市，爭取5G商用試點。

加快石墨烯在海洋防腐涂料、橡膠輪胎、鋰離子電池等領域規模化應用，做大做強石墨烯粉體制備及應用產業。

重點實施“六大行動”

2021年上市企業達到60家

第一，實施市場主體培育行動。

著力抓好五類企業：一是骨干企業，爭取到2021年，進入中國企業500強、民營企業500強、制造業企業500強、服務業企業500強的青島企業數量大幅增加。二是中小企業，全市“四上”企業數量達到1．3萬戶。三是創新型企業，實施科技型企業培育“百千萬”工程，國家高新技術企業數量突破2300家。四是上市企業，全市境內外上市公司達到60家左右。五是總部企業，爭取全市總部機構突破400家。

第二，實施產業精準招商行動。

重點創新四類招商方式：一是產業鏈招商，相關區市每年至少引進1個投資20億元以上工業大項目、1個30億元以上服務業大項目，各區市每年至少引進1個10億元以上新興產業或高技術產業項目。二是資本招商，設立現代產業招商股權投資基金。三是社會化招商，對符合條件引進項目引薦人加大資金直接獎勵。四是專業化招商，鼓勵招商引資機構推行市場化運行機制。

第三，實施產業集聚提升行動。

優化產業布局，實現“四化”發展：一是區域產業布局差異化，對重點發展的制造業和生產性服務業行業，每個行業明確2—3個重點布局的區市、園區。二是功能區定位精準化，市級層面統籌規劃全市產業園區，原則上重點功能區主打1—2個優勢產業。三是小鎮經濟發展特色化，創建2—3個國家級特色小鎮。四是“互聯網＋”創新融合化，創建國家工業云制造創新中心，加大跨境電商等獎勵扶持力度。

第四，實施要素供應創新行動。

重點提升六大要素供給保障水平：一是人才方面，啟動40萬大學生在青就業創業計劃，實施人才安居工程，放寬落戶門檻。二是技術方面，加大創新型產業項目、孵化載體建設、雙創成果轉化、軍民協同創新等獎勵力度。三是財政方面，整合產業發展專項資金，促進政府財力資金挖潛增效。四是金融方面，落實好小微企業續貸、風險補償比例提升、融資租賃補助等政策。五是土地方面，支持工業園區進行工業地產試點，推行“零增地”發展模式，實行新增工業用地彈性出讓年期制。六是數據方面，加快下一代互聯網大規模部署和商用，爭取對符合條件數據中心執行大工業電價。

第五，實施重大項目推進行動。

重點完善兩項機制：一是項目保障服務機制，健全重大產業項目洽談、審批、開工建設和運營全方位服務保障制度，優化再造審批流程。二是重點項目后評價機制，探索建立重點產業項目后評價指標體系，委托專業機構進行系統評估。

第六，實施營商環境優化行動。

重點抓好四項工作：一是優化政務服務，建設項目從立項到施工許可40個工作日內完成，2018年底前100％實現“最多跑一次”。二是放寬市場準入，最大限度向市場放權，實施“42證合一”，鼓勵新增服務和產品主要由社會力量提供。三是加強信用體系建設，依法出臺完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。四是構建“親”“清”新型政商關系。分解落實“一業一策”產業發展責任。

五大類20余條利好政策

助力“雙百千”工程

市場主體培育政策

（1）提升骨干企業，加強新產品應用示范，促進重大裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，對首臺（套）重大技術裝備給予成套裝備最高不超過100萬元、單臺設備最高不超過50萬元獎勵；本地企業首次推廣自主研發并獲得相關資質認定的大數據、云計算、移動互聯網、信息安全等軟件產品或解決方案，按照采購合同額的10％給予最高不超過200萬元獎勵。從2017年起，對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國民營500強”“山東省100強”的制造業和服務業企業，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元、100萬元獎勵。

（2）培育中小企業，全力推進“小升規”，對當年新增的“四上”企業給予10—20萬元的一次性獎勵；引導鼓勵外地企業在青島設立的分公司轉變為子公司。積極開展“規改股”，“四上”企業改制為規范化有限公司的，每戶給予20萬元費用補助。

