山東省國稅局立足提升稅款征繳質(zhì)效和降低征納成本的需求，以東營市國稅局為試點(diǎn)，省市聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合，全國首創(chuàng)開發(fā)應(yīng)用財(cái)稅庫銀三方協(xié)議網(wǎng)絡(luò)簽署平臺，實(shí)現(xiàn)了納稅人申報(bào)繳稅全流程的網(wǎng)絡(luò)化自助辦理，贏得了社會各界的高度好評，日前，該項(xiàng)目榮獲地方政府 “十佳改革創(chuàng)新案例”。

瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)需求，精準(zhǔn)立項(xiàng)破解痛點(diǎn)

近幾年，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的推廣應(yīng)用不斷深入，網(wǎng)絡(luò)辦稅、手機(jī)辦稅、自助辦稅等稅務(wù)信息化平臺的建設(shè)讓越來越多的納稅人選擇通過網(wǎng)絡(luò)平臺自助辦理涉稅業(yè)務(wù)，然而三方協(xié)議的簽署仍是納稅人面臨的難題。

據(jù)了解，當(dāng)前納稅人在辦理納稅申報(bào)和稅款繳納業(yè)務(wù)時(shí)，要通過“簽署三方協(xié)議、網(wǎng)上申報(bào)、自動(dòng)劃繳稅款、稅款入庫”四個(gè)環(huán)節(jié)，后三個(gè)環(huán)節(jié)均已實(shí)現(xiàn)全程電子化，但作為自助繳稅重要前提的財(cái)稅庫銀三方協(xié)議簽署，仍需要納稅人在銀行、稅務(wù)部門間多次來回奔波。

一方面，傳統(tǒng)的三方協(xié)議手工簽訂，辦理時(shí)間長，涉及部門多，占用了納稅人和稅務(wù)、銀行大量時(shí)間，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；另一方面，人工二次錄入工作量大，差錯(cuò)率高，缺乏有效校驗(yàn)，制約簽署準(zhǔn)確率的提高，影響了業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效。

東營市國稅局局長張偉說，“簽署三方協(xié)議，是納稅人辦稅全流程中唯一未實(shí)現(xiàn)電子化的環(huán)節(jié)，存在手工簽署手續(xù)繁瑣、納稅人多頭跑、辦稅成本高等問題，成為制約稅款繳庫效率提升亟待突破的瓶頸。”

面對納稅人多頭跑、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的辦稅“痛點(diǎn)”，東營市國稅局作為山東省國稅局試點(diǎn)單位，于2016年4月立項(xiàng)開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議網(wǎng)絡(luò)簽署平臺，并于2017年初通過專家驗(yàn)收，現(xiàn)已在全省范圍內(nèi)推廣，真正實(shí)現(xiàn)了三方協(xié)議簽署網(wǎng)絡(luò)化，有力推進(jìn)了稅務(wù)、銀行等多部門之間的無縫銜接和密切協(xié)作，做到安全便捷辦理涉稅業(yè)務(wù)。

突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用零成本

為突破技術(shù)瓶頸，打破系統(tǒng)和部門之間的信息壁壘，東營市國稅局深入調(diào)研，確定了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，兩個(gè)系統(tǒng)支撐，三個(gè)層面互動(dòng)”的開發(fā)思路，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介基礎(chǔ)，聯(lián)通網(wǎng)上銀行和稅收征管兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)納稅人端、銀行端和稅務(wù)端三方信息交互，快速完成協(xié)議簽署。

網(wǎng)簽平臺以網(wǎng)頁瀏覽器的形式展現(xiàn)，無需軟件安裝、應(yīng)用培訓(xùn)等復(fù)雜流程，納稅人直接登陸平臺即可辦理。同時(shí)，通過嵌入式輔助工具寫入稅收征管系統(tǒng)，系統(tǒng)快速響應(yīng)，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，有效提高了業(yè)務(wù)辦理效率。