（3）培育創新型企業，培育高成長性“瞪羚”企業，對入選企業給予50—200萬元貸款貼息等補助；培育創新型領軍企業，對成長為“獨角獸”的以及入選國家創新企業百強工程試點的企業，給予100—500萬元貸款貼息等補助；對新認定的高新技術企業，給予30萬元獎勵。

（4）發展上市企業，對在國內主板、中小企業板、創業板上市的本市企業，在香港等境外首發上市的企業，實現“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至我市的企業，按政策給予最高不超過300萬元的補助。

（5）聚集總部企業，新注冊設立且在我市匯總納稅的總部企業，按有關規定由市、區（市）兩級財政共同實施落戶、增資、貢獻、培育、招商引資獎勵和辦公用房補助等獎勵政策。對新注冊的總部企業，按實繳資本和地方貢獻給予不同額度一次性補助。

產業精準招商政策

（1）實施產業鏈招商，對醫藥制造、儀器儀表制造、基礎電子元器件及器材制造、集成電路制造與設計、大數據云計算服務等領域我市急缺且發展潛力較大的產業大項目，按照“一事一議”的方式予以最大優惠支持。

（2）支持資本招商，引導基金參股的子基金將符合投資條件的外地優質項目引入我市注冊經營，視同投資我市轄區內企業，財政部門按參股子基金對該項目股權投資額的2％給予參股子基金管理公司一次性獎勵。

（3）鼓勵社會化招商，對引薦符合我市新舊動能轉換發展方向的重點行業領域新項目（房地產項目除外），并實質性促成項目落戶的引薦人給予獎勵，世界500強企業外商直接投資項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金，內資項目以形成固定資產投資額的0．6％作為引薦獎勵資金，外資項目以實際到位資金的0．7％作為引薦獎勵資金，最高獎勵300萬元。

（4）推進專業化招商，鼓勵招商引資機構推行市場化運行機制，鼓勵采取公務員和聘請專業招商人員相結合的用人機制。

鼓勵“互聯網＋”融合發展政策

（1）支持“互聯網＋”方面項目，對具有“互聯網＋”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，按照項目投入的10％給予最高不超過100萬元補助。

（2）支持工業互聯網發展，對新認定的互聯網工業平臺、智能工廠或互聯工廠、數字化車間或自動化生產線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。

（3）大力發展跨境電商，支持骨干企業打造跨區域網絡交易平臺、特色行業垂直電商平臺，研究制定專項扶持政策。

產業要素供應政策

（1）人才方面，放寬人才落戶條件，高校畢業生憑畢業證即可申請落戶。

（2）創新方面，對全市科技創新和產業發展有重大影響且有顯著經濟效益的項目，經評審認定，給予團隊1000萬—1億元綜合資助。對獲批的國家級孵化器和眾創空間，分別給予100萬元和50萬元獎勵。對軍民融合企業在青獨立實施的軍民兩用技術創新成果產業化項目，按企業技術研發投入的10％給予最高100萬元補助。對引進的國內外知名技術轉移機構，具備一定規模及服務能力的，給予50—200萬元補助。

（3）金融方面，對金融機構向我市大中型制造業企業新增貸款，按照不超過2％的比例安排貸款風險補償資金。設立小微企業貸款風險共擔基金，對合作銀行、保險機構開展的單筆不超過500萬元的小微企業信用保證保險貸款，發生不良的，按不良貸款額的30％給予補償。按照各銀行年度對本市小微企業新增貸款額計提風險補償金，計提比例由0．5％提高至1％。對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業融資租賃業務，給予不超過租賃額1％的補助。

（4）土地保障方面，實行新增工業用地彈性出讓年期制。對屬市級重點項目、重點產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地同類工業用地市場價的70％（高于相應工業用地出讓最低限價標準的70％及土地成本）確定土地出讓底價。

（5）標準化方面，對主導、主持國際標準、國家標準、行業標準制定的企業和單位，分別給予不高于50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。

優化營商環境方面政策

（1）優化政務服務，全面提升政務服務事項“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，2018年底前100％實現“最多跑一次”。實施建設工程項目“大容缺、大并聯”等改革創新，實現全流程聯審聯辦，建設項目從立項到施工許可40個工作日內完成。

（2）放寬市場準入，實施“一址多照、席位注冊”，實施“42證合一”。

（記者：任俊峰）

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[責任編輯：楊凡、彭芳]

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