針對不同類型銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)行差異，為了確保平臺能移植、可復(fù)制、易推廣，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面覆蓋”的原則，根據(jù)安全校驗(yàn)方式不同，選定央企建設(shè)銀行、本地東營銀行和股份制萊商銀行作為試點(diǎn)銀行，研究應(yīng)用兩種網(wǎng)簽?zāi)Ｊ剑上到y(tǒng)自動(dòng)識別銀行校驗(yàn)?zāi)Ｊ剑笇?dǎo)納稅人進(jìn)行自助簽約。納稅人既可以通過登錄網(wǎng)上銀行，網(wǎng)簽三方協(xié)議，又可以應(yīng)用銀行提供的U盾、密碼器等驗(yàn)證工具，在稅務(wù)端辦稅平臺申請驗(yàn)證簽約。

系統(tǒng)開發(fā)中，采用與稅收征管系統(tǒng)和網(wǎng)上辦稅平臺統(tǒng)一的技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，各銀行均可按照標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)接口，高效快捷接入，實(shí)現(xiàn)了簽署系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)和便捷化應(yīng)用，做到零成本推廣，方便納稅人自主選擇開戶銀行辦理三方協(xié)議簽訂。

當(dāng)前，東營市國稅局和人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)稅庫銀劃繳稅款協(xié)議網(wǎng)上簽署工作的通知》，要求市內(nèi)所有銀行開發(fā)對應(yīng)接口，確保2年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)新開戶納稅人三網(wǎng)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)簽署。

發(fā)揮示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多部門共享共贏

今年11月24日，東營市盤古商貿(mào)有限公司在中國農(nóng)業(yè)銀行東營支行成功辦理網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，成為農(nóng)業(yè)銀行加入網(wǎng)簽項(xiàng)目后的第一個(gè)“嘗鮮者”。該公司負(fù)責(zé)人劉憲民顯得格外激動(dòng)，“再也不用來回跑，對我們來說真是省時(shí)省力！”

三方協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)簽署讓原本至少1-2天的辦理時(shí)間直接縮減到2分鐘，納稅人足不出戶即可完成三方協(xié)議簽署，真正解決了多頭跑、多方找、排隊(duì)等候的問題，實(shí)現(xiàn)了“納稅人少跑馬路，多走網(wǎng)路”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自試點(diǎn)以來，全省二萬多納稅人受益，僅東營市范圍內(nèi)就有2600余戶納稅人通過網(wǎng)上平臺簽署三方協(xié)議，平均每戶節(jié)約成本200余元，同時(shí)國地稅、銀行窗口高峰期排隊(duì)現(xiàn)象有效緩解，征納成本同步降低。

另外，三方協(xié)議網(wǎng)簽項(xiàng)目還使得全流程網(wǎng)上辦稅進(jìn)一步深化與拓展，依托該項(xiàng)目，山東省國稅局還開發(fā)了網(wǎng)上辦理小規(guī)模納稅人增值稅專用發(fā)票代開等多個(gè)系統(tǒng)，拓展了網(wǎng)上辦稅平臺功能，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)深入開展。

在三方協(xié)議網(wǎng)簽立項(xiàng)、推廣過程中，國稅部門先行先試、積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)稅務(wù)與銀行的信息傳遞和資源共享基礎(chǔ)上，又為政府部門進(jìn)一步深化服務(wù)、提升效能提供借鑒。據(jù)東營市國稅局相關(guān)工作人員介紹，近期工商銀行、招行銀行等金融單位也已啟動(dòng)項(xiàng)目洽談，納入國地稅合作事項(xiàng)清單的“登錄一個(gè)平臺，簽署兩家協(xié)議”工程正處于緊鑼密鼓的籌備中，三方網(wǎng)簽項(xiàng)目的不斷擴(kuò)圍將為國稅系統(tǒng)全面推進(jìn)“放管服”提質(zhì)升級打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 來源：山東國稅

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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